• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】京常字[1987]15號
• 【發(fā)布日期】1987-07-07
• 【生效日期】1987-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市文物保護管理條例

北京市文物保護管理條例
 
（1987年6月23日北京市第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第37次會議通過
 7月7日京常字〔1987〕15號文印發(fā)）
第一章 總則



第一條 為了實施《
中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《
文物保護法》）,，加強對文物的保護和管理,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi),，下列具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價值的文物,，受國家保護：

 （一）具有歷史、藝術(shù),、科學(xué)價值的古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、石窟寺和石刻,；

 （二）與重大歷史事件,、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義,、教育意義和史料價值的建筑物,、遺址、紀(jì)念物,；

 （三）歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品；

 （四）重要的革命文獻資料以及具有歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價值的手稿、古舊圖書資料等,；

 （五）反映歷史上各時代,、各民族社會制度、社會生產(chǎn),、社會生活的代表性實物,。

 具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石、古人類化石和具有歷史價值,、紀(jì)念意義的古樹名木同文物一樣受國家保護,。



第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物,，屬于國家所有,。

 古文化遺址、古墓葬,、石窟寺屬于國家所有,。國家指定保護的紀(jì)念建筑物、古建筑,、石刻等,，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有,。

 國家機關(guān),、部隊、全民所有制企業(yè),、事業(yè)組織收藏的文物,，屬于國家所有。



第四條 屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和傳世文物,，其所有權(quán)受國家法律的保護。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護管理文物的規(guī)定。

 集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑所有權(quán)變更時,，須向文物行政管理機關(guān)登記。



第五條 本市各級人民政府保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物,。

 任何組織和個人都有保護國家文物的義務(wù),。


第二章 文物管理機構(gòu)



第六條 北京市文物事業(yè)管理局（以下簡稱市文物局）是本市文物行政管理機關(guān)，主管全市文物保護管理工作,。

 區(qū),、縣文物行政管理機關(guān)，在市文物局的指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣的文物保護管理工作,。



第七條 園林,、宗教、房管,、教育以及其他行政管理機關(guān),，在文物行政管理機關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，對其所屬的使用文物的單位加強管理,，依法做好文物保護工作,。



第八條 依照《
文物保護法》核定的文物保護單位，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況設(shè)立專門機構(gòu)或者配備專職,、兼職人員,，在文物行政管理機關(guān)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)該文物保護單位的保護管理工作,。



第九條 市人民政府遴選專家,、學(xué)者和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人成立市文物古跡保護委員會，協(xié)助市人民政府研究和審議文物保護管理工作中的重大問題,。


第三章 文物保護管理經(jīng)費



第十條 文物保護管理經(jīng)費分別列入市,、區(qū)、縣財政預(yù)算,。



第十一條 各級人民政府和文物行政管理機關(guān),，應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，用于文物保護和修繕,。



第十二條 建立文物保護基金,，具體辦法由市人民政府制定。



第十三條 鼓勵國內(nèi)外團體和個人自愿捐資發(fā)展文物事業(yè),。



第十四條 文物保護管理經(jīng)費不得挪作他用,。


第四章 文物保護單位



第十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位分為：全國重點文物保護單位，市級文物保護單位，區(qū),、縣級文物保護單位,。

 市級文物保護單位，由市文物局提出,，市人民政府核定公布,，報國務(wù)院備案。

 區(qū),、縣級文物保護單位,，由區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)提出,，經(jīng)市文物局同意,，區(qū)、縣人民政府核定公布,，報市人民政府備案,。



第十六條 區(qū)、縣級文物保護單位的撤銷,，必須征得市文物局的同意,，經(jīng)原核定公布的人民政府批準(zhǔn)。



第十七條 保護價值待定的文物古跡,，區(qū),、縣人民政府可以公布為文物暫保單位，視同區(qū),、縣級文物保護單位予以保護,。

 文物暫保單位公布后兩年內(nèi)，必須完成對它的鑒定工作,。根據(jù)鑒定結(jié)果,，公布為區(qū)、縣級文物保護單位或者公布撤銷,。逾期不公布,，暫保單位自然撤銷。



第十八條 未核定為文物保護單位或者文物暫保單位的文物古跡,，市文物局在必要時可要求有關(guān)單位采取措施予以保護,，并及時會同市有關(guān)部門作出處理決定。



第十九條 各級文物保護單位,，應(yīng)當(dāng)依法劃定必要的保護范圍,，并根據(jù)實際需要劃出一定的建設(shè)控制地帶。

 全國重點文物保護單位,、市級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶,，由市文物局會同市城市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）劃定，市人民政府核定公布。

 區(qū),、縣級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶,，由區(qū)、縣文物行政管理機關(guān)會同區(qū),、縣規(guī)劃管理機關(guān)劃定,，經(jīng)市文物局和市規(guī)劃局同意，由區(qū),、縣人民政府核定公布,。



第二十條 各級文物保護單位分別由市、區(qū),、縣文物行政管理機關(guān)作出保護標(biāo)志說明,，建立記錄檔案。

 任何組織或者個人不得擅自移動,、拆除,、污損、破壞文物保護標(biāo)志,。



第二十一條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi)，不得改變文物原狀,，不得損毀,、改建、拆除文物建筑及其附屬物,，不得進行其他建設(shè)工程,，不得在建筑物內(nèi)及其附近存放易燃、易爆及其他危及文物安全的物品,。

 保護范圍內(nèi)已有的非文物建筑,，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況予以整治或者逐步拆除。



第二十二條 在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)興建新建筑和構(gòu)筑物,，必須符合建設(shè)控制要求,，建筑高度、體量,、色調(diào),、風(fēng)格都不得破壞文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌。對不符合建設(shè)控制要求的建筑,，由城市規(guī)劃管理機關(guān)和文物行政管理機關(guān)責(zé)令整治,、改建或者拆除。



第二十三條 在市,、區(qū),、縣級文物保護單位的保護范圍內(nèi)，因特殊需要進行建設(shè)工程以及在控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，必須經(jīng)相應(yīng)級別的文物行政管理機關(guān)同意后,，報城市規(guī)劃管理機關(guān)批準(zhǔn),。重大建設(shè)工程還需由文物行政管理機關(guān)和城市規(guī)劃管理機關(guān)報同級人民政府和上級文物行政管理機關(guān)同意。

 全國重點文物保護單位保護范圍內(nèi)的建筑工程,，必須經(jīng)市人民政府和國家文化行政管理機關(guān)同意,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物行政管理機關(guān)提出的文物保護要求制定保護措施,，列入設(shè)計任務(wù)書,。



第二十四條 因建設(shè)工程特別需要而必須對文物保護單位進行遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)依照《
文物保護法》履行報批手續(xù),。

 經(jīng)批準(zhǔn)遷移或者拆除的文物保護單位,，應(yīng)當(dāng)由文物行政管理機關(guān)進行照像、測繪,，保留必要的圖紙,、資料之后，始得施工,。拆除的構(gòu)件和材料屬于國家所有的,，由文物行政管理機關(guān)統(tǒng)一調(diào)配使用。

 遷移和拆除所需費用和勞動力,，由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃,。



第二十五條 文物保護單位的文物建筑，在進行修繕,、保養(yǎng)時,，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定施工，不得改變文物原狀,。屬于搶修,、加固工程，必須經(jīng)相應(yīng)級別的文物行政管理機關(guān)批準(zhǔn),。市,、區(qū)、縣級文物保護單位的重點修繕,、復(fù)原工程還須經(jīng)上級文物行政管理機關(guān)同意,。



第二十六條 核定為文物保護單位的屬于國家所有的文物建筑，除可以建立博物館,、保管所或者辟為參觀游覽場所外,，在不改變原狀、不危害文物安全的原則下,，分級分類,，合理利用,。

 文物保護單位的使用性質(zhì)及使用權(quán)的變更，必須經(jīng)文物行政管理機關(guān)同意,。



第二十七條 使用文物建筑的單位,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)文物建筑的保養(yǎng)和維修。



第二十八條 使用文物建筑的單位,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照古建筑消防管理的規(guī)定,，加強一切火源、電源的管理,，配備必要的滅火設(shè)備,。在重點要害部位，根據(jù)實際需要,，安裝自動報警和滅火裝置,。



第二十九條 使用文物建筑的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守文物保護管理的有關(guān)規(guī)定,，接受文物行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),。對有損文物建筑安全或者有礙開放的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令整治或者搬遷,。整治,、搬遷所需費用由使用單位及其上級主管部門承擔(dān)。


第五章 考古發(fā)掘



第三十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行考古發(fā)掘,，必須依照《
文物保護法》履行報批手續(xù),。

 本市的考古調(diào)查和發(fā)掘，由市文物局指定的專業(yè)考古隊進行,。



第三十一條 任何組織或者個人都不得私自挖掘地下埋藏的文物。



第三十二條 進行大型基本建設(shè)工程或者在文物較密集地區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先會同市文物局在工程范圍有可能埋藏文物的地方進行文物的調(diào)查或者勘探工作,。調(diào)查勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)共同商定處理辦法,。遇有重要發(fā)現(xiàn),，由市文物局報告國家文化行政管理機關(guān)。

 在發(fā)現(xiàn)重要文物的地區(qū),，市文物局可會同市規(guī)劃局劃定禁止建設(shè)區(qū),。



第三十三條 需要配合建設(shè)工程進行的考古發(fā)掘，應(yīng)當(dāng)事先履行報批手續(xù),。確因建設(shè)工期緊迫或者有自然破壞的危險,，急需對古文化遺址、古墓葬進行搶救的,，可由市文物局組織專業(yè)考古隊進行發(fā)掘,，并同時補辦批準(zhǔn)手續(xù),。



第三十四條 凡因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)需要文物勘探、考古發(fā)掘的,，所需費用和勞動力由建設(shè)單位列入投資計劃和勞動計劃,，或者報上級計劃部門解決。



第三十五條 在基本建設(shè)工程和其他活動中,，任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)古墓葬,、古遺址和其他文物，必須對現(xiàn)場加以保護,，并立即報告所在區(qū),、縣文物行政管理機關(guān)。遇有重要發(fā)現(xiàn),，區(qū),、縣文物行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時報市文物局。



第三十六條 考古發(fā)掘工作必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)程進行,，并接受市文物局監(jiān)督檢查,。發(fā)掘結(jié)束后，發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)及時向市文物局提出工作報告,。



第三十七條 發(fā)現(xiàn)出土文物不得隱匿不報,，不得據(jù)為己有。

 出土文物不得買賣和私相授受,。

 在考古發(fā)掘和隨工清理中出土的文物,，除由市文物局批準(zhǔn)交給科研單位進行研究的以外，由發(fā)掘出土地點所在區(qū),、縣文物行政管理機關(guān)指定單位保管,。對于出土的珍貴文物，當(dāng)?shù)夭痪邆浔９軛l件的,，由市文物局指定單位妥善予以保管,。

 市文物局在必要時可經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，調(diào)用本市的出土文物,。


第六章 館藏文物



第三十八條 全民所有的博物館,、圖書館和其他單位對收藏的文物應(yīng)當(dāng)向文物行政管理機關(guān)登記注冊，并應(yīng)當(dāng)區(qū)分文物等級,，建立藏品檔案,，設(shè)立專門的保管機構(gòu)或者配備專職保管人員。文物庫房及保管設(shè)備要符合保護文物的要求,。

 市文物局負(fù)責(zé)建立全市館藏文物的一,、二級藏品檔案。



第三十九條 市文物局應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)專家組成的文物鑒定委員會,，負(fù)責(zé)館藏文物的鑒定工作,。



第四十條 全民所有的博物館,、圖書館和其他單位的文物藏品禁止出賣。

 本市所屬單位保管的國家二,、三級文物藏品的調(diào)撥,、交換須經(jīng)市文物局批準(zhǔn)。國家一級文物藏品的調(diào)撥,、交換,，由市文物局報國家文化行政管理機關(guān)批準(zhǔn)。

 無館藏價值文物的處理須報請市文物局批準(zhǔn),。



第四十一條 本市所屬單位保管的國家二,、三級文物藏品到外省、市,、自治區(qū)展覽,，必須經(jīng)市文物局批準(zhǔn)；國家一級文物藏品,，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),。


第七章 流散文物



第四十二條 私人收藏的文物出售時，由市文物局指定的單位收購,，嚴(yán)禁倒賣牟利,，嚴(yán)禁私自賣給外國人。



第四十三條 除經(jīng)市文物局批準(zhǔn),、工商行政管理機關(guān)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的單位外,，其他任何單位或者個人都不得經(jīng)營文物。



第四十四條 司法,、公安,、海關(guān)、工商行政管理機關(guān)依法沒收的文物,，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，并在結(jié)案后6個月內(nèi)全部移交給市文物局。



第四十五條 銀行,、冶煉廠、造紙廠以及廢品回收部門應(yīng)當(dāng)與市文物局指定的文物部門共同負(fù)責(zé)揀選出摻雜在金屬器皿和廢舊物資中的文物,。揀選出的文物除供銀行研究所必需的歷史貨幣可由銀行留用外,，其余移交市文物局處理。移交的文物應(yīng)當(dāng)合理作價,。

 任何單位或者個人不得將揀選出的文物據(jù)為己有或者私相贈送,。


第八章 文物出境



第四十六條 只允許在國內(nèi)銷售的文物和珍貴文物不得出口。文物出口和個人攜帶文物出境,，必須經(jīng)市文物局的專門文物鑒定機構(gòu)進行鑒定,，向海關(guān)申報,。



第四十七條 館藏文物出國展覽，必須經(jīng)市文物局審核并報市人民政府和國家文化行政管理機關(guān)同意,。


第九章 文物拓印,、復(fù)制、拍攝



第四十八條 文物的拓印,、復(fù)制,、拍攝，按國家文化行政管理機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行,，市文物局可根據(jù)實際情況制定具體管理辦法,。



第四十九條 利用文物保護單位拍攝電影、電視,，必須遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，履行報批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的拍攝計劃和拍攝要求進行,，保證文物安全,，并服從文物行政管理機關(guān)和公安消防機關(guān)的管理和監(jiān)督。


第十章 獎勵與懲罰



第五十條 對保護文物成績顯著的單位或者個人,，由各級人民政府或者文物行政管理機關(guān)依照《
文物保護法》第二十九條的規(guī)定給予表彰或者獎勵,。



第五十一條 有下列行為的，給予行政處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在文物保護單位的保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程的,，由文物行政管理機關(guān)或者城市規(guī)劃管理機關(guān)責(zé)令停工,，并由城市規(guī)劃管理機關(guān)按《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》予以處罰。

 （二）擅自拆除,、改建,、遷移文物建筑的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以罰款,。

 （三）擅自進行修繕工程，改變文物原狀的,，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令按原狀修復(fù),，并可處以罰款。

 （四）擅自變更文物建筑使用性質(zhì)或者使用權(quán)的,，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令停止使用,，使用不當(dāng)造成文物損壞的，責(zé)令賠償,，并處以罰款,。

 （五）擅自移動、拆除,、污損,、破壞文物保護標(biāo)志的,，由文物行政管理機關(guān)提出警告，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以罰款。

 （六）對所使用的文物建筑不進行保養(yǎng)或者維修的,，由文物行政管理機關(guān)提出警告,，限期維修；逾期不維修造成文物建筑嚴(yán)重?fù)p壞的,，責(zé)令賠償,、處以罰款，并可責(zé)令停止使用,、限期搬遷,。

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)進行考古勘探或者發(fā)掘的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令停止勘探,、發(fā)掘,，并追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

 （八）發(fā)現(xiàn)出土文物隱匿不報,、不上交國家的或者故意污損國家保護的文物的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

 （九）沒有合法批準(zhǔn)手續(xù)并取得營業(yè)執(zhí)照私自進行文物經(jīng)營活動的,，由公安,、工商行政管理機關(guān)會同文物行政管理機關(guān)予以取締，處以罰款,，并沒收其非法所得或者非法經(jīng)營的文物,。

 （十）將私人收藏的文物私自賣給外國人的，由公安,、工商行政管理機關(guān)會同文物行政管理機關(guān)處以罰款,，并沒收其文物或者非法所得。

 （十一）擅自拓印,、復(fù)制,、拍攝文物的，由文物行政管理機關(guān)處以罰款,；造成文物損壞的,，并責(zé)令賠償。

 （十二）未經(jīng)批準(zhǔn)利用文物保護單位拍攝電影,、電視的，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令停止拍攝,、沒收膠片（像帶）,；處以罰款,；造成文物損壞的，并責(zé)令賠償,。

 （十三）因其他行為造成文物損壞或者丟失的,，由文物行政管理機關(guān)責(zé)令賠償，并可處以罰款,。

 本條罰款的具體辦法,，由市人民政府制定。



第五十二條 違反《
文物保護法》和本條例情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



第五十三條 各級文物行政管理機關(guān)的工作人員，必須忠于職守,，嚴(yán)格執(zhí)法,。徇私舞弊、玩忽職守,、監(jiān)守自盜的,，依法嚴(yán)肅處理。



第五十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,，但對文物行政管理機關(guān)作出的保護文物的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。期滿不起訴又不履行處罰決定的,，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



第五十五條 司法機關(guān)和行政管理機關(guān)對違反《
文物保護法》和本條例的行為進行處罰，需要對文物進行鑒定時,，可以委托專門的鑒定機構(gòu)承擔(dān),。


第十一章 附則

第五十六條 本條例執(zhí)行中的具體問題，由市文物局負(fù)責(zé)解釋,。



第五十七條 本條例自公布之日起施行,。1981年11月10日公布施行的《北京市文物保護管理辦法》即行廢止。