• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1986]97號
• 【發(fā)布日期】1986-07-22
• 【生效日期】1986-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于搞活金融的暫行規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于搞活金融的暫行規(guī)定
 
（1986年7月22日桂政發(fā)〔1986〕97號）
 今年以來，我區(qū)銀行部門按照國務院關于改善宏觀控制的要求,，積極搞好存貸,，加強資金調(diào)度，做了大量工作,，取得了一定成績,。但是，資金問題仍是我區(qū)經(jīng)濟建設中一個突出問題,。為了更好地發(fā)揮銀行對經(jīng)濟的杠桿作用,，現(xiàn)根據(jù)新修訂的關于搞活工業(yè)經(jīng)濟的若干規(guī)定（即十二條）的要求，對進一步搞活金融作如下暫行規(guī)定,。



 一,、認真落實區(qū)別對待的信貸政策

 信貸工作要堅持區(qū)別對待，穩(wěn)中求松,。在資金安排上,，必須優(yōu)先扶持糧油、適銷的農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品以及外貿(mào)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品的生產(chǎn)與收購,；積極支持能源,、交通、礦產(chǎn)及亞熱帶作物資源的開發(fā),，尤其要用好各種優(yōu)惠貸款,，支持貧困地區(qū)變自然優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢；積極支持城鄉(xiāng)集體和個體經(jīng)濟的發(fā)展,，農(nóng)行和信用社都可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企發(fā)放貸款,。

 對產(chǎn)品質(zhì)次價高沒有銷路、效益差,、虧損無彌補來源,，長期用貸款發(fā)工資和挪用流動資金搞固定資產(chǎn)投資的企業(yè)銀行不予貸款。



 二、企業(yè)自有流動資金的比例問題

 企業(yè)應按規(guī)定在兩,、三年內(nèi)逐步補足自有流動資金,。鑒于目前資金比較困難，對企業(yè)自有流動資金的比例暫定為：（1）商業(yè)批發(fā)企業(yè),、外貿(mào)企業(yè)和其它農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于10％,。（2）其它工商企業(yè)、國營農(nóng)業(yè)企業(yè)和建安企業(yè)一般要達到20－30％,，生產(chǎn)和收購適銷對路商品,、能源、交通運輸,、原材料企業(yè),、方便人民生活的第三產(chǎn)業(yè)，可適當放寬,，其合理資金需要應給予以貸款,。但星火計劃,、小水電等專項貸款仍按原規(guī)定執(zhí)行,。（3）新建、擴建企業(yè)開工投產(chǎn)的鋪底流動資金不足30％部分,，銀行發(fā)放特種貸款解決,。（4）小集體和個體工商戶一般按以一貸二的幅度發(fā)放貸款，經(jīng)濟效益高,、信譽好的可酌情放寬,。



 三、貸款擔保問題

 下列貸款不需擔保：（1）商業(yè),、糧食,、供銷、中央外貿(mào)企業(yè)和建安企業(yè)的流動資金定額貸款,。（2）自有流動資金比例達到第二條規(guī)定的,，并有適用適銷的物資財產(chǎn)作保證。（3）用有價證券或適用適銷的物資財產(chǎn)作抵押,。（4）期限短,、效益高、信譽好,、貸款風險不大的農(nóng),、林、牧,、漁生產(chǎn)貸款和其它貸款項目,。凡用物資、財產(chǎn)做貸款保證和抵押的企業(yè)和專業(yè)戶，要先辦理財產(chǎn)保險,，無力歸還貸款時,，銀行有權處理其財產(chǎn)。

 需要擔保的貸款,，可采取多種形式：由信托投資公,、有相當資力的企業(yè)和有償還能力的主管部門進行擔保；幾家企業(yè)連環(huán)保,；對效益好,、一時找不到擔保人的，可由政府召集有關部門研究落實擔保,。擔保單位可擔保金額的千分之一至三收取擔保費,。



 四、切實管好用好固定資產(chǎn)投資貸款

 技改貸款可多收多貸,。無論是基建或技改貸款項目,，都必須認真做好可行性研究，按程序辦事,，并落實項目負責人,。有關銀行要參與前期工作。項目安排后,，要抓緊施工,，縮短工期，確保早日投產(chǎn),。銀行和有關部門要加強檢查督促,，對下達貸款指標后，沒有正當理由,，三個月不落實征地,、設計或定購設備的，注銷其貸款項目,，收回貸款指標,。

 工商、建安企業(yè)購置單臺設備（包括生產(chǎn)用汽車）,，和供銷服務行業(yè)修建網(wǎng)點,，不超過五萬元，在一年內(nèi)能歸還的,；商業(yè)企業(yè)修建網(wǎng)點在總行下達計劃指標內(nèi)（單項金額不受五萬元限制）,，可用流動資金貸款，不列入固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。建造商品房的周轉資金,，視同流動資金,，除建設銀行按規(guī)定發(fā)放貸款外，其他專業(yè)銀行也可以發(fā)放,。



 五,、積極開辦信托投資機構，開展社會集資

 要有計劃,、有領導地逐步開辟資金市場,，增加資金渠道。經(jīng)區(qū)人民銀行批準,，各地市可開辦信托投資公司,，視同非銀行金融機構，在規(guī)定范圍內(nèi)經(jīng)營金融業(yè)務,。在加強管理的前提下,，積極開展社會集資。農(nóng)村可推廣合股經(jīng)營和以資帶勞等集資方式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，開發(fā)當?shù)刭Y源,；城鎮(zhèn)集體企業(yè)自有資金足，可發(fā)動職工內(nèi)部集資,；有些社會經(jīng)濟效益好的項目,，也可集資興辦。



 六,、加強資金調(diào)度,，搞好橫向融通

 各級政府要經(jīng)常召開資金調(diào)度會。各銀行要首先搞好區(qū)內(nèi)的資金融通,。區(qū)人民銀行將臨時貸款權限下放地市二級分行，貸款期限由十天延長到三個月,，可以跨季度使用（不能跨年）,。各金融機構可就地互相拆借。對一些較大的貸款項目,，可組織銀團共同審批發(fā)放,。在國家批準的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和固定資產(chǎn)貸款額內(nèi)，專業(yè)銀行可跨行業(yè),、跨地區(qū)發(fā)放固定資產(chǎn)貸款,，也可跨行業(yè)、跨地區(qū)組織銀團貸款,。



 七,、大力組織存款

 儲蓄存款是銀行信貸資金重要來源之一。在合理布局的前提下,。要增設各類儲蓄網(wǎng)點,，開展儲蓄業(yè)務競爭,，改善服務質(zhì)量。要增加儲蓄種類,，大力推開郵政儲蓄業(yè)務,，千方百計擴大儲源。各級政府必須把儲蓄網(wǎng)點建設列入城建規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，對增設網(wǎng)點中遇到的征地、人員等困難,，應給予支持解決,。要千方百計把城鄉(xiāng)小集體和個體工商戶的間歇周轉金集聚起來。要加強現(xiàn)金管理,，把機關,、團體、企事業(yè)單位的庫存現(xiàn)金壓縮到限額內(nèi),，把分散在各單位的資金變成可以營運的資金,。



 八、改善結算,，清理拖欠,，挖掘企業(yè)資金潛力

 目前，部分企業(yè)產(chǎn)成品積壓和資金拖欠比較嚴重,，非商品資金占用過多,，有關部門和企業(yè)要采取措施加以解決。銀行要積極協(xié)助企業(yè)推銷積壓商品,，減少產(chǎn)品不合理資金占用,，抓緊回收逾期和不合理占用的貸款，加速資金周轉,。要抓緊清理企業(yè)拖欠貸款,，嚴肅結算紀律，改善結算,。今年下半年先在柳州市等地開設同城票據(jù)交換所,，并逐步在其它城市鋪開。積極推行票據(jù)承兌貼現(xiàn),，人民銀行再貼現(xiàn),。對挖潛工作有成效的銀行，各級政府應給予適當獎勵,。



 九,、加強外匯管理

 各銀行要積極支持出口創(chuàng)匯。為方便創(chuàng)匯單位,，將旅游外匯,、旅游商品外匯,、內(nèi)河外匯、港口外匯,、外輪代理外匯,、勞務外匯、來料加工和補償貿(mào)易外匯的核留審批權下放給外管局二級分局,。各級外匯管理部門要積極做好本轄區(qū)內(nèi)留成外匯的調(diào)劑和商借工作,。要把國撥外匯和留成外匯額度管好用活。



 十,、為金融工作創(chuàng)造一個寬松和諧的環(huán)境

 各級政府要加強對金融的領導,，關心和支持銀行工作。要劃清搞活資金和不正之風的界限,。對于在工作上出現(xiàn)失誤,，只要是立黨為公，費了心盡了力,，沒有行賄受賄,，中飽私囊和違法行為，主要是幫助其接受教訓,，提高認識,，改進工作，一般不予追究,。但對犯有貪污,、盜竊、受賄和嚴重失職造成重大損失的,，要根據(jù)情節(jié)輕重,，嚴肅處理。全區(qū)金融干部要努力學習,，積極工作,，為振興廣西經(jīng)濟作出更大貢獻。