• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-11-10
• 【生效日期】1986-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施《廣東省計(jì)劃生育條例》若干具體意見

廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施《廣東省計(jì)劃生育條例》若干具體意見
 
（一九八六年十一月十日）
市人民政府：

 《廣東省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）是全省計(jì)劃生育工作的法規(guī),。我市各級(jí)計(jì)劃生育部門應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取各有關(guān)部門的支持配合，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。根據(jù)我市的實(shí)際情況,，經(jīng)廣泛征求各有關(guān)單位意見，對(duì)實(shí)施《條例》中的一些具體問題提出發(fā)下解決意見,。



 一,、有關(guān)《條例》第二章的幾個(gè)具體問題

 1、繼續(xù)提倡和鼓勵(lì)晚婚晚育,?！吨腥A人民共和國(guó)
婚姻登記辦法》頒布以來，雖然對(duì)晚婚,、晚育率已不再訂出指標(biāo)要求,，但各級(jí)計(jì)劃生育、民政部門和各單位仍要堅(jiān)持做好晚婚,、晚育的宣傳教育工作,，落實(shí)晚婚晚育的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)措施。

 2,、認(rèn)真執(zhí)行生育政策,。市委、市政府穗字［1986］1號(hào)文件有關(guān)農(nóng)村人口安排生育第二個(gè)子女的間隔期限要求,，與《條例》精神是一致的,。各區(qū),、縣應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,，并應(yīng)根據(jù)市下達(dá)的本世紀(jì)末人口控制計(jì)劃，作出具體規(guī)定,。

 3,、歸僑、僑眷,，應(yīng)與國(guó)內(nèi)其他公民一樣實(shí)行計(jì)劃生育,。根據(jù)國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室的國(guó)家計(jì)生委的有關(guān)規(guī)定，回國(guó)定居的華僑,，在國(guó)外已生育兩個(gè)以上子女的,，不允許再生育。但對(duì)下列幾種人可給予適當(dāng)照顧：

 （1）入境時(shí)已懷孕的,，可允許其生育,。

 （2）夫妻雙方均系歸僑，回國(guó)未滿六年，第一個(gè)孩子已滿四周歲的,，可以安排再生一個(gè)孩子,。

 （3）歸僑、僑眷（包括外籍華人眷屬）的子女已在國(guó)外定居,，國(guó)內(nèi)無子女的,，可允許其再生育一個(gè)孩子。

 4,、散居在我市的少數(shù)民族,。按漢族的生育政策執(zhí)行。增城縣畬族鄉(xiāng)應(yīng)按《條例》第八條規(guī)定執(zhí)行,。

 5,、居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口，按農(nóng)民的生育政策執(zhí)行,；居住在農(nóng)村的城鎮(zhèn)人口,，按城鎮(zhèn)人口的生育政策執(zhí)行。屬非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng),、林場(chǎng)職工按城鎮(zhèn)人口的生育政策執(zhí)行,。

 6、農(nóng)村人口申請(qǐng)生育二胎,，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府按《條例》有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排，符合條件者發(fā)給《準(zhǔn)生證》,。

 7,、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理另行擬訂具體辦法。



 二,、有關(guān)《條例》第三章的幾個(gè)具體問題

 1,、下列情況不予辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證：

 （1）生育兩胎以上，兩個(gè)孩子同時(shí)存在過,，因故夭折只剩一個(gè)者,；

 （2）再婚夫婦婚前曾生育過兩個(gè)以上孩子，新組合家庭只有一個(gè)孩子的,；

 （3）赴港澳或國(guó)外探親期間出生,，孩子已在港澳或國(guó)外入戶的。

 2,、對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)增加到七元的發(fā)放辦法：一九八六年六月一日以后辦證的,，從辦證之日起發(fā)給；一九八六年六月一日以前辦證的,，從一九八六年六月一日起加發(fā),，至十四周歲為止。一九八0年二月二日前辦證的仍可享受獨(dú)生子女待遇至十八周歲。

 3,、獨(dú)生子女保健費(fèi)的分擔(dān)辦法：

 （1）夫婦雙方是機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位干部、職工的,，由夫婦雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十,；

 （2）一方是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部,、職工,，另一方是農(nóng)民（包括市外、省外農(nóng)民）或待業(yè)人員的,，全部由干部,、職工所在單位負(fù)擔(dān)。

 （3）一方在本市,，另一方在市外,，省外工作的，按“由夫婦雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十”的原則處理,。

 （4）夫婦一方在港澳或國(guó)外,，獨(dú)生子女戶口在本市的，由在本市的一方全部負(fù)擔(dān),。

 （5）夫婦雙方是城鎮(zhèn)待業(yè)人員或雙方都是農(nóng)民,，在計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中解決。

 （6）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體戶從業(yè)人員,，由各區(qū),、縣人民政府統(tǒng)籌解決。

 （7）夫婦一方是城鎮(zhèn)個(gè)體戶或無業(yè)人員,，另一方是農(nóng)民,，由城鎮(zhèn)一方全部負(fù)擔(dān)。

 （8）夫婦一方是城鎮(zhèn)個(gè)體戶,，一方是無業(yè)人員,，按上述（6）規(guī)定解決,。

 （9）停薪留職的職工,，由原單位負(fù)擔(dān)。

 （10）臨時(shí)工,、合同工由雇用單位負(fù)擔(dān),。

 （11）研究生就讀期間由就讀的學(xué)校負(fù)擔(dān)。

 （12）出國(guó)留學(xué)者在學(xué)期間按本條（9）解決,。

 4,、收養(yǎng)孩子，按規(guī)定辦好手續(xù)的，可以辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證,。但能否享受優(yōu)待由夫婦雙方所在單位自定,。

 5、辦理獨(dú)生子女證后經(jīng)批準(zhǔn)生育二胎的,，從批準(zhǔn)指標(biāo)之日起中止獨(dú)生子女的待遇,。

 6、過去已辦“三免”優(yōu)待的,，有條件的單位可以繼續(xù)執(zhí)行,；執(zhí)行有困難的單位可改為每月發(fā)給保健費(fèi)七元的享受辦法。

 7,、在辦理《獨(dú)生子女優(yōu)待征》時(shí),，仍按原規(guī)定給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。

 8,、終身只生一個(gè)孩子的夫婦,，無論干部或職工年老退休時(shí)加發(fā)百分之五的退休金，包括收養(yǎng)和非婚生子女以及曾生育過兩個(gè)孩子,，其中一個(gè)屬未婚夭折的,。無子女的干部職工年老退休時(shí)，退休金按本人工資百分之百發(fā)給,。包括曾生育過子女,，未婚子女夭折者。再婚夫婦退休時(shí),，應(yīng)按夫婦雙方不同情況區(qū)別對(duì)待：（1）一方已生育過孩子,，離婚時(shí)依法判決隨前配偶，另一方未生育過新組合的家庭沒有子女,，退休時(shí),，未生育過孩子的一方可享受無子女的待遇；（2）一方已生育過兩個(gè)子女,。離婚時(shí)依法判決隨前配偶,。另一方只生育過一個(gè)孩子，生育一孩的一方可以享受加發(fā)百分之五退休金待遇,。生育過二孩一方則不能享受,。（以上優(yōu)待，屬八0年二月二日《廣東省計(jì)劃生育條例》公布后辦理離,、退休手續(xù)者方可享受）,。

 9、增加晚婚假的獎(jiǎng)勵(lì),，只給予符合晚婚年齡的人員,。夫婦雙方如有一方不符合晚婚要求,，則只給符合要求的一方增加婚假。增加晚育假期以女方的年齡是否符合晚育年齡為準(zhǔn),。增加的晚婚晚育假期不影響全勤評(píng)獎(jiǎng),。

 10、對(duì)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰的手續(xù)：各單位年終必須如實(shí)填寫計(jì)劃生育情況考核表（由市統(tǒng)一制發(fā)）,。經(jīng)所在區(qū)、縣或街道計(jì)劃生育部門加具意見,。由財(cái)稅部門按規(guī)定對(duì)完成計(jì)劃指標(biāo)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)出現(xiàn)超計(jì)劃生育的單位實(shí)行扣罰。獎(jiǎng)罰均以經(jīng)濟(jì)核算單位為單位,。



 三,、有關(guān)《條例》第四章的幾個(gè)具體問題

 1、關(guān)于征收超生費(fèi)的期限,。一九八六年六月一日后超生的,，一律從出生至七周歲止。對(duì)《條例》公布前超生,、現(xiàn)在正在執(zhí)行扣罰的,，可繼續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。但各區(qū),、縣可根據(jù)實(shí)際情況,，縮短扣罰期限。超生的二胎七周歲內(nèi)不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療,、勞保醫(yī)療等福利待遇,。凡超生的三胎或三胎以上的子女，一律按粵發(fā)［1973］75號(hào)文件執(zhí)行,，不得享受家屬統(tǒng)籌醫(yī)療或直系親屬勞保醫(yī)療待遇,。

 2、超生費(fèi)由誰征收的問題,，暫時(shí)按下列辦法：

 （1）農(nóng)業(yè)人口由鄉(xiāng)政府征收,；

 （2）城鎮(zhèn)干部、職工由所在單位征收,；

 （3）無業(yè)人員由街道辦事處或區(qū)公所,、鎮(zhèn)政府征收；

 （4）個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和個(gè)體戶的從業(yè)人員由街道,、區(qū),、鎮(zhèn)協(xié)同工商部門征收,。

 3,、超計(jì)劃生育沒有糧油供應(yīng)者,，經(jīng)濟(jì)扣罰期滿后可恢復(fù)糧油供應(yīng)和副食補(bǔ)貼。辦理恢復(fù)糧油供應(yīng)手續(xù),，應(yīng)先向單位申請(qǐng)（填寫市統(tǒng)一制發(fā)的申請(qǐng)表）,，經(jīng)批準(zhǔn)后送所在街道、區(qū),、鎮(zhèn)計(jì)劃生育部門加具意見,，然后到糧食部門辦理。

 4,、對(duì)計(jì)劃外懷孕的干部職工,，單位要堅(jiān)持做好思想教育工作，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施,，不能在其孩子未出生前就對(duì)其作組織處理,。對(duì)計(jì)劃外懷孕或超計(jì)劃生育者作除名處理的，原單位仍算當(dāng)年超計(jì)劃生育數(shù),。

 5,、對(duì)超計(jì)劃生育者，除批評(píng)教育和必要的行政處分外,，三年之內(nèi),，不評(píng)先進(jìn)，不評(píng)獎(jiǎng),，不提職,，不參加一次調(diào)資。



 四,、有關(guān)《條例》第五章的幾個(gè)具體問題

 1,、《條例》第二十二條六項(xiàng)規(guī)定的“補(bǔ)救措施復(fù)雜的，休息三十天”,，一般是指中期妊娠引產(chǎn)的,。

 2、經(jīng)縣以上技術(shù)小組鑒定,，縣以上計(jì)劃生育部門審核,，確因計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥者，治療費(fèi)用仍按原來的開支辦法處理,。

 上述意見,，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)市各單位執(zhí)行,。