• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-21
• 【生效日期】1988-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海港口管理暫行辦法

上海港口管理暫行辦法
 
（1988年8月21日上海市人民政府批準）
第一章 總則



第一條 為了加強對上海港的管理,，維護港口秩序，促進生產(chǎn)與建設的發(fā)展,，發(fā)揮上海港在上海市經(jīng)濟建設和國內(nèi)外經(jīng)濟,、技術交流中的重要作用，根據(jù)國家和上海市的有關規(guī)定,，制定本辦法,。



第二條 本辦法適用于上海港港區(qū)。凡在上海港區(qū)內(nèi)的機關,、團體,、部隊、企業(yè),、事業(yè)單位和人員均須遵守本辦法,。



第三條 國家對上海港實行交通部與上海市人民政府雙重領導，以上海市為主的管理體制,。上海港務局是上海港口生產(chǎn)和建設的行政主管機關,。



第四條 上海港務局經(jīng)濟上是獨立的法人，依法享受民事權利,，承擔民事義務,；有權按照國家法律及有關規(guī)定，與國內(nèi)外的企業(yè)從事經(jīng)濟活動,。


第二章 上海港港區(qū)



第五條 上海港港區(qū)是指上海港務局管轄的海港水域和海港陸域,。



第六條 上海港的港區(qū)范圍為：

 （一）自牛皮礁浮標、航路燈浮與南支1號燈浮的聯(lián)線,，至長江瀏河口下游的瀏黑屋與崇明島施翹河口下游的施信桿兩點聯(lián)線間的長江口南水道水域及其相關陸域,；

 （二）自吳淞河溏燈樁至閔行發(fā)電廠上游邊界渠漕港止的黃浦江水域及其相關陸域,；

 （三）綠華山（島）南側海域的綠華山減載設施；

 （四）經(jīng)批準的上海港發(fā)展規(guī)劃中確定的其他水域和陸域,。


第三章 上海港務局的職權



第七條 上海港務局的職權：

 （一）貫徹執(zhí)行國家關于海港工作的法律,、政策，并結合本港情況制訂具體辦法,；

 （二）負責編制上海港總體發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)批準后組織實施；

 （三）審批上海港港區(qū)內(nèi)岸線的分配使用及其前沿水域工程的建設項目,；

 （四）統(tǒng)一調(diào)度運輸船舶和其他水上浮動裝置在港區(qū)范圍（包括公共碼頭和專用碼頭,，下同）內(nèi)的生產(chǎn)活動；

 （五）組織編制本局及所屬單位生產(chǎn)財務和建設計劃,，督促檢查港區(qū)內(nèi)有關企業(yè)完成國家指令性水上運輸計劃,；

 （六）負責港口貨物集疏運工作的組織管理；

 （七）負責港區(qū)非局屬單位各專用碼頭的行業(yè)管理,；

 （八）管理本局及所屬單位與國內(nèi)外的經(jīng)濟合作,、技術交流和重大涉外活動；

 （九）按國家規(guī)定,，制定與港口生產(chǎn)建設有關的費率,、標準（技術標準和管理標準），征收進出港船舶的貨物港務費,、港口建設費等有關規(guī)費,；

 （十）負責國內(nèi)外船舶進出上海港的引航和指泊；

 （十一）負責港區(qū)的消防工作和所屬單位的公安保衛(wèi),、衛(wèi)生防疫,、環(huán)境保護工作；

 （十二）負責國家或上海市人民政府授權的其他管理事宜,。


第四章 港口的規(guī)劃與建設



第八條 上海港總體發(fā)展規(guī)劃由上海港務局根據(jù)全國水運發(fā)展規(guī)劃,、上海市城市總體規(guī)劃和有關規(guī)定，結合本港實際編制,，經(jīng)上海市人民政府和交通部批準后實施,。



第九條 上海港碼頭建設要嚴格按照上海港總體發(fā)展規(guī)劃，合理布局,，充分利用岸線資源,。



第十條 任何企業(yè)、事業(yè)單位在港區(qū)內(nèi)興建,、改建碼頭或改變現(xiàn)有碼頭用途,，須報經(jīng)上海港務局批準。凡興建,、改建或改變現(xiàn)有碼頭用途時,，需建造陸上建筑物的,，還須得到規(guī)劃部門的批準。上海港務局應對工程建設項目進行監(jiān)督和檢查,。


第五章 港口生產(chǎn)的組織與管理



第十一條 上海港務局局長由上海市人民代表大會常務委員會任免,，下屬企、事業(yè)單位,，其主管領導由上海港務局任免或由企業(yè)職工代表大會選舉后經(jīng)上海港務局批準產(chǎn)生,。從事貨物的裝卸、儲存,、集疏運和旅客服務的各裝卸公司和客運總站等企業(yè)是港口的主要生產(chǎn)經(jīng)營單位,，由上海港務局直接領導，統(tǒng)一管理,，分權經(jīng)營,。



第十二條 上海港務局根據(jù)國家的計劃對運輸生產(chǎn)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，分解落實國家指令性計劃,。

 上海港務局所屬各企業(yè)在保證完成國家指令性計劃的同時,，可經(jīng)營計劃外運輸任務。



第十三條 上海港務局根據(jù)全港生產(chǎn)布局和碼頭專業(yè)分工的要求,，按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，在各企業(yè)推行承包,、租賃等經(jīng)營責任制,，企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權利,。企業(yè)在國家計劃指導下,，自主經(jīng)營，自負盈虧,，獨立核算,。



第十四條 上海港務局所屬各生產(chǎn)單位對承包、租賃經(jīng)營的碼頭,、庫場,、客運設施、大型船舶等固定資產(chǎn)負有按計劃使用,、保管,、維護、增值的義務,。主要生產(chǎn)設施改變用途,，須呈報上海港務局審批。



第十五條 進入上海港裝卸的船舶,、車輛和貨物,，必須具備應有的裝卸運輸條件和供裝卸人員安全作業(yè)的條件,。因不具備上述條件而造成的人身傷亡，貨物,、設備的損壞以及其他經(jīng)濟損失,，由上述責任方承擔經(jīng)濟、法律責任,。



第十六條 非港務局所屬單位需要在公共碼頭內(nèi)設置機構,、派駐人員，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，應持有主管機關的批準文件,，向上海港務局辦理審批手續(xù)。


第六章 港區(qū)安全與環(huán)境保護



第十七條 在港區(qū)的所有單位和進入港區(qū)內(nèi)的船舶,、車輛或個人,，均應遵守有關安全生產(chǎn)、治安,、消防,、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫等國家和上海市的法律,、法規(guī),、規(guī)章，以及由上海港務局依據(jù)國家和上海市的法律,、法規(guī),、規(guī)章而制訂的有關規(guī)定，并接受有關部門的監(jiān)督,、檢查,。



第十八條 上海港務局公安部門在港區(qū)公共碼頭內(nèi)行使交通監(jiān)理權。

 進入上海港公共碼頭區(qū)域內(nèi)的機動車,、非機動車,，均應服從上海港公安部門的管理，發(fā)生交通事故時,，由上海港務局公安部門依法處理,。



第十九條 未經(jīng)有關部門批準，任何單位和個人都不得設立,、毀壞,、移動和拆除港區(qū)的信號和標志。



第二十條 港區(qū)內(nèi)各單位和船舶,、車輛均應遵守上海港消防規(guī)則,，裝有易燃易爆貨物的在港船舶必須服從強制消防監(jiān)護。



第二十一條 港區(qū)的各單位應執(zhí)行國家及上海市有關環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化等方面的有關規(guī)定,。

 任何單位和個人不得隨意在港區(qū)內(nèi)傾倒污物或施放有毒有害氣體，不得污染水域或水質(zhì),，不得毀損綠化設施,。



第二十二條 駐港各單位及其在港船舶如發(fā)生污染或燃燒爆炸等事故，必須立即采取有效措施控制災害,，并及時向有關部門報告,，接受調(diào)查處理。


第七章 港口建設資金的籌集與管理



第二十三條 上海港務局實行以收抵支,、定額上交,、以港養(yǎng)港的財務管理制度。按國家核定的基數(shù),，定額上交,，以港養(yǎng)港資金由財政列收列支。

 上海港務局所屬企業(yè)的利潤按國家規(guī)定,，由上海港務局集中,，納入以港養(yǎng)港資金。



第二十四條 上海港務局進行港口建設,、改造等所需資金,，除國家政策規(guī)定的來源以外，可通過向國內(nèi)外金融機構貸款,、集資或利用外商投資解決,。



第二十五條 上海港務局管理所屬單位屬國家所有的全部資產(chǎn)。



第二十六條 上海港務局及其各企業(yè)實行分級核算,，統(tǒng)一管理的財務體制,。


第八章 附則

第二十七條 本辦法由上海港務局負責解釋,。



第二十八條 本辦法自一九八八年九月一日起施行,。