廣州市人民政府關(guān)于草擬地方性法規(guī)和制訂行政規(guī)章程序暫行規(guī)定

 廣州市人民政府關(guān)于草擬
 地方性法規(guī)和制訂行政規(guī)章程序暫行規(guī)定
 
（一九八六年三月三十日）

 第一條 為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，逐步健全行政管理法制,，提高地方性法規(guī),、規(guī)章的草擬質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章,，是依照法定程序制訂的有關(guān)地方性經(jīng)濟(jì)管理、城市管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)管理,、社會(huì)治安管理、科教文衛(wèi)事業(yè)管理,、環(huán)境保護(hù)及其他管理方面的規(guī)范性文件。

 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的名稱,，一般稱為條例,、辦法、規(guī)定,、實(shí)施細(xì)則和布告,。

 由市人民政府審定頒布或提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議后由市人民政府頒布的稱為行政規(guī)章。由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議,，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)批準(zhǔn)頒布的稱為地方性法規(guī),。



 第三條 市人民政府各委、辦,、局（總公司）,、各直屬單位根據(jù)本部門、本單位的職權(quán)范圍和工作需要,，可單獨(dú)或聯(lián)合草擬行政規(guī)章,，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)頒布或經(jīng)批準(zhǔn)由主管業(yè)務(wù)部門頒布。

 地方性法規(guī)草案須經(jīng)市人民政府審核,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議,，報(bào)省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決定。

 各區(qū),、縣人民政府,，市府直屬各單位在不違反國(guó)家法律、法規(guī)的前提下,，可制訂本地區(qū),、本系統(tǒng)的行政管理措施，但須報(bào)市人民政府備案,。



 第四條 草擬單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和可能,，提出擬訂法規(guī)、規(guī)章的年度計(jì)劃,，并于當(dāng)年一月底前報(bào)送市人民政府辦公廳,，經(jīng)綜合協(xié)調(diào)后，納入市的草擬法規(guī)、規(guī)章計(jì)劃,。對(duì)未納入計(jì)劃的,，除貫徹國(guó)家、省頒布的法律,、法規(guī),，需要擬訂地方性實(shí)施細(xì)則外，一般暫緩辦理,。



 第五條 草擬單位送審的法規(guī),、規(guī)章草案必須遵循下列原則和程序：

 （一） 起草單位應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究,，使擬訂的法規(guī),、規(guī)章草案符合國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策精神,，做到合法,，準(zhǔn)確可行。

 （二）法規(guī),、規(guī)章草案必須在本部門,、本系統(tǒng)內(nèi)充分討論修改，如涉及其他部門,，應(yīng)主動(dòng)征求意見,，做好協(xié)調(diào)工作。

 （三）報(bào)送法規(guī),、規(guī)章草案,，應(yīng)同時(shí)報(bào)送草案書面說(shuō)明（包括草案依據(jù)、目的,、起草過(guò)程,、協(xié)調(diào)情況、主要條款或其他需要說(shuō)明的問(wèn)題）,，并附送有關(guān)法律,、法規(guī)依據(jù)的原件或復(fù)印件等有關(guān)資料。

 （四）法規(guī),、規(guī)章草案的章節(jié)條款結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn),，文字要簡(jiǎn)煉、明確,、語(yǔ)言要規(guī)范化,。

 （五）市人民政府各委、辦要掌握本系統(tǒng)法規(guī),、規(guī)章的草擬情況,，做好協(xié)調(diào)工作,。各主管局（總公司）報(bào)送市人民政府的法規(guī)、規(guī)章草案,，原則上應(yīng)經(jīng)主管委,、辦或歸口單位審議和協(xié)調(diào)，必要時(shí)也可以直接報(bào)送,，但應(yīng)同時(shí)抄報(bào)主管委,、辦。

 （六）市人民政府辦公廳法制處和市人民政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究中心辦公室負(fù)責(zé)全市法規(guī),、規(guī)章草案的承辦,、組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。



 第六條 市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī),、規(guī)章草案,，應(yīng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議后由市長(zhǎng)簽發(fā)。

 對(duì)涉及國(guó)家或省有關(guān)部門管理權(quán)限的地方性法規(guī),、重要規(guī)章草案應(yīng)征求上級(jí)有關(guān)部門意見，做好協(xié)調(diào)工作后,，方可報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審核,。

 市人民政府批準(zhǔn)頒布的行政規(guī)章，如內(nèi)容涉及多部門的,，應(yīng)由常務(wù)副市長(zhǎng)和有關(guān)的主管副市長(zhǎng)會(huì)同審批,，必要時(shí)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

 市人民政府批準(zhǔn)由業(yè)務(wù)主管部門頒布的規(guī)章,，應(yīng)經(jīng)主管副市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)審批,。



 第七條 凡不符合本規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章草案,，由審核和承辦部門提出處理意見,。如草案內(nèi)容與其他部門草擬的法規(guī)、規(guī)章相近的,，可以合并或聯(lián)名頒布,。



 第八條 本市已頒布的法規(guī)、規(guī)章,，如需修改,、補(bǔ)充或廢止的，參照本規(guī)定辦理,。



 第九條 廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開放開發(fā)區(qū)為適應(yīng)對(duì)外開放需要,，在職權(quán)范圍內(nèi)，可按照簡(jiǎn)化手續(xù),、方便客商,、提高效率的原則,，制定有關(guān)辦事規(guī)則和辦事程序。



 第十條 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制訂法規(guī)程序,，如有新的規(guī)定,，則按新規(guī)定辦理。



 第十一條 經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)頒布的地方性法規(guī),，及市人民政府制訂頒布的行政規(guī)章,，各新聞單位應(yīng)采取各種形式，適當(dāng)加以宣傳報(bào)道,。



 第十二條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施,。



 第十三條 本規(guī)定由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

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