• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第111號
• 【發(fā)布日期】2007-01-23
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定

天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定

(天津市人民政府令第111號)





 《天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定》已于2007年1月8日經(jīng)市人民政府第84次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2007年3月1日起施行。



市長 戴相龍

二○○七年一月二十三日





天津市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定




第一條 為了加強城市管理,， 維護城市秩序,，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作,。




第三條 市城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)主管全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作,。



 市和區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)行使城市管理相對集中的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法獨立履行規(guī)定的職責(zé),，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第四條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)集中行使下列行政處罰權(quán)：



 （一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施,；



 （二）城市園林綠化管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán),；



 （三）公安交通管理方面法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對機動車,、非機動車以外的違法占道行為的行政處罰權(quán),；



 （四）市政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的違法占道行為的行政處罰權(quán),；



 （五）城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對未經(jīng)規(guī)劃部門許可的違法建設(shè)行為的行政處罰權(quán),；



 （六）工商行政管理方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的對占用道路無照經(jīng)營行為或未在指定地點經(jīng)營并影響市容的違法行為的行政處罰權(quán),；



 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定或市人民政府決定調(diào)整的城市管理方面的其他行政處罰權(quán),。



 城市管理行政處罰權(quán)相對集中后，有關(guān)行政主管部門不得再行使前款規(guī)定的行政處罰權(quán),；繼續(xù)行使的,，作出的行政處罰決定無效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第五條 市城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)對區(qū),、 縣城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)進行工作指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織全市性專項執(zhí)法活動,。



 應(yīng)當由區(qū),、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)查處而未予查處的違法行為，市城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)可以責(zé)令其查處,，也可以直接查處,。下列案件由市城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)直接查處：



 （一）跨區(qū)、縣的案件,；



 （二）重大疑難或有影響的案件,；



 （三）機場、港口等重點地區(qū)發(fā)生的案件,；



 （四）市人民政府指定查處的案件,。



 區(qū)、縣城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的違反城市管理法律,、法規(guī),、規(guī)章行為的查處工作。




第六條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格按照本規(guī)定行使行政處罰權(quán),，認真履行職責(zé),，嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法,，文明執(zhí)法,，恪守職業(yè)道德，自覺接受監(jiān)督,。



 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰,，糾正違法行為，應(yīng)當堅持處罰與教育相結(jié)合,、以教育為主的原則,。對違法行為人應(yīng)當先進行教育，并責(zé)令立即改正或者限期改正,；違法行為人不予改正的，依法給予行政處罰,。




第七條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時,，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當主動向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,，并制作調(diào)查或者現(xiàn)場檢查筆錄,，當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，協(xié)助調(diào)查或者檢查,，不得阻撓,；執(zhí)法人員依法到有關(guān)單位調(diào)查取證時，有權(quán)查閱,、調(diào)閱或者復(fù)制與行政處罰相關(guān)的資料,，有關(guān)單位應(yīng)當給予配合,，不得妨礙或拒絕。




第八條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)收集證據(jù)時,， 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行登記保存,，當場開具登記清單,，并應(yīng)當在7日內(nèi)及時作出處理決定。




第九條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)依法暫扣違法行為涉及的工具,、物品,，應(yīng)當當場開具市城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的暫扣工具或物品清單，自開具暫扣工具或物品清單之日起7日內(nèi)作出處理決定,。



 依法決定暫扣的工具或物品,，應(yīng)當告知當事人接受處理的時間、地點,。對當事人接受處理的,，應(yīng)當將暫扣的工具、物品全部退還當事人,； 當事人逾期不接受處理,，并且經(jīng)公告3個月仍不接受處理的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)委托有資質(zhì)的拍賣機構(gòu)拍賣,。對于易腐爛,、易變質(zhì)、不易保存,，或者無法拍賣的工具,、物品， 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當通知當事人2日內(nèi)到指定地點接受處理,；逾期不接受處理的,，經(jīng)城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準，可以先行予以變賣,。



 拍賣,、變賣所得價款折抵罰款，剩余部分退還當事人,，無法退還的上繳國庫,。對無法變賣的物品，由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)自行銷毀,，做好銷毀記錄,，每半年向同級財政部門備案。



 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)對依法暫扣違法行為涉及的工具、物品,，應(yīng)當妥善保管,，不得使用、損壞,、丟失,。



 法律、法規(guī)對暫扣工具,、物品另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)處理 《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的一般程序的案件,，應(yīng)當在立案之日起15個工作日內(nèi)作出行政處罰決定,；案情重大、復(fù)雜的,，經(jīng)城市管理行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準,，可以延長15個工作日。



 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十一條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰時,， 應(yīng)當責(zé)令當事人立即改正或者限期改正違法行為,。對于違法行為造成的損害能夠恢復(fù)原狀的，應(yīng)當責(zé)令其恢復(fù)原狀,。對于違法建設(shè),，應(yīng)當依法責(zé)令其拆除，不得以行政處罰代替行政許可保留違法建設(shè),。當事人拒絕恢復(fù)原狀或者拆除的,，城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依法采取強制措施，或者申請人民法院執(zhí)行,。




第十二條 市容,、 環(huán)境衛(wèi)生、園林,、公安交通管理,、市政、規(guī)劃,、工商等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當依法做好日常監(jiān)督管理工作,，加強與城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)的工作配合,，實現(xiàn)行政許可、行政收費等行政管理信息資源的共享；對于發(fā)現(xiàn)應(yīng)當由城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)處理的違法行為,，應(yīng)當將案件有關(guān)材料在3日內(nèi)移送城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)處理,。 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在依法作出處理決定的3日內(nèi)將處理決定告知有關(guān) 行政主管部門。




第十三條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)在查處違法行為時,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主管部門違法審批,、許可，或者發(fā)現(xiàn)不履行法定職責(zé)等問題,，可以向有關(guān)主管部門提出書面建議,，或提請同級人民政府予以糾正。



 有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)有違法執(zhí)法,、超越職權(quán)或者不履行法定職責(zé)等問題,，可以向城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)提出書面建議，或提請同級人民政府予以糾正,。




第十四條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉及賠償,、 補償、行政事業(yè)收費或者補辦相關(guān)手續(xù)事宜的,，應(yīng)當在3日內(nèi)及時通知相關(guān)行政主管部門,。 有關(guān)部門依法處理后，應(yīng)當在3日內(nèi)將處理結(jié)果通知城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān),。城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)接到有關(guān)部門處理結(jié)果通知后,，依法作出處理。




第十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政處罰,，有下列情形之一的,，依照有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任,；給公民人身或者財產(chǎn)、公共利益,、社會秩序造成損害,，給法人或其他組織造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償：



 （一）主要事實不清,，證據(jù)不足的,；



 （二）沒有法定行政處罰依據(jù)，或者適用法律,、法規(guī),、規(guī)章錯誤的；



 （三）違反法定程序的,；



 （四）超越或者濫用法定職權(quán)的,；



 （五）實施行政處罰顯失公正的,；



 （六）違法實施強制措施的；



 （七）不履行法定職責(zé)的,；



 （八）其他違法行為的,。




第十六條 有關(guān)行政主管部門及其執(zhí)法人員違反本規(guī)定， 有下列情形之一的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任：



 （一）繼續(xù)行使已經(jīng)集中的行政處罰權(quán)的,；



 （二）應(yīng)當移送城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)處理的案件不移送的,；



 （三）拒絕或者拖延提供與行政處罰有關(guān)的證明或者信息的；



 （四）阻礙或者干擾城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)調(diào)查,、取證,、實施行政處罰的。




第十七條 公安部門在城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)設(shè)立的公安派出機構(gòu),，負責(zé)協(xié)調(diào)在城市管理行政執(zhí)法活動中發(fā)生的公然侮辱執(zhí)法人員,、阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法行為的依法處理,，履行執(zhí)法保障職責(zé),。




第十八條 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、 天津港保稅區(qū),、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的城市管理集中行政處罰權(quán)工作可參照本規(guī)定施行,。




第十九條 本規(guī)定施行前有關(guān)城市管理集中行政處罰權(quán)的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準,。




第二十條 本規(guī)定自2007年3月1日起施行,。