• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]70號
• 【發(fā)布日期】1988-06-25
• 【生效日期】1988-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干規(guī)定

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干規(guī)定
 
（1988年6月25日桂政發(fā)〔1988〕70號）
 為貫徹實施沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，適應(yīng)大進大出，發(fā)展外向型經(jīng)濟的需要,，根據(jù)
國務(wù)院關(guān)于鼓勵外商投資的規(guī)定和來料加工裝配及沿海地區(qū)經(jīng)濟開放等有關(guān)政策,，結(jié)合我區(qū)實際情況，作出如下規(guī)定：



 一,、擴大吸引外商直接投資的審批權(quán)限

 1,、在廣西舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),，凡屬符合國家和自治區(qū)規(guī)定的投資方向的生產(chǎn)性項目,，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件以及外匯收支不需要自治區(qū)綜合平衡，產(chǎn)品出口不違背國家配額和許可證管理辦法的,，南寧市、桂林市,、柳州市,、梧州市、北海市,、防城港區(qū),、各地區(qū)行署、自治區(qū)廳級單位以及欽州市,、玉林市的審批權(quán)限擴大到投資總額在兩千萬美元以下的項目,；合浦縣、防城各族自治縣,、蒼梧縣可以自行審批投資總額在一千萬美元以下的項目,；其余各縣（市）可以自行審批投資總額在五百萬美元以下的項目。投資總額在二千萬美元以上,，三千萬美元以下的項目,，由自治區(qū)審批。

 在上述審批范圍內(nèi),，憑審批機關(guān)批件,，由區(qū)、地,、市以及經(jīng)濟開放區(qū)縣（市）對外經(jīng)濟貿(mào)易部門和工商行政管理部門辦理頒發(fā)批準證書和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照手續(xù),，批準證書蓋審批機關(guān)印章。區(qū)經(jīng)貿(mào)委和區(qū)工商局要制定具體辦法另行文下達,。

 2,、要從多種渠道籌集資金，充分發(fā)揮各專業(yè)銀行和其它金融機構(gòu)融通資金的作用,。經(jīng)自治區(qū)人民政府和中國人民銀行廣西分行批準,，各地,、市以及經(jīng)濟開放區(qū)縣（市）可以在當?shù)匕l(fā)行專項債券或股票，籌集資金,，用于經(jīng)濟項目,。我區(qū)各級銀行可以根據(jù)實際情況實行多存多貸，支持出口企業(yè)和引進技術(shù)企業(yè)的技術(shù)改造項目,。

 按照上述擴大的項目審批權(quán)限各專業(yè)銀行應(yīng)相應(yīng)擴大沿海開放城市和經(jīng)濟開放區(qū)的貸款審批權(quán),，由中國人民銀行廣西分行擬訂實施辦法。

 3,、利用外資項目的年度投資安排,，可作為指導(dǎo)性指標，在各地,、市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模中單列,，執(zhí)行中可按實際情況進行調(diào)整。

 4,、自治區(qū)主管部門和各地,、市、縣可以根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)有關(guān)文件精神,，按照各自的具體情況,，制定鼓勵企業(yè)擴大出口，增加創(chuàng)匯的措施和辦法,。



 二,、實行稅收優(yōu)惠

 1、實行地方所得稅優(yōu)惠

 （1）外國投資者在廣西舉辦的產(chǎn)品出口和先進技術(shù)企業(yè),，一律免征地方所得稅,。

 其他外商投資企業(yè)，凡出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值百分之五十的,，經(jīng)申請市,、縣稅務(wù)機關(guān)核定，免征當年的地方所得稅,。

 （2）外國投資者在廣西舉辦開發(fā)能源,、交通、港口建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的外商投資企業(yè),，一律免征地方所得稅,。

 （3）外國投資者在廣西沿海港口城市、開放區(qū)和四十八個山區(qū)縣舉辦的外商投資企業(yè),，在經(jīng)營期間一律免征地方所得稅,。

 （4）外國投資者在廣西舉辦農(nóng)、林,、牧,、漁的外商投資企業(yè),，在經(jīng)營期間，一律免征地方所得稅,。

 （5）外國投資者在廣西舉辦的外商投資企業(yè),，轉(zhuǎn)讓科研成果所得收入，免征地方所得稅,。

 （6）除上列以外的外商投資企業(yè),，總投資額在三百萬美元以上，減免稅期滿后,，當年利潤額不滿一百萬元人民幣的,，經(jīng)申請市、縣稅務(wù)機關(guān)批準,，可以免征地方所得稅,。

 2、外國投資者在廣西新辦的產(chǎn)品出口和先進技術(shù)的外商投資企業(yè),，歸還銀行貸款有困難的按現(xiàn)行財政體制,，經(jīng)市、縣人民政府批準,，可適當返還已交納的稅款。

 3,、外國投資者在廣西舉辦的外商投資企業(yè),，一律免征建筑稅。

 4,、外國投資者在廣西舉辦產(chǎn)品出口和先進技術(shù)企業(yè),，報經(jīng)所在地、市或經(jīng)濟開放區(qū)縣（市）稅務(wù)機關(guān)批準,，可實行固定資產(chǎn)加速折舊,。

 5、香港,、澳門,、臺灣的公司企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人投資興辦的企業(yè)，可按上述各項規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。



 三,、未經(jīng)國家和自治區(qū)人民政府批準，任何單位不得對外商投資企業(yè)另立收費項目或提高收費標準,。遇到有擅自攤派和亂收費的情況,，企業(yè)有權(quán)拒交。對因此而故意刁難企業(yè)的,，當?shù)卣畬烂C處理,。



 四,、鼓勵采用中外合資、合作經(jīng)營方式加快老企業(yè)技術(shù)改造

 在我區(qū)的國營企業(yè)和集體企業(yè),，可以以現(xiàn)有的場地,、廠房、設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)自有資金等作為出資或出租,，也可以將國家安排用于國營企業(yè)技術(shù)改造的資金（包括外匯和人民幣）作為出資，采取與外商合資經(jīng)營或合作經(jīng)營方式進行技術(shù)改造,，引進先進技術(shù),，發(fā)展出口產(chǎn)品或替代進口產(chǎn)品。屬歸口管理的引進項目,，報自治區(qū)經(jīng)委審批,，海關(guān)根據(jù)批件驗收。



 五,、自治區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會可以批準成立經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè),，并授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)：可以批準有條件承擔(dān)、承包任務(wù)的企業(yè)或企業(yè)集團經(jīng)營本企業(yè)所需的設(shè)備,、原材料,、零部件等進口和產(chǎn)品、技術(shù)出口業(yè)務(wù),，并授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)：在征求駐外使館意見后,，可以批準在國外（不含港澳地區(qū)）設(shè)立企業(yè)或企業(yè)分支機構(gòu)以及在國外舉辦洽談會，展銷會等經(jīng)貿(mào)活動,。

 鼓勵大力開拓海外承包工程,，積極組織勞務(wù)、技術(shù),、設(shè)備等聯(lián)合出口,。



 六、改進進料加工出口的原材料進口管理

 按“兩頭在外”,、“大進大出”的方針,，發(fā)展進料和來料加工出口，經(jīng)自治區(qū)轄市,、防城港區(qū),，各地區(qū)行署以及欽州市、玉林市,、合浦縣,、防城各族自治縣、蒼梧縣的對外貿(mào)易部門批準,，進口的原材料,、零部件等,，包括屬于國家限制進口產(chǎn)品的成套散件，海關(guān)憑上述對外經(jīng)貿(mào)部門的批準文件和合同驗收,。其中屬于國家實行許可證管理的商品,，免領(lǐng)進口許可證。受被動配額限制的商品,，海關(guān)憑自治區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準證書驗收,。

 進料加工進口企業(yè)，可以在互利的原則下,，與原料產(chǎn)地建立各種形式的協(xié)作關(guān)系,；也可以用外匯，按不高于出口離岸價,，購買外貿(mào)公司準備出口的原材料或初級產(chǎn)品進行深加工后出口,。



 七、配合“大進大出”,，改進海關(guān)監(jiān)管工作

 1,、為配合“大進大出”，發(fā)展來料加工工業(yè),，要增辟口岸和起運點,。推行保稅工廠（車間）管理辦法，支持在進料加工出口業(yè)務(wù)集中的市,、縣筑立保稅倉庫,，發(fā)展備料加工。

 2,、對進料加工出口所用的原材料,、零部件等,，按實際加工出口的數(shù)量免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅或增值稅,。加工的產(chǎn)品出口，免征出口關(guān)稅,。

 3,、對來、進料加工中,，由于采用新工藝,、新技術(shù)而節(jié)省下來的余料，只要符合用料標準,，節(jié)約歸己,。

 4、對來,、進料加工后剩余的邊角,、廢材,，按出口成品用料定量核銷后，由廠方自行處理,。

 5,、對來、進料加工中產(chǎn)生的副次品,，用于內(nèi)銷時,，由海關(guān)估價補稅。



 八,、對外商投資企業(yè)進出口商品檢驗提供優(yōu)良服務(wù)

 1,、進出口商品檢驗鑒定工作實行優(yōu)先接受報驗，優(yōu)先安排,，優(yōu)先辦理鑒證,。

 在商品檢驗手續(xù)和程序方面給予更多的方便，根據(jù)要求,，可派員上門辦理報驗,；在條件許可時，可在碼頭,、倉庫,、船艙等貨物現(xiàn)場檢驗和鑒證，盡量縮短檢驗,、鑒證周期,。對特殊緊迫業(yè)務(wù)還可采取更方便靈活的做法。

 2,、對實施法定檢驗的《種類表》內(nèi)出口商品,，凡不涉及衛(wèi)生、安全,、不使用中國商標或不標明中國制造的,，一律免予法檢?？蓱{申請辦理公證鑒定業(yè)務(wù),。

 3、對涉及衛(wèi)生和安全的出口商品生產(chǎn)企業(yè),，需頒發(fā)衛(wèi)生注冊或質(zhì)量許可證的,，優(yōu)先考核發(fā)證。

 4,、凡出口產(chǎn)品,，只要合乎原產(chǎn)地規(guī)則，給予優(yōu)先簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書。



 九,、優(yōu)先安排外匯周轉(zhuǎn)金

 發(fā)展出口所需增加的外匯周轉(zhuǎn)資金,，主要從地方和企業(yè)的留成外匯中籌措。中國銀行和其他經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)適當增加其下屬機構(gòu)的外匯貸款指標,。沿海經(jīng)濟開放城市和經(jīng)濟開放區(qū)外匯周轉(zhuǎn)資金確有不足又有償還能力的,，可報請中國人民銀行廣西分行，核定一個短期借款余額的額度,。在此額度內(nèi)借款,，不再逐筆報請審批，并可在償還后根據(jù)需要再借,，實行余額外債管理,。



 十、外匯實行先還貸后分成

 1,、利用國內(nèi)外外匯貸款開發(fā)的項目,，新增加的出口外匯或替代進口收匯，可以先還貸,，后分成,。

 2、進料加工出口的外匯收入,，扣除進口料件所用的周轉(zhuǎn)外匯資金后的凈創(chuàng)匯部分,，全部留企業(yè)使用。

 3,、來料加工裝配工繳費收入先抵償設(shè)備價款后,，再按規(guī)定的比例分成，地方分成部分,，全部留企業(yè)使用,。



 十一、進一步搞活外匯調(diào)劑

 在南寧市,、柳州市,、桂林市、梧州市,、北海市,、防城港區(qū),、欽州市,、玉林市設(shè)立外匯調(diào)劑中心或代辦點。外商投資企業(yè),、國營企業(yè),、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各類企業(yè),，都可以通過外匯調(diào)劑中心或代辦點相互調(diào)劑外匯余缺,。調(diào)劑價格可以根據(jù)外匯的供求狀況實行浮動,。

 各類留成外匯（包括額度和現(xiàn)匯）、捐贈外匯,、外商投資企業(yè)外匯,、外匯管理總局或分局批準的其他外匯，均可進行調(diào)劑,。



 十二,、建立出口風(fēng)險基金

 有條件的地、市可以組織出口企業(yè)試辦出口風(fēng)險基金,，從企業(yè)的出口收購額或出口收益中提取一定比例作為企業(yè)出口風(fēng)險基金,，周轉(zhuǎn)使用，并鼓勵各類出口企業(yè)參加保險,，以保證對外貿(mào)易活動正常開展,。

 出口風(fēng)險基金的具體提取辦法，由區(qū)經(jīng)貿(mào)委商有關(guān)部門擬訂,，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行,。



 十三、為發(fā)展外向型經(jīng)濟提供運輸保障

 北海市,、防城港區(qū),、梧州市和有條件的經(jīng)濟開放區(qū)可以采取集資（包括利用外資）、自營,、聯(lián)營等方式,，擴大船隊，發(fā)展近,、遠洋運輸,，開辦對港澳等地定期班輪業(yè)務(wù)，積極發(fā)展鐵路,、公路,、水運、航空多種方式聯(lián)運,。在加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)前提下,，允許多家經(jīng)營和互相兼營，并實行自由委托,。

 有關(guān)部門要積極協(xié)助解決港澳集裝箱運輸車輛進入廣西的有關(guān)手續(xù),。



 十四、簡化國內(nèi)外商務(wù)人員出入境手續(xù)

 有對外成交權(quán)的外貿(mào)企業(yè),、工貿(mào)企業(yè),、農(nóng)貿(mào)企業(yè)、技貿(mào)企業(yè)、加工出口企業(yè),、勞務(wù)承包工程企業(yè)的人員,，以及外商投資企業(yè)的中方人員，因業(yè)務(wù)洽談,、采購,、推銷、售后服務(wù)等商務(wù)活動出國,，委托北海市,、梧州市、南寧市,、柳州市,、桂林市、防城港區(qū)以及各地區(qū)行署審批,，政治審查也由同級人事部門負責(zé)辦理,。一年內(nèi)再次出國，授權(quán)企業(yè)自行審批,，不再進行政審,，不再填寫《再次出國人員審查表》。區(qū)外事辦公室地,、市（含防城港區(qū)）批文辦理出國手續(xù),。自治區(qū)直屬企業(yè)的上述人員因商務(wù)活動出國，由自治區(qū)人民政府指定的部門審批和進行政治審查,。一年內(nèi)再次出國的審批和政治審查等出國手續(xù),，按上述規(guī)定辦理。

 凡邀請與我國有外交關(guān)系或官方貿(mào)易往來關(guān)系的國家（地區(qū)）的非官方人員來華進行經(jīng)濟貿(mào)易或科技交流活動的,，均授權(quán)各地,、市及防城港區(qū)以及自治區(qū)指定的部門自行審批。



 十五,、鼓勵科研機構(gòu),、大專院校和科技人員為發(fā)展外向型經(jīng)濟服務(wù)

 1、鼓勵科研機構(gòu),、大專院校和科技人員到沿海開放城市和經(jīng)濟開放區(qū)創(chuàng)辦或聯(lián)辦多種所有制形式的分所,、公司、企業(yè),、企業(yè)集團和人才培訓(xùn)中心,，開發(fā)和組織出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)辦或承包老企業(yè)技術(shù)改造,，進行對引進技術(shù)的消化,、吸收和創(chuàng)新，推進外向型經(jīng)濟的發(fā)展和高技術(shù),、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成,，創(chuàng)辦新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

 2,、允許科技人員和各種專業(yè)人才,，以多種方式，到沿海開放城市和經(jīng)濟開放區(qū),，以領(lǐng)辦,、承包、承租,、技術(shù)支援等方式舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，開發(fā)創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)以及其他出口型中小企業(yè)。各科研機構(gòu),、大專院校和有關(guān)單位要支持和組織這項工作的實施,。沿海開放城市和經(jīng)濟開放區(qū)的基層單位和企業(yè)，要制定優(yōu)惠措施和辦法吸收各類人才,。



 十六,、各級人民政府和有關(guān)主管部門，要加強協(xié)調(diào)工作,，提高辦事效率,。

 自治區(qū)和各地、市,、縣都要指定主管部門定期召集聯(lián)合辦公會議,，集中審批項目及各項協(xié)議、合同,、章程,、減少工作層次，切實協(xié)調(diào)好外商投資企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題,，做好服務(wù)工作,。



 十七、凡區(qū)外到廣西興辦的外向型企業(yè),，均可參照上述政策執(zhí)行,。



 十八、凡過去自治區(qū)及有關(guān)部門所發(fā)文件與本規(guī)定相抵觸的,，照本規(guī)定執(zhí)行,。



 十九、本規(guī)定自下達之日起執(zhí)行,。