- 【發(fā)布單位】82002
- 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]82號
- 【發(fā)布日期】1988-09-05
- 【生效日期】1988-09-05
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強稅收工作的決定
廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強稅收工作的決定
(1988年9月5日桂政發(fā)〔1988〕82號)
為了嚴肅稅收法紀,,強化稅收工作,根據(jù)國務(wù)院加強稅收管理的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我區(qū)的實際,,經(jīng)自治區(qū)人民政府研究特作如下決定:
一、統(tǒng)一認識,,堅持稅收法規(guī)的統(tǒng)一性,。目前,有的地方和部門把以法治稅與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來,,認為要搞活經(jīng)濟,,就要減稅免稅;也有的認為實行財政包干,,稅法也毋需堅持,。這些認識是不夠正確的,。中央一再指出,,搞承包必須依法納稅,實行財政包干,,必須堅持統(tǒng)一稅法,。我們是社會主義國家,,政令必須統(tǒng)一,絕不能各自為政,如不嚴加制止,,稅收的各項經(jīng)濟職能難以發(fā)揮,,必將影響經(jīng)濟改革的順利進行。區(qū)人民政府重申:不論對地方實行財政包干,,或者對企業(yè)實行承包經(jīng)營責任制,,都必須執(zhí)行全國和全區(qū)統(tǒng)一的稅收法令、政策,,嚴格按照國家稅法辦事,,各地區(qū)、各部門都不得自立章法,。過去各地區(qū),、各部門超越中央、自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定自行制定的稅收優(yōu)惠政策,,都要進行清理糾正,,不得作為執(zhí)行的依據(jù)。今后凡是需要變通執(zhí)行或者根據(jù) 民族區(qū)域自治法作出決定的稅收政策問題,,統(tǒng)一由自治區(qū)人民政府發(fā)布,。
流轉(zhuǎn)稅(產(chǎn)品稅、增值稅,、營業(yè)稅)是國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要杠桿,,也是國家財政收入的主要來源。國營企業(yè)實行承包經(jīng)濟責任制,,不能把流轉(zhuǎn)稅承包給企業(yè),。已經(jīng)列入企業(yè)承包范圍的,要立即糾正過來,。
二,、嚴格減免稅審批權(quán)限。加強減免稅管理,。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《關(guān)于稅收管理體制的規(guī)定》的權(quán)限辦事,,不得層層下發(fā)減免稅批準權(quán)限,不得越權(quán)擅自作出減免稅規(guī)定,,更不能個人隨便答應減免稅。適當運用減免稅手段,,是支持生產(chǎn)的一個重要方面,,但必須使用得當,寬嚴適度,。今后企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),,主要靠改善經(jīng)營管理,挖掘內(nèi)部潛力,提高經(jīng)濟效益,,而不能依靠國家減免稅過日子,。對于符合國家宏觀經(jīng)濟要求,有利于促進生產(chǎn)發(fā)展的減免稅,,要保證用于發(fā)展生產(chǎn),,不能用于企業(yè)搞福利、發(fā)獎金,。今后企業(yè)申請減免稅,,必須有明確的效益目標和措施。稅務(wù)部門要嚴格按照規(guī)定審查,,從嚴掌握,,沒有效益的不得隨意批準減免稅;按規(guī)定程序經(jīng)批準的減免稅,,要專戶儲存,,專款用于發(fā)展生產(chǎn),,由稅務(wù)部門監(jiān)督使用,。
三、強化征管手段,,堅持以法治稅,。各級稅務(wù)部門必須加強征收管理工作,采取措施,,堵塞漏洞,,加強稅收法制建設(shè),堅持以法治稅,。要建立與健全稅務(wù)稽查機構(gòu),,負責稅務(wù)緝私和稽查工作。各地稅務(wù)部門可根據(jù)工作需要,,按照有關(guān)規(guī)定,,參加公安部門在重要的交通要道、車站,、碼頭設(shè)置的聯(lián)合檢查站,,或經(jīng)公安部門批準單獨設(shè)置稅務(wù)檢查站,執(zhí)行稅收檢查任務(wù),。為了查核納稅人的經(jīng)營活動,,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)檢查納稅人的銀行往來帳戶和商品的托運、郵遞,、領(lǐng)取,、運銷和存放的情況,。對經(jīng)稅務(wù)機關(guān)屢催不繳納稅款、滯納金和罰款的納稅人,,稅務(wù)機關(guān)可會同銀行,,扣繳其應納稅款或凍結(jié)其銀行帳戶;會同工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,,必要時可查封部分或全部商品,、財產(chǎn),令其限期繳納,,逾期不繳者,,可以拍賣其商品或財產(chǎn)抵交稅款。對沒有固定經(jīng)營地址的納稅人,,稅務(wù)機關(guān)可以責令其提供納稅保證人,、預交納稅保證金或以部分應稅商品作納稅抵押等,限期繳納稅款,,發(fā)生了納稅行為而逾期不繳稅者,,可以拍賣其商品或以保證金抵繳其應納稅款,或由納稅保證人代繳稅款,。稅務(wù)機關(guān)在運用執(zhí)法權(quán)時,,務(wù)必慎重行事,要遵循嚴格的審核批準程序,,做到手續(xù)完備,,依法辦事。
四,、各部門要密切協(xié)作,,支持稅務(wù)部門依法征稅。各級稅務(wù)部門要在當?shù)卣I(lǐng)導下,,進一步加強與公安,、檢察、司法,、工商,、銀行、交通,、郵政,、宣傳等有關(guān)部門聯(lián)系,密切協(xié)作,,加強稅收的綜合管理,。檢察、公安部門要對那些故意阻撓和刁難稅務(wù)干部履行公務(wù)的不法分子,,按照治安條例嚴格處理,;對圍攻稅務(wù)機關(guān)、毆打稅務(wù)干部的案件,,一定要依法懲處,,決不能姑息縱容。工商行政管理部門對偷稅,、抗稅情節(jié)嚴重的企業(yè)和未按照國家稅法履行納稅義務(wù),、拒不辦理納稅手續(xù)的工商業(yè)戶;稅務(wù)部門提請吊銷營業(yè)執(zhí)照時,,要積極支持,,主動辦理。銀行對收納的稅款要及時解交當?shù)貒鴰?,防止積壓挪用,;對長期拖欠稅款而又屢催不交的企業(yè),在接到稅務(wù)機關(guān)扣款通知后,,要依法從其帳戶存款中扣交,。交通、郵政部門要為稅務(wù)部門進行納稅檢查提供方便,。各級宣傳部門要正確宣傳稅收政策,、法規(guī)、涉及稅收法規(guī)的重要宣傳報導,,要征求稅務(wù)機關(guān)的意見,。
五、加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè),,提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì),。我區(qū)稅務(wù)干部隊伍,從總體上說,,政治,、文化素質(zhì)都比較好,是一支可以信賴的隊伍,。但在稅務(wù)隊伍中,,也確實存在一些吃喝占的不正之風,還有少數(shù)人以權(quán)謀私,、執(zhí)法犯法,、貪贓瀆職。因此,,各級稅務(wù)部門要加強政治思想教育工作,、結(jié)合稅收工作的職業(yè)特點,針對廣大稅務(wù)干部的思想,,廣泛深入地開展職業(yè)道德教育,,教育他們秉公執(zhí)法,,廉潔奉公,文明收稅,,全心全意為人民服務(wù),。要抓好對稅務(wù)干部的培訓,不斷提高政策,、業(yè)務(wù)水平,。對堅持原則,秉公執(zhí)法,、為政清鐮的稅務(wù)干部,,要大力表彰;對弄權(quán)瀆職,,執(zhí)法犯法,,貪污腐化的,要追究責任,,嚴肅處理,。
六、加強稅收工作的領(lǐng)導,,關(guān)心和幫助稅務(wù)部門解決實際困難,。各級政府要重視和加強隨稅收工作的領(lǐng)導,各級稅務(wù)機構(gòu)只能加強,,不能削弱,,更不能撤并。為了適應稅收工作發(fā)展的需要,,區(qū)人民政府同意區(qū)稅務(wù)局在分發(fā)文件,、勞動、工資,、人事管理,、基建指標、物資分配以及參加各種會議等方面單立戶頭,。但仍歸口財政廳領(lǐng)導,。區(qū)稅務(wù)局以下各級稅務(wù)機構(gòu),仍應按照國務(wù)院〔1983〕131號文件規(guī)定,,實行機構(gòu),、干部、編制,、經(jīng)費四垂直管理,。基層稅務(wù)所和分局是市,、縣稅務(wù)局的派出機構(gòu),,仍應按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置,,不能下放到鄉(xiāng),更不能與其他單位合并,。隨著稅收任務(wù)的不斷增加,,征管業(yè)務(wù)日益繁忙,稅務(wù)隊伍逐年擴大,,目前稅務(wù)部門的工作條件、生活條件和征管條件,,都存在不少實際困難,。各級政府要關(guān)心和幫助他們解決這些實際問題,以提高征管效率,;稅務(wù)干部實行條條垂直管理,,但他們的家屬子女,當?shù)貏趧尤耸虏块T仍應注意安置,,解決稅務(wù)經(jīng)費不足的問題,,各級政府可以從稅收超收或增長數(shù)中給稅務(wù)部門提取一定比例或數(shù)額,作為稅務(wù)經(jīng)費的補充,,不和個人和單位掛鉤,,而給整個稅務(wù)系統(tǒng)通盤使用。以改善稅務(wù)部門的工作和生活條件,。
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