• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1988]34號
• 【發(fā)布日期】1988-03-21
• 【生效日期】1988-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市供銷合作社聯(lián)合社《關(guān)于供銷合作社系統(tǒng) 小型零售門市部,、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的暫行規(guī)定》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市供銷合作社聯(lián)合社《關(guān)于供銷合作社系統(tǒng)
 小型零售門市部,、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的暫行規(guī)定》的通知
 
（1988年3月21日津政發(fā)〔1988〕34號）
各區(qū)、縣人民政府,，有關(guān)委,、局：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市供銷合作社聯(lián)合社《關(guān)于供銷合作社系統(tǒng)小型零售門市部、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的暫行規(guī)定》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 供銷合作社系統(tǒng)小型企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營,，是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有效形式,，各區(qū)、縣人民政府,，各級供銷合作社,，要給以高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意總結(jié)經(jīng)驗,，使之不斷完善,。實(shí)行租賃經(jīng)營的企業(yè)，要努力搞活經(jīng)營,，擺正國家,、企業(yè)、職工,、消費(fèi)者之間的關(guān)系,，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)政策、法令,，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益,，不斷提高服務(wù)水平。



 關(guān)于供銷合作社系統(tǒng)小型零售

 門市部,、飲食服務(wù)業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營的暫行規(guī)定



 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委,、商業(yè)部、財政部〈關(guān)于深化國營商業(yè)體制和供銷合作社體制改革意見〉的通知》（國發(fā)〔1987〕55號）精神,，結(jié)合我市情況,，對供銷合作社系統(tǒng)的小型飲食、服務(wù),、修理和零售門市部租賃經(jīng)營,，作如下規(guī)定：




 一、租賃經(jīng)營總則和辦法





 第一條 供銷合作社系統(tǒng)小型零售門市部以及勞務(wù)為主的飲食,、服務(wù),、修理和專門從事社會廢舊物資收購的小型企業(yè)，均可實(shí)行租賃經(jīng)營,。區(qū)公司（總店）和基層供銷合作社及經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥、薄膜等生產(chǎn)資料的門市部和農(nóng)副產(chǎn)品收購站,，不實(shí)行租賃經(jīng)營,。個別較大的零售企業(yè)，經(jīng)主管部門審查,，報請上級單位批準(zhǔn),，可搞租賃經(jīng)營試點(diǎn)。



 第二條 小型企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營,，企業(yè)集體所有制性質(zhì)不變,，隸屬關(guān)系不變，供銷合作社的辦社宗旨不變，職工身份不變,。租賃經(jīng)營期間,，職工連續(xù)計算工齡。



 第三條 租賃經(jīng)營的企業(yè),，實(shí)行獨(dú)立核算,，自主經(jīng)營，照章納稅,，自負(fù)盈虧。租賃經(jīng)營的小型門市部會計人員不足,，可由其主管企業(yè)以會計聯(lián)合辦公形式解決,。會計人員必須對租賃企業(yè)負(fù)責(zé)，其工資,、獎金,、福利和辦公費(fèi)用等，一律由承租企業(yè)負(fù)擔(dān),。



 第四條 租賃經(jīng)營可以采取多種形式,，除全員集體租賃外，也可以合伙租賃,、個人租賃,、一人租多店、大店租小店等,。全員集體租賃的,，執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)即供銷合作社的財務(wù)會計制度和稅收政策。合伙租賃或個人租賃的,，執(zhí)行個體企業(yè)的財務(wù)會計制度和稅收政策,。

 全員集體承租的租賃企業(yè)，其稅后留利的公益金,、公積金,、獎勵基金（簡稱“三金”）分配比例，如按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行確有困難,，需作適當(dāng)調(diào)整的,，可以區(qū)、縣聯(lián)社,、市公司為單位,，提出調(diào)整意見，報經(jīng)市供銷合作社批準(zhǔn)后,，由各區(qū),、縣聯(lián)社、市公司針對不同門店的具體情況，在不突破統(tǒng)一批準(zhǔn)的總比例的前提下,，自行掌握安排,。



 第五條 租賃經(jīng)營的企業(yè)，要實(shí)行民主管理,。企業(yè)經(jīng)營,、分配等重要問題，須經(jīng)民主討論決定,。集體租賃的承租代表由本店職工推選或采取招聘的辦法產(chǎn)生,，由職工推選的承租代表，應(yīng)由職工填具委托書,，以取得法人資格,。承租代表的收入，一般允許高于職工平均收入的一至三倍,。具體辦法,，由租賃企業(yè)職工討論商定，并寫入合同,。



 第六條 小型門市部的出租權(quán)屬于其主管部門,。主管部門在選擇承租人時，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查,，并聽取和審議承租人提出的經(jīng)營策略,、發(fā)展目標(biāo)和治店方案，并征求本店職工對承租人的意見,。企業(yè)出租要引進(jìn)競爭機(jī)制,，公開招標(biāo)，以內(nèi)部為主,。先在本企業(yè),、本系統(tǒng)內(nèi)部招標(biāo)，再向社會公開招標(biāo),，擇優(yōu)確定,。租賃方式由租賃雙方協(xié)商確定。小型企業(yè)的租賃批準(zhǔn)權(quán),，屬于郊區(qū),、縣供銷合作社、市公司,。



 第七條 凡擁護(hù)黨的路線,、方針、政策,，熟悉本行業(yè)業(yè)務(wù),，懂經(jīng)營，會管理，守信譽(yù)的職工均可投標(biāo)承租,。



 第八條 出租方和承租方必須簽定租賃合同,，租賃合同須經(jīng)公證部門公證。



 第九條 租賃期一般為三至五年,，租賃期滿,，由租賃雙方?jīng)Q定終止或繼續(xù)租賃。



 第十條 結(jié)合供銷合作社的特點(diǎn),，租賃費(fèi)依租賃者實(shí)際占用的資金,、房屋、企業(yè)設(shè)施及不同的經(jīng)營環(huán)境級差收入來確定,。統(tǒng)一規(guī)定為以下三項：

 （一）固定資產(chǎn)占用費(fèi),，按實(shí)際占用的固定資產(chǎn)綜合折舊率計算；

 （二）流動資金占用費(fèi),，按銀行貸款利率計算,；

 （三）級差調(diào)節(jié)金,，根據(jù)企業(yè)所處的地段,、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、營業(yè)設(shè)施,、經(jīng)濟(jì)效益的不同,，由出租方制定出分檔調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，有的可一定幾年不變,，有的可確定適當(dāng)增長幅度,，逐年增加，由租賃雙方協(xié)商確定,。

 固定資產(chǎn)占用費(fèi)及流動資金占用費(fèi)在稅前列支,。級差調(diào)節(jié)金在稅后列支。對地處偏僻,、經(jīng)營困難或原來虧損的企業(yè),，可酌情在一定時期內(nèi)予以減收、緩收或免收租賃費(fèi)的照顧,。



 第十一條 為保證租賃期間企業(yè)財產(chǎn)情況完好,，庫存商品結(jié)構(gòu)合理，租賃企業(yè)必須向主管部門繳納租賃保證金,。保證金分承租前和承租后兩項,。租賃前，按占用國家財產(chǎn)總值的5％交納保證金,；承租后,，從企業(yè)稅后留利中按年提取10％作為保證金。個人租賃的，其保證金由承租人繳納,。集體承租的,，保證金由承租代表或集體共同繳納。屬職工全員集體租賃的,，其保證金可酌情緩交或少交,。

 保證金交企業(yè)主管部門，實(shí)行統(tǒng)一管理,，專戶儲存,，專款專用,。保證金只作為企業(yè)租賃期間財產(chǎn)完好的保證,。租賃期滿后，若沒有發(fā)生經(jīng)濟(jì)賠償?shù)葐栴},，屬于個人交納的保證金,，應(yīng)如數(shù)退還承租方。屬于稅后留利中提取的,，應(yīng)返還承租企業(yè),，仍作“三金”分配。



 第十二條 由租賃雙方對出租企業(yè)的原有財產(chǎn)和商品進(jìn)行清理盤點(diǎn),，確定冷,、背、呆滯商品的范圍,、品種和數(shù)量,，并登記造冊，作為租賃合同的附件,。對按原價銷售冷,、背、呆滯商品的,，可給予一定的獎勵,。



 第十三條 為解決批準(zhǔn)的殘損變質(zhì)商品損失及防止國家財產(chǎn)、設(shè)備的失修,，租賃企業(yè)在稅前分別按銷貨額的5‰和3‰預(yù)提“商品削價準(zhǔn)備金”和“簡易建筑修理費(fèi)”,，交主管企業(yè)統(tǒng)一保存、?？顚Ｓ?，年終決算，結(jié)余部分退還承租方,。



 第十四條 試行租賃的企業(yè),，原有職工原則上由承租者全部接收,。承租者堅持要求減員的，可由租賃企業(yè)交納一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi),，由主管部門調(diào)配安置,。補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和期限，同主管部門協(xié)商確定,。



 第十五條 租賃企業(yè)在清查,、核實(shí)所占用的資金和商品的前提下，到銀行辦理銷貨存款戶開戶手續(xù),，貸款由主管部門統(tǒng)貸分用,，上貸下?lián)堋?


 第十六條 企業(yè)租賃后，承租者持有效的租賃合同向工商管理部門辦理變更登記手續(xù),，企業(yè)的所有制不變,，只注明“全員集體租賃”或“合伙租賃”、“個人租賃”,。同時,，要向保險公司按核實(shí)后的原值全部參加保險。承租前已經(jīng)參加保險的,，承租者可憑租賃合同到所在區(qū),、縣保險公司辦理批轉(zhuǎn)手續(xù)。




 二,、承租者的權(quán)利和義務(wù)





 第十七條 承租人是租賃期間企業(yè)的法人代表,，對企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營和管理全權(quán)負(fù)責(zé),。承租人有以下權(quán)利：

 （一）有對租賃財產(chǎn)的使用權(quán)。承租者個人投資新增的資產(chǎn),，其產(chǎn)權(quán)歸承租人個人所有,，用企業(yè)公積金、生產(chǎn)發(fā)展基金新增的資產(chǎn)歸企業(yè)所有,。在租賃期間及延長租賃期間內(nèi)計提的固定資產(chǎn)占用費(fèi),，留給租賃企業(yè)不上交。

 （二）有經(jīng)營管理自主權(quán),。在不改變原來主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)工商部門同意，可一業(yè)為主,，多種經(jīng)營,，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營范圍。

 （三）有權(quán)本著按勞分配的原則確定本企業(yè)的分配辦法,。租賃期間,，原企業(yè)職工保留原有的工資級別,，享有按照國家統(tǒng)一規(guī)定晉級的權(quán)利，終止合同后,，享受其晉級后的工資待遇,。

 （四）有權(quán)按照國家政策規(guī)定確定用工形式。有權(quán)在勞動計劃外錄用合同工,，租賃合同終止后,，錄用合同即行解除。

 （五）為發(fā)展租賃企業(yè),，有權(quán)按照市政府（1986）103號文件精神吸收社會集資,，有權(quán)吸收本企業(yè)職工在本門市部集資入股，股金按規(guī)定實(shí)行保息分紅,，息紅相加不得超過15％,，其利息在稅前列支，農(nóng)民在基層供銷合作社入股的,，其股金利息及年終分紅由基層供銷合作社負(fù)責(zé),，不得向租賃企業(yè)攤派。



 第十八條 承租人有如下義務(wù)：

 （一）遵守國家政策法令,，履行合同的各項條款,，自覺接受有關(guān)部門和主管部門的監(jiān)督、檢查,、指導(dǎo)和審計,。

 （二）堅持社會主義經(jīng)營方向，遵守職業(yè)道德,，文明經(jīng)商,，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的利益,。

 （三）按時向出租方交納租賃費(fèi)和保證金,，以及按國家規(guī)定、合同簽定應(yīng)上交的各種稅收及調(diào)劑基金,、管理費(fèi)（不超過銷售額的1％）,、工會經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi),、職工退休統(tǒng)籌金,、農(nóng)民合同工退休準(zhǔn)備金等各項費(fèi)用。保證職工入股的利息及稅后分紅的支付,。

 （四）承擔(dān)對租賃財產(chǎn)的維護(hù)和保管責(zé)任,。損壞的資產(chǎn)要照價賠償。承租的資產(chǎn)和場地不得轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓和改行轉(zhuǎn)業(yè),。

 （五）承租人應(yīng)保證企業(yè)的長遠(yuǎn)利益,，兼顧國家、集體,、個人三者利益關(guān)系,，稅后留利部分要按上級主管部門規(guī)定的提取原則和分配比例分配，不得變更,。

 （六）建立健全帳目,，加強(qiáng)會計核算，接受國家監(jiān)督,，并按要求及時報送各項報表,。




 三、出租方的權(quán)利和義務(wù)





 第十九條 出租方有如下權(quán)利：

 （一）按照國家的有關(guān)政策規(guī)定,，對租賃企業(yè)的工作進(jìn)行指導(dǎo),、檢查、監(jiān)督,、服務(wù),。對損害消費(fèi)者利益的行為及時予以糾正。

 （二）有權(quán)按有關(guān)規(guī)定收取租賃費(fèi),、退休統(tǒng)籌金,、工會經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等,。租賃費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。對稅前提取的各項基金,，應(yīng)明確規(guī)定提取比例及提取辦法。



 第二十條 出租方有如下義務(wù)：

 （一）尊重租賃企業(yè)的自主權(quán),。嚴(yán)格遵守合同規(guī)定,，不得干涉租賃企業(yè)的自主經(jīng)營,。

 （二）為租賃企業(yè)培訓(xùn)人員,，開展業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營管理,、信信交流等方面的服務(wù),。組織經(jīng)驗交流及有關(guān)政策法律的咨詢，幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營管理水平,。

 （三）以出租方為單位,，集中租賃企業(yè)一定比例的公益金，試行大病號醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌,。




 四,、合同的變更,、解除和終止



 第二十一條 租賃期間，由于國家政策,、法規(guī)發(fā)生變化以及其他特殊原因,，確需變更合同的，經(jīng)租賃雙方協(xié)商一致,，可以修改合同或作出補(bǔ)充規(guī)定,，并送有關(guān)部門備案。



 第二十二條 承租方因經(jīng)營管理不善等原因造成企業(yè)虧損,，在保證金不能抵頂虧損額的情況下,，任何一方均可提出終止合同。承租方要按合同承擔(dān)出租方的損失,。確因出租方嚴(yán)重干擾承租人經(jīng)營自主權(quán),，給承租方造成損失，出租方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償,。



 第二十三條 租賃期滿，由租賃雙方和財稅,、審計,、銀行等部門共同核查租賃企業(yè)的財產(chǎn)和商品庫存，發(fā)生的財產(chǎn)損失,，由承租方承擔(dān)保證義務(wù),。雙方對有關(guān)善后處理事宜無異議后，方可解除租賃關(guān)系或延長租賃期,。延長租賃應(yīng)重新簽訂合同,。



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。本規(guī)定下達(dá)前已簽訂的租賃合同繼續(xù)有效,，待合同期滿后,，繼續(xù)租賃時，再進(jìn)行修改,、完善,。