• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1987]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-05-19
• 【生效日期】1987-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市節(jié)約能源管理實(shí)施細(xì)則

 廣州市節(jié)約能源管理實(shí)施細(xì)則
 
（穗府（1987）33號(hào)一九八七年五月十九日）
 第一章 總則





 第一條 為合理利用能源,，降低能源消耗,，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《
節(jié)約能源管理暫行條例》和省政府頒發(fā)的《節(jié)約能源管理辦法》,，結(jié)合本市具體情況,，特制定本細(xì)則。



 第二條 本細(xì)則適用于本市城鄉(xiāng)一切企業(yè),、事業(yè)單位以及機(jī)關(guān),、部隊(duì),、團(tuán)體和個(gè)人。



 第三條 本細(xì)則所稱能源,、是指原煤,、洗煤、焦炭,、原油,、重油、汽油,、柴油,、煤油、潤滑油,、電力,、液化石油氣、天然氣,、煤氣,、蒸汽、水力,、薪柴等,。




 第二章 節(jié)約能源管理機(jī)構(gòu)





 第四條 市政府建立節(jié)能工作辦公會(huì)議制度，辦公會(huì)議由分管能源工作的副市長主持,，市經(jīng)委,、計(jì)委、科委,、市政府辦公廳及有關(guān)局,、總公司分管節(jié)能的負(fù)責(zé)同志參加。

 市節(jié)能工作辦公會(huì)議任務(wù)是：貫徹國家能源的方針,、政策,，制定本市的節(jié)能規(guī)劃及改革措施，部署和協(xié)調(diào)全市節(jié)能工作,。



 第五條 建立市節(jié)約能辦公室（下稱市節(jié)能辦）,，設(shè)在市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，作為一個(gè)處室,，負(fù)責(zé)全市有關(guān)節(jié)能管理的日常工作,。



 第六條 協(xié)調(diào)全市的節(jié)約能源工作，由市計(jì)委,、市經(jīng)委分工負(fù)責(zé),。

 市三電辦公室、市節(jié)約用水辦公室,、市石油公司,、市煤建公司,、市節(jié)燃技術(shù)推廣服務(wù)站分工負(fù)責(zé)管理全市有關(guān)煤、重油,、電,、水、成品油的節(jié)約工作,。



 第七條 各區(qū),、縣人民政府，局（總公司）應(yīng)有一名負(fù)責(zé)同志分管節(jié)能工作,，并落實(shí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu),，指定專（兼）職的節(jié)能管理人員和技術(shù)人員。

 各主管部門對(duì)企業(yè)的節(jié)能工作必須實(shí)行責(zé)任制,。



 第八條 成立廣州市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心,，隸屬市經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)，為全市能源利用的監(jiān)測(cè)單位,。其主要任務(wù)是：

 （一）根據(jù)國家,、省有關(guān)節(jié)約能源管理規(guī)定和本細(xì)則以及有關(guān)規(guī)定，對(duì)本地區(qū)的能源利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),；

 （二）協(xié)助或指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造,，受理節(jié)能技術(shù)咨詢，承擔(dān)或參與制定節(jié)能措施,、項(xiàng)目的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作,。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)注冊(cè)也可承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目；

 （三）承擔(dān)能源利用專題普查,、能量平衡、能量審計(jì)等工作,。

 （四）組織節(jié)能技術(shù)市場(chǎng),，開發(fā)、推廣節(jié)能新產(chǎn)品,，開展節(jié)能宣傳,、培訓(xùn)及情報(bào)信息交流等工作。

 （五）承辦能源主管部門安排的加強(qiáng)能源基礎(chǔ)工作,，推進(jìn)能源科學(xué)管理的有關(guān)任務(wù),。



 第九條 企業(yè)要建立、健全廠部,、車間,、班組三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)。

 年綜合能耗折標(biāo)準(zhǔn)煤一萬噸以上的企業(yè)（以1985年實(shí)際能耗為依據(jù),。下同）,，應(yīng)有一名副廠長或總工程師兼管節(jié)能工作,，有關(guān)成立相應(yīng)的專門管理機(jī)構(gòu)或指定有關(guān)的職能部門兼管，由各單位根據(jù)實(shí)際需要而定,。

 年綜合能耗折標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以上不足一萬噸的企業(yè),，應(yīng)有分管節(jié)能的管理部門，明確專職管理人員,。

 年綜合能耗折標(biāo)準(zhǔn)煤不足五千噸的單位,，根據(jù)情況指定節(jié)能管理工作的專職或兼職人員。



 第十條 各級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定,。




 第三章 能源基礎(chǔ)工作的管理





 第十一條 企業(yè)在建立,、健全能源消耗的原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等各項(xiàng)能源管理制度的同時(shí)，還應(yīng)按照《
中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和有關(guān)規(guī)定,，認(rèn)真做好企業(yè)總能耗,、產(chǎn)值能耗、產(chǎn)品綜合能耗和產(chǎn)品單項(xiàng)能耗統(tǒng)計(jì)分析工作,，并定期向有關(guān)部門報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

 年綜合能折標(biāo)準(zhǔn)煤五千噸以上的用能單位，應(yīng)按季度分別向市節(jié)能辦和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送《重點(diǎn)企業(yè)能源消耗表》,，并附送能源消耗的分析材料,。



 第十二條 市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理局應(yīng)督促檢查用能單位能源計(jì)量器具的配備工作，加強(qiáng)能源計(jì)量管理,，認(rèn)真貫徹國家節(jié)能各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)助制定本市各項(xiàng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢定能源計(jì)量器具的運(yùn)行和使用情況,。



 第十三條 各用能單位內(nèi)部的能源分配消耗計(jì)算,，應(yīng)逐步采用能量審計(jì)方法。



 第十四條 年耗煤炭三百噸或電力三十萬千瓦小時(shí)（度）,、或燃料油二百噸以及耗用其他能源折合標(biāo)準(zhǔn)煤達(dá)二百噸以上的用能單位,，其所屬車間（工段）、班組及機(jī)臺(tái)設(shè)備,，必須建立定額考核制度,，加強(qiáng)用能管理。



 第十五條 凡用能單位年綜合耗能折標(biāo)準(zhǔn)煤三千噸以上的,，須進(jìn)行設(shè)備熱平衡測(cè)試分析,；年耗電二百萬千瓦小時(shí)（度）以上的，須進(jìn)行電平衡的測(cè)定分析,；年綜合耗能折標(biāo)準(zhǔn)煤一萬噸以上的,，須進(jìn)行能量平衡測(cè)定分析。

 對(duì)年綜合耗能折標(biāo)準(zhǔn)煤不足三千噸的用能單位,，由行業(yè)主管節(jié)能部門根據(jù)行業(yè)情況,，提出測(cè)試工作要求,。



 第十六條 能量平衡驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按市經(jīng)委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 能源供應(yīng)的管理





 第十七條 市節(jié)能部門應(yīng)會(huì)同能源供應(yīng)部門做好能源供應(yīng)和節(jié)約工作,。對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量好,、能源消耗低、經(jīng)濟(jì)效益高的節(jié)能先進(jìn)企業(yè),，由市能源供應(yīng)部門會(huì)同行業(yè)的節(jié)能主管部門提出意見,，經(jīng)市節(jié)能辦審核，可優(yōu)先供應(yīng)能源,。



 第十八條 能源供應(yīng)部門和運(yùn)輸部門要緊密配合,，按能源供需雙方的合同，保證按時(shí)按量供應(yīng),。



 第十九條 能源供應(yīng)部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)的主管部門,，對(duì)本市的主要耗能產(chǎn)品的耗能定額，每兩年核定一次,，并報(bào)市節(jié)能辦審批,。

 對(duì)于因忽視節(jié)能工作造成超能耗定額的，應(yīng)限期整頓,、改進(jìn),。逾期不改的，由能源供應(yīng)部門提出意見,，經(jīng)市節(jié)能辦批準(zhǔn),，扣減該單位的平價(jià)能源供應(yīng)量，直至改正為止,。



 第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃供電和計(jì)劃用電的制度,。供、用電雙方的權(quán)利,、義務(wù)范圍,，按國務(wù)院主管部門制定的《全國供用電規(guī)劃》執(zhí)行。供電部門要抓好“三電”工作,，逐步實(shí)行定時(shí)定量供應(yīng)。



 第二十一條 運(yùn)輸車輛,、拖拉機(jī)等一切用油機(jī)具,，要實(shí)行計(jì)劃用油，定額管理,，建立耗油記錄,，定期按單車（機(jī)）考核。對(duì)計(jì)劃外油料的供應(yīng),，也應(yīng)實(shí)行節(jié)約的原則,。



 第二十二條 各種油料和管理,、運(yùn)輸、貯存和發(fā)售等部門要加強(qiáng)科學(xué)管理,，建立健全各種管理制度,，杜絕“跑、冒,、滴,、漏”。



 第二十三條 用能單位要切實(shí)抓好能源的進(jìn)貨檢查,，減少能源輸送,、貯存的損失。并結(jié)合本單位實(shí)際情況,，合理使用國家資源,，不斷提高能源利用率，搞好環(huán)境保護(hù),。




 第五章 合理用能的管理





 第二十四條 凡新建鑄造,、鍛造、電鍍,、熱處理等工業(yè)企業(yè),，須報(bào)市經(jīng)委批準(zhǔn)。現(xiàn)有的鑄造,、鍛造,、電鍍、熱處理應(yīng)實(shí)行專業(yè)化協(xié)作,，提高能源利用率,。



 第二十五條 企業(yè)熱能管理應(yīng)按國家ＧＢ3486―83《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并制定本企業(yè)用能各種規(guī)章制度,。



 第二十六條 不得擅自擴(kuò)大鍋爐容量,。凡新增或改造鍋爐確需擴(kuò)大鍋爐容量的，須提出申請(qǐng),，由市節(jié)能辦或委托主管局（總公司）,、區(qū)、縣經(jīng)委會(huì)同勞動(dòng),、環(huán)保,、消防、燃料,、銀行,、財(cái)政等部門進(jìn)行審核。



 第二十七條 工業(yè)窯爐的用能管理，應(yīng)按照行業(yè)主管部門制定的節(jié)能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。評(píng)定等級(jí)應(yīng)不低于二等爐,。



 第二十八條 電能管理應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ3485―83《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則》和國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用電的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。用電單位應(yīng)按照分配的用電指標(biāo),、用電時(shí)間和用電負(fù)荷組織生產(chǎn)，日負(fù)荷應(yīng)不低于規(guī)定指標(biāo),。



 第二十九條 建筑設(shè)計(jì)部門對(duì)住宅和其他公用建筑的設(shè)計(jì),、在科學(xué)、合理,、實(shí)用的前提下,，應(yīng)選用耗能低的設(shè)施，并充分利用自然光源減少照明,、取暖,、制冷的能耗。



 第三十條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、飲食服務(wù)行業(yè)應(yīng)逐步推廣高效節(jié)煤爐灶?？h應(yīng)積極推廣省柴節(jié)煤灶,，并大力開發(fā)和應(yīng)用沼氣、太陽能,、地?zé)崮艿饶茉础?


 第三十一條 城鄉(xiāng)居民用電,、用水必須裝表計(jì)量收費(fèi)，取消各種形式包費(fèi)制和無償轉(zhuǎn)供,。




 第六章 節(jié)能技術(shù)的管理





 第三十二條 改建,、擴(kuò)建、新建的工程項(xiàng)目,，應(yīng)采用節(jié)能技術(shù),、工藝、設(shè)備,、材料,。項(xiàng)目的可行性研究和初步設(shè)計(jì)，必須有合理的用能論證,，同時(shí)考慮節(jié)能設(shè)施的投資,，主管部門的能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與會(huì)審。



 第三十三條 企業(yè)對(duì)國家經(jīng)委,、機(jī)械工業(yè)部公布淘汰機(jī)電產(chǎn)品,，應(yīng)嚴(yán)格按進(jìn)度完成更新計(jì)劃。已淘汰的機(jī)電產(chǎn)品禁止移作他用,。

 機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)按規(guī)定期限停止生產(chǎn)淘汰機(jī)電產(chǎn)品。



 第三十四條 工業(yè)企業(yè)有條件的要發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),、聯(lián)片供熱,。凡企業(yè)利用余壓、余熱所發(fā)電力,，不納入國家分配計(jì)劃,，不扣指標(biāo)，多余電量可售給大電網(wǎng),。

 新開發(fā)的工業(yè)區(qū)必須按城市規(guī)劃要求制訂集中供熱規(guī)劃,，并由主管部門組織實(shí)施。



 第三十五條 企業(yè)推廣運(yùn)用節(jié)能新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品、新設(shè)備,，可優(yōu)先納入技術(shù)改造計(jì)劃,；節(jié)能技術(shù)改造資金，主要從企業(yè)折舊基金和留用的生產(chǎn)基金中支出,。耗能重點(diǎn)企業(yè)必須把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn),，優(yōu)先納入計(jì)劃，安排資金不得少于折舊基金的百分之二十,。



 第三十六條 市財(cái)政部門應(yīng)把國家信貸計(jì)劃內(nèi)地方節(jié)能貸款的貼息金額,，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，節(jié)能專項(xiàng)貸款可允許用該項(xiàng)目新增效益在稅前還貸,。地方每年超收的能源交通基金的留成部分,，應(yīng)按百分之二十的比例返回用于節(jié)能，資助企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施,，由市節(jié)能辦會(huì)同市經(jīng)委,、市計(jì)委有關(guān)部門組織落實(shí)。



 第三十七條 鼓勵(lì)節(jié)能新產(chǎn)品的研制和生產(chǎn),。對(duì)效果顯著的節(jié)能產(chǎn)品,，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。經(jīng)有關(guān)部門鑒定批準(zhǔn)的節(jié)能新產(chǎn)品,，可按穗經(jīng)〔1985〕8號(hào)《關(guān)于新產(chǎn)品開發(fā)的暫行規(guī)定》執(zhí)行,。



 第三十八條 各大專院校、科研單位及有關(guān)部門應(yīng)積極開發(fā)節(jié)能技術(shù)市場(chǎng),，實(shí)行節(jié)能技術(shù)的有償轉(zhuǎn)讓,，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,。市各專業(yè)節(jié)約辦公室要積極開展節(jié)能技術(shù)咨詢和信息交流活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)節(jié)能工作,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十九條 市每年進(jìn)行一次節(jié)能先進(jìn)評(píng)選活動(dòng),，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能成績顯著的單位和個(gè)人。

 凡被評(píng)為市節(jié)能先進(jìn)單位的,，可發(fā)一次性獎(jiǎng)金并可在單位留利中列支,，一次性獎(jiǎng)金可不計(jì)入企業(yè)獎(jiǎng)金總額，免征獎(jiǎng)金稅,。



 第四十條 國營工業(yè),、交通企業(yè)節(jié)約獎(jiǎng)的發(fā)放，可按國家及省,、市有關(guān)特定燃料,、原材料節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四十一條 凡產(chǎn)品,、機(jī)具的用能,，經(jīng)市節(jié)能服務(wù)中心各行業(yè)節(jié)能管理部門監(jiān)測(cè)，超過能耗定額的,，按國家計(jì)委,、經(jīng)委、能源委,、財(cái)政部,、物價(jià)總局、物資總局〔81〕物燃字663號(hào)《關(guān)于印發(fā)＜超定額耗用燃料加價(jià)收費(fèi)實(shí)施辦法＞的通知》執(zhí)行,，并扣減能源供應(yīng)指標(biāo),。



 第四十二條 對(duì)違反本細(xì)則第十四、第十五條規(guī)定的,，應(yīng)責(zé)令其限期改進(jìn),；逾期仍不改進(jìn)的，處以一千至二千元的罰款,。



 第四十三條 對(duì)違反本細(xì)則第二十五條或第二十八條規(guī)定的,，處以所浪費(fèi)能源價(jià)值二至四倍的罰款，并限期改正,。



 第四十四條 違反本細(xì)則第二十六條或第三十三條規(guī)定,，擅自擴(kuò)大鍋爐容量或轉(zhuǎn)讓、出售淘汰機(jī)電產(chǎn)品的,，處以五百至二千元的罰款,。



 第四十五條 對(duì)違反本細(xì)則第二十七條規(guī)定的，處以一千至二千元的罰款,。



 第四十六條 用能單位阻撓,、拒絕或刁難能源利用監(jiān)測(cè)單位檢查的,，處以五百至一千元的罰款。



 第四十七條 對(duì)違反本細(xì)則造成能源浪費(fèi)的,，除對(duì)違章單位的處罰外,，還應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以五十至一百元的罰款,，并可建議其上級(jí)主管部門給予行政處分。



 第四十八條 本細(xì)則的經(jīng)濟(jì)處罰,，由市能源利用監(jiān)測(cè)單位提出意見,，報(bào)市節(jié)能辦審批。



 第四十九條 違章罰款須在企業(yè)自有資金中支出,，不得計(jì)入成本,；個(gè)人被罰款，不得在單位報(bào)銷,。罰款全額上繳地方財(cái)政,，由市節(jié)能辦安排用于獎(jiǎng)勵(lì)“節(jié)能”先進(jìn)單位和個(gè)人，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。




 第八章 附則



 第五十條 本細(xì)則由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十一條 本細(xì)則自公布之日起施行,。凡本市過去頒布的有關(guān)節(jié)能管理規(guī)定，如與本細(xì)則相抵觸的,，以本細(xì)則為準(zhǔn),。