• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-12
• 【生效日期】1986-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

 山東省實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法
 
（1986年9月9日山東省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十一次會議通過1986年9月12日公布施行）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡稱《
義務(wù)教育法》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 全省實行九年制義務(wù)教育,。九年制義務(wù)教育分為初等教育和初級中等教育兩個階段。

 實現(xiàn)九年制義務(wù)教育,，全省以縣（市,、區(qū)）為單位分為三類：城市市區(qū)和經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、已經(jīng)普及初等教育的縣（市,、區(qū)）,，1990年左右實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。經(jīng)濟中等發(fā)展程度,，已經(jīng)普及或接近普及初等教育的縣（市,、區(qū)），1990年左右實現(xiàn)初等教育階段的義務(wù)教育,，1995年左右實現(xiàn)九年制義務(wù)教育,。經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、尚未普及初等教育的縣（區(qū)）,，1995年實現(xiàn)初等教育階段的義務(wù)教育,，2000年左右實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。

 市（地）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，結(jié)合本地實際情況,，制定本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的規(guī)劃，并組織實施,。



 第三條 實施九年制義務(wù)教育必須具備的基本條件是：按編制配齊各科教師,，質(zhì)量達(dá)到合格要求；經(jīng)費來源穩(wěn)定可靠,，并達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn),；校舍、教學(xué)儀器,、圖書資料,、文體器材及其他設(shè)備，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置,；按教學(xué)計劃開齊課程,，開足課時，達(dá)到國家規(guī)定的基本要求,。具體標(biāo)準(zhǔn)由省教育行政部門制訂,。



 第四條 義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量,，使兒童,、少年在品德、智力,、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,。為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。

 學(xué)校應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話,。



 第五條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別,、民族,、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。條件不具備的地區(qū),，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn),，可以推遲到七周歲入學(xué),。要創(chuàng)造必要的條件，于1990年全省基本實現(xiàn)年滿六周歲入學(xué),。

 盲,、聾啞、弱智兒童的入學(xué)年齡為七周歲,。



 第六條 初等教育和初級中等教育的學(xué)制,，在國家未正式頒布前，各地仍按現(xiàn)行學(xué)制執(zhí)行，未經(jīng)省教育主管部門批準(zhǔn),，不得變動,。



 第七條 九年制義務(wù)教育實行分級辦學(xué)、分工管理的體制,。城市市區(qū),，小學(xué)和初級中等學(xué)校由區(qū)或市舉辦和主管；盲,、聾啞學(xué)校由市舉辦和主管,；有條件的廠礦企業(yè)要單獨或聯(lián)合辦學(xué)，這些學(xué)校由舉辦單位主管,，接受所在地的縣以上教育行政部門指導(dǎo)和監(jiān)督,。農(nóng)村、盲童學(xué)校由市地舉辦和主管,；示范性初級中等學(xué)校,、實驗小學(xué)和聾啞學(xué)校由縣（市、區(qū)）舉辦和主管,；初中和中心小學(xué),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦和主管；小學(xué)由村舉辦,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管,，村協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理。

 各級人民政府和村舉辦,、管理學(xué)校的職責(zé)權(quán)限,，由省人民政府規(guī)定。



 第八條 各地應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)和初級中等學(xué)校,，有步驟地使適齡兒童,、少年就近入學(xué)。邊遠(yuǎn)山區(qū)就近入學(xué)有困難的,，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,，設(shè)置寄宿制學(xué)校。

 中小學(xué)校的開辦,、停辦,、合并、搬遷,，城市由市教育行政部門批準(zhǔn),，農(nóng)村由縣教育行政部門批準(zhǔn)。

 政府舉辦特殊教育學(xué)?；虬?，使盲,、聾啞、弱智兒童,、少年接受義務(wù)教育,。

 政府鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會力量,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下,，按照國家規(guī)定的基本要求,，舉辦《
義務(wù)教育法》規(guī)定的各類學(xué)校,。



 第九條 政府對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費，逐步做到免收雜費,。

 政府設(shè)立助學(xué)金,，用于幫助初級中等教育階段的貧困學(xué)生就學(xué)。



 第十條 凡已達(dá)到規(guī)定入學(xué)年齡的兒童,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道的戶籍管理機關(guān)負(fù)責(zé)造具清冊,，提交給學(xué)校。學(xué)校根據(jù)其提供的清冊,，按學(xué)區(qū)招收適齡兒童入學(xué),。



 第十一條 父母或其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。

 適齡兒童,、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的,，須由兒童,、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請并提交有關(guān)證明，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準(zhǔn),。

 適齡兒童,、少年未經(jīng)批準(zhǔn)而不按時入學(xué)或未受完規(guī)定年限的義務(wù)教育者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對其父母或監(jiān)護(hù)人批評教育,，并采取有效措施,，責(zé)令送子女或被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。



 第十二條 禁止任何單位或個人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年就業(yè)（包括臨時工）,。違反的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處會同其主管部門給予批評教育,，責(zé)令停止招用,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣（市,、區(qū)）人民政府對其處以三百元至三千元罰款,，直至責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第十三條 實施義務(wù)教育的學(xué)校必須遵守上級教育行政部門的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行省中小學(xué)生的學(xué)籍管理制度,，不得隨意開除學(xué)生和責(zé)令學(xué)生停課,、退學(xué)。違反的,，由縣（市,、區(qū)）教育行政部門追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

 學(xué)校和學(xué)生的父母或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生尊師愛校,，服從學(xué)校管理,。



 第十四條 實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由各級人民政府列入計劃,、負(fù)責(zé)籌措,，予以保證。

 各級人民政府義務(wù)教育撥款的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費逐年增長,。

 地方機動財力中應(yīng)有適當(dāng)比例用于義務(wù)教育。

 按照國務(wù)院的規(guī)定,，在全省城鄉(xiāng)征收教育費附加,，主要用于實施義務(wù)教育。具體辦法由省人民政府制定,。

 政府鼓勵各種社會力量及個人自愿捐資助學(xué),，成績突出的，由縣（市,、區(qū)）以上人民政府給予表彰,，發(fā)給榮譽證書。



 第十五條 義務(wù)教育經(jīng)費和投資要?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、挪用,、克扣,，違者依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 第十六條 政府采取措施加強和發(fā)展師范教育,，擴大師范院校?？频恼猩~，調(diào)整專業(yè)設(shè)置,，保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量,。

 要加強教師進(jìn)修院校的建設(shè)，搞好在職進(jìn)修,、離職培訓(xùn),、函授,、電化教育以及自學(xué)考試等工作，提高教師水平,。



 第十七條 中小學(xué)教師,、干部應(yīng)當(dāng)熱愛社會主義教育事業(yè)，具有高尚師德,，愛護(hù)學(xué)生,，忠于職守。

 小學(xué),、初級中等學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校,、高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上水平或同等學(xué)歷,。

 小學(xué),、中學(xué)校長應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校,、高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上水平或同等學(xué)歷，以及領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力,。



 第十八條 建立教師考核制度,，由省教育主管部門根據(jù)國家規(guī)定制定考核辦法，市地,、縣（市,、區(qū)）教育主管部門組織考核，對考核合格者頒發(fā)資格證書,，不合格者由教育行政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn),，經(jīng)過培訓(xùn)仍不合格的調(diào)離教師崗位。



 第十九條 師范院校畢業(yè)生和其他院校按計劃分配做教師的畢業(yè)生,，一律到學(xué)校任教,，任何單位和個人不得截留。定向招生的學(xué)生必須定向分配,。

 未經(jīng)縣（區(qū)）以上教育行政部門批準(zhǔn),，任何機關(guān)、單位不得抽調(diào),、借調(diào)中小學(xué)教師改做其他工作,。

 違反上述兩款規(guī)定的，必須糾正,，并由上級主管部門追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。



 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障教師的合法權(quán)益,，提高教師的社會地位,，改善教師的物質(zhì)待遇,，鼓勵教師長期從事教育事業(yè)。

 建立教師榮譽稱號制度和表彰獎勵系列,，設(shè)立優(yōu)秀教師獎勵基金,，對工作有顯著成績的，予以表彰獎勵,。

 各級人民政府要有計劃地解決中小學(xué)教職工住房問題,。市、縣（區(qū)）統(tǒng)建住宅應(yīng)當(dāng)保證中小學(xué)教職工有一定比例,。



 第二十一條 民辦教師實行工資制,。凡經(jīng)縣以上教育主管部門考核合格的民辦教師，在工資,、福利等方面與公辦教師同等待遇,。民辦教師不負(fù)擔(dān)義務(wù)工。

 農(nóng)村公辦,、民辦教師的工資待遇要隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入的增加相應(yīng)提高,。



 第二十二條 任何單位和個人不得侵占和破壞學(xué)校的校舍、場地,、設(shè)備,、財產(chǎn)；不得干擾學(xué)校的教學(xué)秩序,。違者,，根據(jù)不同情況，由縣（市,、區(qū)）人民政府會同其主管部門或單位,，給予批評教育、行政處分,、行政處罰,；造成損失的，責(zé)令賠償損失,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 學(xué)校不得將校舍,、場地出租,、出讓作非教學(xué)之用。

 不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實施的活動,。



 第二十三條 各級人民政府要對經(jīng)濟貧困,、教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)增加專項補助經(jīng)費；擴大師范院校在這些地方的定向招生名額,；政府撥出的民辦教師轉(zhuǎn)公辦指標(biāo),，對這些地方要適當(dāng)照顧,；對堅持在這些地方工作的教師，政府給予生活補貼和其他優(yōu)待,。



 第二十四條 各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo),，把實現(xiàn)九年制義務(wù)教育作為政績考核的重要內(nèi)容。市（地）,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村的義務(wù)教育工作,，由上級人民政府考核檢查，成績優(yōu)異的,，給予表彰,、獎勵。對實施不力,、未能按規(guī)定完成任務(wù)的,，給予批評，并限期完成,；對嚴(yán)重失職的,，予以嚴(yán)肅處理。

 對實施義務(wù)教育作出貢獻(xiàn)的社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位或個人，由各級人民政府根據(jù)管理權(quán)限,，給予表彰,、獎勵。

 各級人民政府定期向上一級人民政府和同級人民代表大會或它的常務(wù)委員會報告實施義務(wù)教育情況,，并接受其檢查,、監(jiān)督。



 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立教育委員會,，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，管理所屬教育事業(yè)。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行,。