• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1987]122號
• 【發(fā)布日期】1987-12-07
• 【生效日期】1987-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府文件

寧夏回族自治區(qū)人民政府文件
 
（寧政發(fā)〔1987〕122號）
 寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于放活科研機(jī)構(gòu)放寬科技人員

 政策的若干規(guī)定



各行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步放活科研機(jī)構(gòu),，促進(jìn)多層次,、多形式的科研與生產(chǎn)聯(lián)合，放寬對科技人員的政策,，充分發(fā)揮科技人員作用,，根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，作如下規(guī)定：


 一,、實(shí)行政研職責(zé)分開,。科研機(jī)構(gòu)要成為自主的科技研究,、開發(fā)實(shí)體,。政府部門對科研機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)由直接控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，進(jìn)行方針指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù),。保證科研機(jī)構(gòu)在行政,、業(yè)務(wù)、人事,、財(cái)務(wù)等方面行使自主權(quán),。


 二、以產(chǎn)品開發(fā)為主的獨(dú)立科研,、設(shè)計(jì)單位,，都應(yīng)逐步進(jìn)入大中型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，成為其技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),。其研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步由相應(yīng)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)承擔(dān)。

 進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的科研,、設(shè)計(jì)單位,，可以保持相對的獨(dú)立性，享有一定的自主權(quán),，原級別,、待遇和性質(zhì)不變；可繼續(xù)實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,，享受原稅收待遇,；并可繼續(xù)承擔(dān)國家或部門委托的科研、設(shè)計(jì)任務(wù)和行業(yè)技術(shù)管理任務(wù),。其科研事業(yè)費(fèi)以進(jìn)入前一年為基數(shù)長期撥給原科研單位使用,，不準(zhǔn)挪作它用。已批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目繼續(xù)保留,，這些項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資渠道及撥款辦法保持不變,。其工資獎金標(biāo)準(zhǔn)可以按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，原則上就高不就低,，但只能執(zhí)行一種標(biāo)準(zhǔn)。

 三,、未進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)科研單位,，要采取多種形式面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有的可成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或技術(shù)服務(wù)中心,；有的可與設(shè)計(jì),、工程單位相結(jié)合,，組成工程技術(shù)承包公司；有的可與企業(yè)組成多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體,；有的可以面向中小,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)群體，成為其技術(shù)開發(fā)部門或區(qū)域技術(shù)開發(fā)和服務(wù)中心,；有的可以吸收中小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展成為科研先導(dǎo)型企業(yè)或科研生產(chǎn)型企業(yè),。


 四,、科研單位與生產(chǎn)企業(yè)組成的科研生產(chǎn)聯(lián)合體，在簽訂合同并經(jīng)主管部門認(rèn)可后,，可享受下列稅收優(yōu)惠政策：



 1,、科研單位將其研究成果轉(zhuǎn)入聯(lián)合體進(jìn)行開發(fā)的新產(chǎn)品，或科研單位與企業(yè)在聯(lián)合體內(nèi)共同組織開發(fā)的新產(chǎn)品,，免征產(chǎn)品稅或增值稅一到三年,。減免的這部分稅款，專項(xiàng)用于聯(lián)合體的技術(shù)開發(fā),，不計(jì)征所得稅,。



 2、科研生產(chǎn)聯(lián)合體自主開發(fā)的科技成果并轉(zhuǎn)入生產(chǎn)所取得的新增利潤,，二年內(nèi)免征所得稅,。

 五、適當(dāng)加快科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)的削減速度,。減下來的科研事業(yè)費(fèi),，由自治區(qū)科委統(tǒng)籌用于改善科研機(jī)構(gòu)的科研條件?？蒲袡C(jī)構(gòu)發(fā)放獎金的免稅限額與核減事業(yè)費(fèi)的幅度掛鉤,。科研單位的事業(yè)費(fèi)削減幅度在10％以下的,，獎金基數(shù)定為兩個(gè)月平均工資額（含地區(qū)獎勵工資,，下同）。事業(yè)費(fèi)每減少10％,，獎金限額可增加0．2個(gè)月平均工資,。超過部分交納獎金稅。對承擔(dān)上級下達(dá)的縱向課題研究任務(wù)的科技人員,，允許從課題承包經(jīng)費(fèi)中按全所人均獎金額提取獎金,。

 六、全面實(shí)行所長負(fù)責(zé)制。研究所的業(yè)務(wù)與行政管理由所長全權(quán)負(fù)責(zé),，實(shí)行目標(biāo)管理,。改革成效顯著，取得較好經(jīng)濟(jì)效益或社會效益,，事業(yè)費(fèi)削減在50％以上的科研單位,，所長、副所長的獎金可達(dá)到職工平均獎金的二至三倍,。事業(yè)費(fèi)全部自立的科研單位所長,、副所長的收入可高于職工平均收入的二至三倍，對所長,、副所長的這種獎勵,，由主管部門審批。獎金在研究所獎勵基金中列支,。

 七,、逐步試行科研機(jī)構(gòu)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。規(guī)模較小或經(jīng)濟(jì)效益不好的技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu),，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，可實(shí)行租賃、承包管理,；有的科研機(jī)構(gòu)可劃分為若干獨(dú)立核算單位,，與對口的行業(yè)、企業(yè)組成科研生產(chǎn)聯(lián)合體,，或由集體,、個(gè)人承包,，發(fā)展為有特色的,、靈活經(jīng)營的技術(shù)開發(fā)服務(wù)實(shí)體。凡實(shí)行科研機(jī)構(gòu)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的,，均應(yīng)簽訂合同,，并保證承租人、承包人在遵守國家有關(guān)法律和規(guī)定的前提下,，有充分的經(jīng)營管理自主權(quán),，保護(hù)他們按照合同規(guī)定應(yīng)得的合法權(quán)益。

 八,、屬于社會公益,、技術(shù)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的科研單位，在保證完成國家下達(dá)的任務(wù)的前提下,，都應(yīng)積極面向社會,，面向生產(chǎn)，走開放型和科研經(jīng)營型道路。這些單位可與生產(chǎn)單位建立各種技術(shù)協(xié)作關(guān)系,，或創(chuàng)辦各種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體,，并從中獲得收入，以逐步減少對國家事業(yè)費(fèi)撥款的依賴,。這些單位獎金的發(fā)放辦法,，按自治區(qū)人民政府〔1986〕165號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可依其收入抵頂事業(yè)費(fèi)撥款的比例計(jì)算,，按本規(guī)定第五條執(zhí)行,。

 九、放開搞活企業(yè)科研機(jī)構(gòu),。企業(yè)科研機(jī)構(gòu)在保證完成本企業(yè)任務(wù)的前提下,，可以對外承接科研任務(wù)，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)承包,、技術(shù)服務(wù)，組織行業(yè)技術(shù)協(xié)作網(wǎng),，參與技術(shù)市場活動,。企業(yè)可從其純收入中提取一部分，其余留所,。企業(yè)科研機(jī)構(gòu)可參照獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的規(guī)定,，建立科技發(fā)展基金、集體福利基金,、獎勵基金和所長基金,。

 十、支持和鼓勵部分科技人員以調(diào)離,、辭職,、停薪留職、借調(diào)等方式,，走出科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、政府機(jī)構(gòu),，到城鎮(zhèn)和農(nóng)村承包,、承租全民所有制中小企業(yè)，承包或領(lǐng)辦集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，興辦經(jīng)營各種所有制形式的技術(shù)開發(fā),、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu),，創(chuàng)辦各類中小型合資企業(yè),、股份公司等,。允許他們在為社會創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)取得合法收入，技術(shù)入股者按股分紅,，要讓那些能帶領(lǐng)人民致富的科技人員自己也富裕起來,。


 十一、根據(jù)小型集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需要,，有計(jì)劃地組織各有關(guān)部門的科技人員實(shí)行技術(shù)支援。支援形式可實(shí)行目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制或定期輪換制,，去支援的科技人員可擔(dān)任企業(yè)的技術(shù)管理負(fù)責(zé)人,，其在原單位的各項(xiàng)待遇不變，受援單位可視情況另給予補(bǔ)助,。


 十二,、區(qū)外科技人員到我區(qū)小型集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作的，其糧戶關(guān)系可以不轉(zhuǎn),，工作期限和報(bào)酬待遇與用人單位商定,。


 十三、區(qū)內(nèi)科技人員（包括應(yīng)屆大中專畢業(yè)生）,，去集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的,，其全民職工身份不變，編制可掛在所在地企業(yè)主管部門,，掛編不占編,。工資、勞保待遇由所在企業(yè)負(fù)擔(dān),。


 十四,、科技人員要求辭職到我區(qū)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、小型集體企業(yè)去工作或從事其他技術(shù)活動,，應(yīng)在兩個(gè)月前提出書面申請，經(jīng)本單位同意,，按干部管理權(quán)限審批,。如有爭議,，由各級科技干部管理部門會同組織,、勞動人事等部門仲裁，并按仲裁決定執(zhí)行,。

 科技人員辭職后,，原城市戶口可以不遷，住房可以保留,，工齡連續(xù)計(jì)算,。

 十五、科技人員停薪留職后，應(yīng)將個(gè)人收入的一部分交原單位,，其數(shù)額不低于原工資額的20％,。到南部山區(qū)八縣及陶樂縣的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)去工作的一律免交。停薪留職期一般為三年,。期滿后,，如繼續(xù)辦理停薪留職手續(xù)的，向原單位交納的金額應(yīng)酌情增加,，不繼續(xù)停薪留職者,，可以返回原單位，不回原單位者,，可以調(diào)動工作單位或辭職,。

 科技人員停薪留職去上述類型企業(yè)從事技術(shù)、管理工作的,，留職期間原單位在住房分配,、子女就業(yè)、調(diào)整工資,、評定技術(shù)職稱,、科技成果獎勵等方面應(yīng)與在職職工同樣對待。


 十六,、科技人員承包,、租賃、領(lǐng)辦各類企業(yè),，興辦各種技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，所需資金可采取自籌、集資,、入股的方式解決,。銀行、稅務(wù),、工商等部門在貸款,、稅收等方面應(yīng)給予支持和優(yōu)惠。

 科技人員通過承包,、租賃,、領(lǐng)辦各類企業(yè)，興辦各種技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和業(yè)余兼職等活動所取得的個(gè)人收入,，達(dá)到征收調(diào)節(jié)稅標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)照章納稅,。

 十七、對從外省區(qū)引進(jìn)或本區(qū)辭職和調(diào)離去我區(qū)縣以下農(nóng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)工作的科技人員,，適當(dāng)放寬其家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的條件,。凡應(yīng)屆大學(xué)本科生工作滿一年，大專生工作滿三年,，中專生工作滿五年,，以及具有相當(dāng)于助理工程師以上職稱的科技人員，其在農(nóng)村的配偶和未滿十八周歲的子女,，可在工作所在地區(qū)城鎮(zhèn)落戶,。但必須工作滿八年后方可流動，否則已轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)戶口予以注銷?，F(xiàn)已在縣以下農(nóng)村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)工作的科技人員也按上述規(guī)定辦理。入戶審批工作由自治區(qū)科技干部局會同公安廳,、糧食局辦理,。


 十八、本規(guī)定由自治區(qū)科委負(fù)責(zé)解釋,。各行署,、各市縣和自治區(qū)有關(guān)部門可根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
 一九八七年十二月七日