• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1987]74號
• 【發(fā)布日期】1987-05-25
• 【生效日期】1987-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市體改辦,、市商委等四部門 《關于國營小型零售商業(yè)、飲食服務業(yè)企業(yè)實行 租賃經營的若干規(guī)定》的通知

 天津市人民政府批轉市體改辦,、市商委等四部門
 《關于國營小型零售商業(yè),、飲食服務業(yè)企業(yè)實行
 租賃經營的若干規(guī)定》的通知
 
（1987年5月25日津政發(fā)〔1987〕74號）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市體改辦,、市商委,、市財政局、市勞動局《關于國營小型零售商業(yè),、飲食服務業(yè)企業(yè)實行租賃經營的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行,。

 近幾年來,，在改革、開放,、搞活的方針政策指導下,，我市商業(yè)體制改革有了很大進展。到去年底,，全市實行以租為主,，兼有改、轉和提成工資制的小型零售商業(yè)和飲食服務業(yè)企業(yè)已達一千三百八十七家,，占總數的65．5％,，有十三個集體所有制的小型修配,、服務門市部出賣給職工個人經營。這些小型企業(yè)改革以后,，提高了職工勞動積極性,，增加了銷貨額，改善了服務質量,，在上繳稅收增加的同時,，企業(yè)和職工個人收入也有了增長。實踐證明,，我市小型國營零售商業(yè)體制改革，方向是正確的,，成績是顯著的,。

 但是，已經實行的國營零售商業(yè)企業(yè)體制改革還是初步的,，工作中的一些困難和問題需要加以解決,。為大力推進租賃形式改革，進一步完善企業(yè)的經營機制,，把已經規(guī)定下放給企業(yè)的權力真正放下去,，市有關部門在認真總結經驗教訓，反復研究,、磋商的基礎上,，制定了本《規(guī)定》。

 《規(guī)定》對實行租賃經營企業(yè)的范圍,、性質,、形式、內部管理,，企業(yè)出租的原則和具體租賃辦法,，出租方和承租者的權利和義務以及租賃雙方合同的變更、解除和終止等,，都作了規(guī)定,，明確了有關政策，提出了具體辦法,，對進一步推動租賃為主的小型商業(yè)企業(yè)改革,，鞏固商業(yè)改革的成果，必將發(fā)揮積極的作用,。

 商業(yè)體制改革是整個經濟體制改革的重要組成部分,，小型企業(yè)搞活了，對增強整個經濟活力,，十分有利,。各區(qū)、縣人民政府，商業(yè)各部門,，必須給予高度重視,，切實加強領導。要針對零售商業(yè)企業(yè)點多,、面廣,，地區(qū)、行業(yè)情況各異的特點,，認真組織好商業(yè),、財政、銀行,、物價,、工商行政管理等部門，做到密切配合,，協(xié)同一致地解決改革中的配套措施和出現(xiàn)的各種問題,，把這一改革步步推向深入。



 關于國營小型零售商業(yè),、飲食服務業(yè)企業(yè)實行租賃經營的若干規(guī)定



 為了完善租賃辦法,，進一步搞活國營小型零售商業(yè)、飲食服務業(yè)企業(yè),，改革企業(yè)經營機制,，提高經濟效益和社會效益，特作如下規(guī)定,。




 第一章 總則





 第一條 凡按第二步利改稅確定的原則,，劃為小型企業(yè)的國營零售商業(yè)、飲食服務業(yè),、修理業(yè)企業(yè)和以零活加工為主的服裝加工門市部（以下簡稱小型企業(yè)）,，均可實行租賃經營。



 第二條 小型企業(yè)實行租賃經營,，不改變企業(yè)的所有制性質,、行政隸屬關系和財政稅收渠道，職工保留原有身份,。



 第三條 租賃形式可采取集體租賃和個人租賃兩種,。集體租賃的，執(zhí)行集體企業(yè)財務會計制度和稅收政策,。飲食,、服務、修理,、服裝業(yè)的小企業(yè),，實行集體租賃的,，執(zhí)行集體企業(yè)八級超額累進稅率，享受集體企業(yè)的優(yōu)惠照顧,。個人租賃的,，執(zhí)行個體企業(yè)的財務會計制度和稅收政策。



 第四條 租賃經營的企業(yè),，實行獨立核算,，自主經營，自負盈虧,，照章納稅,。



 第五條 集體租賃的企業(yè)，要實行民主管理,，企業(yè)經營,、分配等重要問題須經民主討論決定。承租代表由本店職工推選或采取招聘的辦法產生,。其收入可以高于一般職工。




 第二章 租賃辦法





 第六條 企業(yè)的出租權屬于企業(yè)主管部門,。企業(yè)出租的原則是先內后外,，公開招標，先在本企業(yè),、本系統(tǒng)招標,，再向社會公開招標。租賃方式由租賃雙方協(xié)商確定,。



 第七條 凡擁護黨的路線,、方針、政策,，有一定經營管理能力和經濟保證的職工,，均可投標承租。



 第八條 出租方和承租方必須簽訂租賃合同,。所有的租賃合同都必須經公證部門公證,。



 第九條 租賃期一般應為三至五年。待租賃期滿,，由租賃雙方決定終止或繼續(xù)租賃,。



 第十條 租賃費依據租賃者實際占用的資金、房屋,、企業(yè)設施及不同的經營環(huán)境,、商譽的高低來確定。統(tǒng)一規(guī)定為以下三項：

 （一）固定資產占用費,，按實際占用的固定資產單項折舊率的總和計算,；

 （二）國撥流動資金占用費,，按銀行貸款利率計算；

 （三）級差調節(jié)金,，根據企業(yè)所處的地段,、經營結構、營業(yè)設施,、行業(yè)等級和商譽,、經濟效益的不同，由出租方制定出分檔調節(jié)的標準,，按照企業(yè)實際負擔能力,，由租賃雙方協(xié)商確定。

 固定資產占用費,、國撥流動資金占用費在稅前列支,。級差調節(jié)金不超過上述兩項占用費30％的在稅前列支，超過30％部分在稅后列支,。對地處偏僻,、經營困難或原來虧損的企業(yè)，可在一定時期內減收,、緩收或免收租賃費,。



 第十一條 為保證租賃期間企業(yè)財產情況完好、庫存商品結構合理,，租賃企業(yè)必須向主管部門繳納租賃保證金,。

 （一）凡承租者在租賃前都要按占用國家財產總值的5％交納保證金，承租后,，再從企業(yè)的稅后留利中按年提取10％作為保證金,。個人租賃的，保證金由承租人繳納,；集體租賃的,，保證金由承租代表或集體共同交納。保證金可以是現(xiàn)鈔,、存款,，也可以是有價證券等。

 （二）保證金交銀行管理,，由銀行為租賃者擔保,。在銀行未開辦這項業(yè)務前，承租人應將保證金交企業(yè)主管部門統(tǒng)一管理,，專戶儲存,、專款專用,。

 （三）保證金只作為企業(yè)租賃期間財產完好的保證,。租賃期滿后,，若沒有發(fā)生經濟賠償等問題，保證金應如數退還給承租方,。



 第十二條 由租賃雙方和財稅,、銀行部門對出租企業(yè)的原有財產和商品進行清理盤點，確定冷背呆滯商品的范圍,、品種和數量,，并登記造冊，作為租賃合同的附件,。對按原價銷售冷背呆滯商品的,，可給予一定的獎勵。獎金來源按銷售的庫存冷背呆滯商品占壓一個半月利息（即商品原值的1％）計提,；經批準的殘損變質商品損失,，列損益處理；銷價低于進價的損失,，經主管部門及有關財稅部門審核批準后,，沖抵應上繳的租賃費。對歷年積累的福利金超支部分,，由出租方及上級主管部門集中的企業(yè)稅后留利或其他專用基金結余彌補,。



 第十三條 飲食服務業(yè)租賃企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行“修理費”、“物料消耗”,、“家俱用具攤銷”三項費用預提制度，按主管公司規(guī)定的比例自提自用,，年終結轉使用,，企業(yè)主管部門不再集中。



 第十四條 實行租賃的企業(yè),，原則上采取成建制租賃辦法,。

 （一）承租者堅持要求減員的，由承租企業(yè)對減員給予一定數額的生活補助費,，交主管公司,，由主管公司給予安置。補助費標準一般不超過本人基本工資的60％,。期限一般不超過六個月,，個別安置有困難的最長不得超過一年。具體標準由承租企業(yè)同主管公司協(xié)商確定,。

 （二）承租方提出調入人員要求的,，凡是本系統(tǒng)相同所有制的，主管部門應給予支持,。個人承租者的家屬,，如是本局系統(tǒng)的職工,，允許調在一起租賃經營。



 第十五條 集體租賃的企業(yè),，在計算所得額時,，某工資、獎金按照市財政局規(guī)定的列支標準執(zhí)行,。企業(yè)實現(xiàn)利潤比上年增長部分可在稅前提取20％留給企業(yè),，用于補充生產發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎勵基金,。



 第十六條 某些行業(yè)在租賃前由于國家訂價,，經營無利享受財政補貼或其他優(yōu)惠政策的，租賃后仍執(zhí)行國家訂價的,，原優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行,。



 第十七條 租賃企業(yè)在清查、核實所占用的資金和商品基礎上與銀行重新建立信貸關系,。



 第十八條 企業(yè)租賃后,，持有效的租賃合同向工商管理部門辦理變更登記手續(xù)。企業(yè)的所有制不變,，只注明“集體租賃”或“個人租賃”,。承租后要向保險公司按核實后的原值全部參加保險。承租前已參加保險的,，承租者可憑租賃合同到所在區(qū)縣保險公司辦理變更手續(xù),。




 第三章 承租者的權利和義務





 第十九條 承租人是企業(yè)租賃期間的獨立經營者，是租賃企業(yè)的法定代表人,，有以下權利：

 （一）擁有對租賃財產的使用權和經營管理自主權,。租賃人投資添置設備，其產權歸承租人所有,。用企業(yè)公積金（或生產發(fā)展基金）添置設備,，為企業(yè)所有，但在租賃期間（包括延長租賃期間）不計算固定資產占用費,。

 （二）有權本著按勞分配原則確定本企業(yè)的分配辦法,。租賃期間內原企業(yè)職工的原工資級別保留，只作為職工調出租賃企業(yè)和計算退休待遇的依據,，并享有按照國家統(tǒng)一規(guī)定晉級的權利,。終止合同后，享受其晉級后的工資待遇,。

 （三）有權按照國家政策規(guī)定,，確定用工形式；有權在勞動計劃外錄用合同工,、臨時工,，不受招工指標和地區(qū)的限制,，也不統(tǒng)計在勞動工資報表之內。租賃合同終止后,，錄用合同即行解除,。



 第二十條 承租人有如下的義務：

 （一）認真執(zhí)行國家的有關方針、政策和規(guī)定,，履行合同的各項條款,，接受政府有關部門和主管部門的監(jiān)督和指導。

 （二）堅持社會主義的經營方向,，遵守職業(yè)道德,，文明經商，提高服務質量,，維護消費者的利益,。

 （三）按時向出租方交納租賃費和保證金，以及按國家規(guī)定應上交各項稅收及各項費用,。

 （四）承擔對租賃財產的維護和保管責任,，損壞要照價賠償。不得轉租,、轉讓承租的資產和場地,。

 （五）兼顧國家、集體,、個人三者利益關系,，維護企業(yè)的長遠利益。稅后留利部分要按主管部門和財稅部門核定的比例留足公積金,。公益金提取比例,，以保證正常開支的需要為原則。

 （六）建立健全帳目,，加強會計核算，接受國家監(jiān)督,，并按要求及時報送表報,。




 第四章 出租方的權利和義務





 第二十一條 出租方有如下權利：

 （一）按照國家的有關政策規(guī)定，對租賃企業(yè)的工作進行指導,、檢查,、監(jiān)督。對損害消費者利益的行為,，及時予以糾正,。

 （二）根據政府有關規(guī)定，收取租賃費,、退休統(tǒng)籌金,、管理費,、工會經費、教育經費等,。租賃費必須?？顚Ｓ茫饕糜诎l(fā)展和維修商業(yè)網點和彌補原企業(yè)掛帳損失,，收取的固定資產占用費,，只能用于固定資產補償，不得挪作他用,。

 （三）對返還稅額,、價格補貼，實行?？顚Ｓ?，以業(yè)養(yǎng)業(yè)。



 第二十二條 出租方有如下的義務：

 （一）尊重租賃企業(yè)的經營自主權,，嚴格遵守合同規(guī)定,，不得干涉租賃企業(yè)的自主經營。

 （二）在出租方管轄范圍內,，集中租賃企業(yè)一定比例的公益金,，實行大病號醫(yī)療費統(tǒng)籌。

 （三）為租賃企業(yè)培訓人員,，對業(yè)務技術,、經營管理、信息交流等方面提供服務,，組織經驗交流及有關政策法律的咨詢服務,，幫助企業(yè)提高經營管理水平。




 第五章 合同的變更,、解除和終止



 第二十三條 租賃期間,，由于國家政策、法規(guī)發(fā)生變化以及其他特殊原因確需變更合同的,，經租賃雙方協(xié)商一致,，可以修改合同或作出補充規(guī)定，并送有關部門備案,。修訂后的合同或補充規(guī)定與原合同具有同等法律效力,。



 第二十四條 承租方因經營管理不善等原因造成企業(yè)虧損，在虧損額接近保證金額的情況下,，任何一方均可提出終止合同,，承租方要按合同承擔出租方的損失。如因出租方嚴重干擾承租人經營自主權，給承租方造成損失,，出租方應承擔經濟責任,，負責經濟賠償。



 第二十五條 租賃期滿,，由租賃雙方和財稅,、審計、銀行等部門共同核查租賃企業(yè)的財產和商品庫存,。如有財產損失,，由承租方承擔保證義務。雙方對有關善后處理事宜無異議后,，方可解除租賃關系或延長租賃期,。延長租賃期要由雙方重新簽定合同。



 第二十六條 本規(guī)定報經市人民政府批準后執(zhí)行,，在本規(guī)定下達前,，已經鑒訂的租賃合同繼續(xù)有效，待合同期滿后,，繼續(xù)租賃時,，再進行修改完善。