• 【發(fā)布單位】80601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-07-28
• 【生效日期】1996-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例

 遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例
 
（1996年7月28日遼寧省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者,、經(jīng)營者的合法權(quán)益，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，促進(jìn)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）的經(jīng)營、管理和監(jiān)督,、指導(dǎo),。



 第三條 集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯,。



 第四條 省,、市、縣（含縣級市,、區(qū),，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作的主管機關(guān)（以下簡稱主管機關(guān)）,，負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,。日常工作由其所屬的農(nóng)村集體經(jīng)營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

 土地,、水利,、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、水產(chǎn),、農(nóng)機、畜牧等管理部門按照職責(zé)分工,，做好對有關(guān)集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。




 第二章 資產(chǎn)權(quán)屬





 第五條 集體資產(chǎn)范圍：

 （一）集體所有的土地和法律規(guī)定為集體所有的森林、山嶺,、草原,、荒地、灘涂,、水面等自然資源,；

 （二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資或者投勞形成的機械設(shè)備、建筑物,、道路橋涵,、農(nóng)村水利設(shè)施,、水土保持設(shè)施和教育,、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施以及動物,、植物,；

 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦或者出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)，聯(lián)營企業(yè),、股份合作企業(yè),、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額,；

 （四）國家無償資助和對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn),；

 （五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券,；

 （六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金,、存款等貨幣資產(chǎn)；

 （七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的著作權(quán),、專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn),；

 （八）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。



 第六條 集體資產(chǎn)屬于該權(quán)屬單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有,。由成員大會或者成員代表大會選舉產(chǎn)生的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)依法行使所有權(quán),。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)的，由村民委員會代行所有權(quán),。



 第七條 集體資產(chǎn)的確權(quán)工作,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，由主管機關(guān)會同有關(guān)部門組織進(jìn)行,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照第五條規(guī)定的范圍對本權(quán)屬單位的集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、登記造冊,，報主管機關(guān)確認(rèn),。



 第八條 集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，可申請主管機關(guān)處理,，也可以直接向人民法院起訴。




 第三章 資產(chǎn)經(jīng)營





 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式,。

 集體資產(chǎn)按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營，也可以實行承包,、租賃,、參股,、聯(lián)營、股份合作,、中外合資,、中外合作等方式經(jīng)營。

 實行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營,、股份合作,、中外合資、中外合作經(jīng)營的,，集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變,。



 第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對直接經(jīng)營的集體資產(chǎn)，必須明確經(jīng)營責(zé)任,，提出經(jīng)營目標(biāo),，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營和使用規(guī)定，確保集體資產(chǎn)保值增值,。



 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的機械設(shè)備,、機動地、林地,、草原,、魚塘、果園等資產(chǎn)及所屬的企業(yè),，實行專業(yè)承包,、租賃經(jīng)營或者依法可轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)堅持公開,、公平,、效益的原則。



 第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘（以下簡稱四荒,，包括荒地,、荒坡、荒沙,、荒草和荒水）的使用權(quán),，可以采取招標(biāo)、拍賣等方式有償轉(zhuǎn)讓,。

 轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)的方案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論通過,，報鄉(xiāng)人民政府審核、縣級以上人民政府批準(zhǔn),。

 轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)收取的資金,，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,。



 第十三條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),，有管理、保護(hù)集體資產(chǎn)和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。



 第十四條 集體資產(chǎn)實行承包或者租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包或者租賃合同，合理確定承包金或者租金,。

 承包人或者承租人必須按照合同約定及時交納承包金或者租金,。




 第四章 資產(chǎn)管理





 第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)負(fù)責(zé)權(quán)屬單位集體資產(chǎn)的管理工作。其主要職責(zé)：

 （一）組織實施成員大會或者成員代表大會有關(guān)集體資產(chǎn)管理的決議,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度,；

 （三）檢查經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的管理和使用情況；

 （四）派員參加聯(lián)營企業(yè),、股份合作企業(yè),、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的董事會,；

 （五）涉及集體資產(chǎn)管理的其他工作,。



 第十六條 集體資產(chǎn)實行民主管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的下列事項,，必須經(jīng)成員大會或者成員代表大會討論通過：

 （一）年度財務(wù)預(yù)算,、決算；

 （二）經(jīng)營方式的確定和重大變更,；

 （三）重大投資項目的確定和主要資產(chǎn)的處分,；

 （四）年終收益分配方案；

 （五）涉及集體資產(chǎn)的其他重大事項,。



 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度,，建立集體資產(chǎn)帳冊，對其變動情況及時登記,，按國家和省有關(guān)農(nóng)
村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度定期公布帳目,，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。



 第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計制度,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。



 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金,，在不改變所有權(quán)的前提下,，可以按照自愿互利的原則交農(nóng)村合作基金會管理，并有償使用,。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報告制度,。按照規(guī)定填報統(tǒng)計報表，定期向鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站報送,。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)實行承包,、租賃、參股,、聯(lián)營,、股份合作、中外合資,、中外合作經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)當(dāng)事先向取得集體資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)申請評估。



 第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須在結(jié)清全年的收入和支出,，清理債權(quán),、債務(wù)，兌現(xiàn)承包和租賃合同后,，方可進(jìn)行年終分配,。



 第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人離任和年終收益分配，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構(gòu)審計,。



 第二十四條 任何單位和個人不得侵占,、哄搶、私分,、破壞,、截留、平調(diào)或者非法查封,、扣押,、凍結(jié)、沒收集體資產(chǎn),。




 第五章 罰則





 第二十五條 違反本條例,，有下列行為之一的，由主管機關(guān)或其設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu),，責(zé)令限期改正,，造成損失要依法賠償，并根據(jù)情節(jié)分別對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育和罰款,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

 （一）違反本條例第十二條第二款,、第十六條規(guī)定,，對集體資產(chǎn)造成損失的,，除責(zé)令追回和賠償損失，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以相當(dāng)于三個月至五個月勞動報酬的罰款,；

 （二）違反本條例第十七條,、第二十條、第二十二條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，限期不改和造成損失的，對該集體經(jīng)濟組織的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以相當(dāng)于三個月以下勞動報酬的罰款,；

 （三）違反本條例第二十一條,、第二十三條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以500元至1000元罰款；

 （四）違反本條例第十八條第二款,、第二十四條規(guī)定,，挪用、侵占,、哄搶,、私分和破壞集體資產(chǎn)的，除責(zé)令退回資產(chǎn),，賠償損失,，沒收非法所得，并對有關(guān)責(zé)任人處以挪用,、侵占,、哄搶、私分和破壞資產(chǎn)金額10％至20％的罰款,；

 （五）違反本條例第二十四條規(guī)定,，截留、平調(diào)集體資產(chǎn)的,，責(zé)令退回,，造成損失的依法賠償，并對有關(guān)責(zé)任人處以相當(dāng)于三個月以下基本工資或相當(dāng)于三個月以下勞動報酬的罰款,。



 第二十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收集體資產(chǎn)的，責(zé)令糾正和返還,，造成損失的,，應(yīng)依法賠償,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。



 第二十八條 集體資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán),，玩忽職守,、徇私舞弊的，按照人事管理權(quán)限給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例自公布之日起施行,。