• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第103號
• 【發(fā)布日期】1999-02-23
• 【生效日期】1999-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第103號）
 《吉林省實施行政處罰若干規(guī)定》已經(jīng)1999年2月1日省政府第17次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 省長 洪虎

 一九九九年二月二十三日

 吉林省實施行政處罰若干規(guī)定





 第一條 為了規(guī)范行政機關(guān)行政處罰行為,，保證行政處罰公正,、合法、有效,，維護公共利益和社會秩序,，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》和《吉林省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定,，制定本規(guī)定 。



 第二條 凡在本省區(qū)域各級行政機關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）實施行政處罰，均須遵守本規(guī)定,。



 第三條 行政機關(guān)實施行政處罰，必須具有法定依據(jù),，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚,，證據(jù)確鑿，適用法律,、法規(guī)和規(guī)章正確,，符合法定程序。



 第四條 具有下列情形之一的,，行政處罰無效：

 （一）行政處罰的依據(jù)未經(jīng)公布的,；

 （二）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的；

 （三）對當(dāng)事人的同一個違法行為,，給予重復(fù)罰款的,；

 （四）屬于聽證范圍未告知當(dāng)事人有要求舉行聽征的權(quán)利或當(dāng)事人申請聽證未按規(guī)定舉行聽證的；

 （五）擅自改變行政處罰種類或者超出罰款幅度的,。



 第五條 具有下列情形之一的,，不得給予或不予行政處罰：

 （一）違法事實不清或者違法事實不成立的；

 （二）不滿十四周歲的人有違法行為的,；

 （三）精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時有違法行為的,；

 （四）違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的。



 第六條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰,。法律另有規(guī)定的除外。

 前款規(guī)定的期限,，從違法行為發(fā)生之日起計算,；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算,。



 第七條 行政機關(guān)實施行政處罰,，對當(dāng)事人同一個違法行為，當(dāng)法規(guī),、規(guī)章同法律相矛盾時,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定給予行政處罰。



 第八條 行政處罰應(yīng)當(dāng)由違法行為發(fā)生地的縣級以上行政機關(guān)依照職權(quán)管轄,。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 行政機關(guān)對不屬于自己管轄的案件,，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)管轄,。

 行政機關(guān)之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者提請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

 行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)管轄,。



 第九條 行政機關(guān)依法委托有關(guān)事業(yè)組織行使行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)以書面形式規(guī)定委托內(nèi)容,、權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任,，并報同級政府法制部門備案。



 第十條 行政機關(guān)實施行政處罰時,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為,。



 第十一條 執(zhí)法人員對于違法事實確鑿并有法定依據(jù)的，對公民處以50元以下,，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)場作出的行政處罰決定,，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

 （一）向當(dāng)事人出示合法有效的行政執(zhí)法證件,；

 （二）告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù),；

 （三）填寫統(tǒng)一制作的預(yù)定格式,、編有號碼的行政處罰決定書；

 （四）將處罰決定書當(dāng)場交付被處罰的當(dāng)事人,；

 （五）告知當(dāng)事人不服行政處罰決定,，有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

 （六）在2日內(nèi)將行政處罰決定書報所屬行政機關(guān)備案,。

 依法可以當(dāng)場收繳罰款的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。



 第十二條 執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民,、法人或者其他組織有違法行為依法需立案進行調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，報經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后立案,。



 第十三條 行政機關(guān)必須對案件進行全面,、客觀、公正的調(diào)查,，收集證據(jù),。證據(jù)包括書證、物證,、視聽資料,、證人證言、當(dāng)事人陳述,、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄,。

 證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。



 第十四條 案件調(diào)查人員調(diào)查,、收集證據(jù),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得少于兩人；

 （二）詢問證人和當(dāng)事人,，應(yīng)當(dāng)分別進行,，并告知作偽證的法律責(zé)任；

 （三）制作《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人核對后,，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽字的,，由詢問人在詢問筆錄上注明情況,；

 （四）對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場并制作《現(xiàn)場勘驗筆錄》,，當(dāng)事人拒絕到場的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員參加，并應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明情況,；

 （五）對涉及專門性問題的,，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請有專業(yè)知識和技能的部門的人員進行鑒定，并制作《鑒定意見書》,；

 （六）收集證據(jù)時,，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存。



 第十五條 對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單,，一式兩份,，寫明物品名稱、數(shù)量,、規(guī)格等事項,，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章,，一份交付當(dāng)事人并向當(dāng)事人送達《先登記保存通知書》,，當(dāng)事人拒絕在送達回證上簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案,。



 第十六條 行政機關(guān)對于先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定：

 （一）需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定,；

 （二）依據(jù)法律,、法規(guī)可以扣留、查封的，決定扣留或者查封,；

 （三）依法不應(yīng)予以扣留,、查封的，決定解除登記保存措施,；

 （四）對依法不需要沒收的物品,，退還當(dāng)事人；對依法應(yīng)予沒收的財物,，決定沒收,；

 （五）對依法應(yīng)當(dāng)移送的關(guān)部門處理的，移送有關(guān)部門處理,；

 （六）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。



 第十七條 對違法行為調(diào)查終結(jié),，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)就案件事實,、證據(jù)、處罰依據(jù)和建議,，向本行政機關(guān)負責(zé)人提出書面報告,。行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)案件事實,、證據(jù),，依法作出決定；對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予其他較重的行政處罰,，行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,，并記錄在案。

 前款所稱其他較重的行政處罰,，系指責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、吊銷許可證或者執(zhí)照，對公民處以1000元上罰款,，對法人或者其他組織處以5000元以上罰款的處罰,。



 第十八條 行政機關(guān)對當(dāng)事人作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

 聽證的具體組織實施,，按照《吉林省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行,。



 第十九條 行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，必須告知當(dāng)事人給予處罰的事實,、理由和依據(jù),，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,。

 行政機關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。



 第二十條 行政機關(guān)作出行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書,，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人的姓名或名稱、地址,；

 （二）違法事實和依據(jù),；

 （三）行政處罰的種類和依據(jù)；

 （四）行政處罰的履行方式和期限,；

 （五）不服行政處罰決定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

 （六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期,，并加蓋行政機關(guān)的印章,。



 第二十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人或者代收人,。送達處罰決定書,，必須由當(dāng)事人或者代收人在送達回證上記明收到日期，并簽名或者蓋章,。

 受送達人拒收處罰決定書的,，送達人應(yīng)當(dāng)裁明拒收的事由和日期，由送達人見證人簽名或者蓋章,，將處理決定書留置受送達人住所或者收發(fā)部門并記錄在案,，即視為送達。

 委托送達的,，應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)送達,。郵寄送達的，必須有郵寄憑證,。

 無法采取上述幾種方式送達的,，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過60日即視為送達,。



 第二十二條 行政處罰決定書依法交付當(dāng)事人之后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按行政處罰決定書規(guī)定的內(nèi)容、方式和期限,，履行行政處罰決定,。

 當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的行政機關(guān)可以從逾期之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款或者根據(jù)法律規(guī)定,，將查封,、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款或者申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的,，可以提出書面申請,，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納,，并記錄在案,。



 第二十四條 除《
行政處罰法》規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的情形外，決定罰款的行政機關(guān)或者執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行或其他金融機構(gòu)交納罰款,。

 銀行或其他金融機構(gòu)代收罰款的具體辦法,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 公民,、法人或者其組織對行政機關(guān)作出的行政處罰,，有權(quán)申訴或者檢舉。

 對于申訴或者檢舉的行政處罰案件,，縣級以上人民政府及其法制部門或者上一級行政執(zhí)法部門,，有權(quán)聽取本行政區(qū)域內(nèi)和本系統(tǒng)內(nèi)的案件處理情況，被通知的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限匯報案件情況,，不得無故拖延或者拒絕,。凡無故拖延或者拒絕，可以責(zé)令改正,、通報批評,。



 第二十六條 本規(guī)定由省人民政府法制局負責(zé)解釋。



 第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。