• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-08
• 【生效日期】1988-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省自然保護區(qū)管理暫行辦法

陜西省自然保護區(qū)管理暫行辦法
 
（1988年9月8日）
 第一章 總則





 第一條 為了保護自然環(huán)境和自然資源,，拯救瀕于滅絕的生物物種，促進科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》《
中華人民共和國環(huán)境保護法》以及《
森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。



 第二條 自然保護區(qū),，是國務(wù)院和地方人民政府批準劃定的具有代表性的自然景觀地域以及其它方面為了科研、教學(xué)需要而劃定的保護地域,。

 本辦法所指的自然保護區(qū),，包括本省范圍內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級自然保護區(qū)和由省人民政府批準設(shè)立的地方自然保護區(qū)，以及經(jīng)省自然保護區(qū)管理委員會批準的禁伐區(qū),、禁獵區(qū)與保護點〔以上簡稱自然保護區(qū)（點）〕,。

 本省范圍內(nèi)的各類自然保護區(qū)（點），均依照本辦法進行管理。



 第三條 全省自然保護區(qū)管理工作由省自然保護區(qū)管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。具體管理工作實行歸口管理,、分級負責的制度。

 （一）以森林和野生動物為主要保護對象的自然保護區(qū)（點）,，由省林業(yè)主管部門歸口管理,；地質(zhì)、自然歷史遺跡類型保護區(qū)（點）,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門歸口管理,；水產(chǎn)類型自然保護區(qū)（點），由省水利主管部門歸口管理,。

 （二）國家級自然保護區(qū),，受國家主管部門委托，由省業(yè)務(wù)主管部門管理,。本省確定的地方自然保護區(qū)，跨地區(qū)（市）的和有特殊需要的,，由省級業(yè)務(wù)主管部門管理,；跨縣的，由地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門管理,；縣（市）范圍內(nèi)的,，由縣（市）業(yè)務(wù)主管部門管理。屬省和地區(qū)（市）管理的自然保護區(qū),，經(jīng)省,、地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門同意，也可委托下一級業(yè)務(wù)主管部門管理,。

 （三）省,、地（市）,、縣（市）各級業(yè)務(wù)主管部門,，凡有自然保護區(qū)管理任務(wù)的，都要根據(jù)需要,，配備專職人員或指定專人負責管理工作,。



 第四條 各級業(yè)務(wù)主管部門和有關(guān)單位在自然保護區(qū)管理工作中，應(yīng)堅持實行全面保護自然環(huán)境,，積極開展科學(xué)研究,，大力發(fā)展生物資源，為國家和人民造福的方針,，按照職責分工,，保證完成以下任務(wù)：

 （一）保護具有代表性的典型自然環(huán)境、自然綜合體和其它各類保護對象，定期進行動,、植物資源調(diào)查,，建立健全自然資源檔案；

 （二）發(fā)展生物種源,，拯救瀕危動物,、植物種群、馴養(yǎng)繁殖珍稀動物,，培育珍稀植物物種,，為國家提供發(fā)展珍稀動物、植物資源的實驗資料和技術(shù)資料,；

 （三）開展科學(xué)實驗研究,，探索自然演變規(guī)律，為科研,、教學(xué)單位提供科研,、教學(xué)實習(xí)基地，開展群眾性的宣傳教育和科學(xué)普及工作,；

 （四）在不破壞自然環(huán)境和自然資源的原則下,，協(xié)助自然保護區(qū)內(nèi)居民開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及其它多種經(jīng)營活動,。




 第二章 自然保護區(qū)的建立





 第五條 凡具備下列條件之一者,，可劃為自然保護區(qū)：

 （一）代表不同自然地帶的典型自然綜合體及自然生態(tài)系統(tǒng)地區(qū)，以及符合這一條件,，雖已遭破壞,，但經(jīng)過人工促進，有可能恢復(fù)和更新的地區(qū),。

 （二）自然生態(tài)系統(tǒng)比較完整,、自然演替明顯，野生生物種源豐富的地區(qū),。

 （三）國家一類保護動物主要棲息繁殖地區(qū)和國家二,、三類保護動物在我省數(shù)量少而又集中的地區(qū)。

 （四）珍貴樹木和有特殊價值的植物集中連片的地區(qū),。

 （五）有特殊意義的水源涵養(yǎng)地,、水域、湖泊,、沼澤,、草原等地區(qū)。

 （六）重要的地質(zhì)剖面,、冰川,、巖溶、溫泉、瀑布,、化石產(chǎn)地等自然歷史遺跡地,。



 第六條 零星分布的和獨立的自然歷史遺跡地，以及保護對象單一或保護對象面積較小的地區(qū),，不劃為自然保護區(qū),，可按不同類型，劃分為禁伐區(qū),、禁獵區(qū)和保護點,。



 第七條 建立自然保護區(qū)，要注意保護對象的完整性和劃定最適宜的范圍,，并適當考慮當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活需要,，盡量避開群眾種植、經(jīng)營的山地,、森林,，確實不能避開的，應(yīng)嚴格控制范圍,，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，合理解決群眾生產(chǎn)生活問題。



 第八條 建立自然保護區(qū),，由省各業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)省自然保護區(qū)管理委員會審查同意后,，報省人民政府批準,。建立禁伐區(qū)、禁獵區(qū)和保護點,，由地區(qū)（市）業(yè)務(wù)主管部門提出申請,，經(jīng)省業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，報省自然保護區(qū)管理委員會批準,。



 第九條 經(jīng)批準設(shè)立的自然保護區(qū)（點）,，由省業(yè)務(wù)主管部門會同當?shù)厝嗣裾畡澖缌恕Ｗ匀槐Ｗo區(qū)域圍界限劃定后,，任何單位,、個人不得擅自變更；因特殊情況確實需要變更的,，須報請原批準機關(guān)審批,。



 第十條 經(jīng)批準劃定的自然保護區(qū)應(yīng)建立管理機構(gòu)。自然保護區(qū)管理機構(gòu)屬事業(yè)單位,，其機構(gòu)設(shè)置和人員配備要力求精干,，所需人員編制由編制部門根據(jù)實際情況決定；所需事業(yè)經(jīng)費、物資設(shè)備,、基建投資按隸屬關(guān)系申報計劃,，統(tǒng)籌安排。




 第三章 保護管理





 第十一條 在自然保護區(qū)內(nèi),，根據(jù)保護任務(wù)和管理條件,，應(yīng)劃分為核心區(qū)和實驗區(qū)。在核心區(qū)內(nèi),，除經(jīng)批準可以進行必要的觀察研究外,，不準進行其他任何活動；實驗區(qū)內(nèi),，在不破壞自然資源的前提下,，經(jīng)批準可以進行科研、科學(xué),、參觀,、考察及馴化、培育珍稀動物,、植物等試驗活動和開展多種經(jīng)營,。



 第十二條 未經(jīng)省業(yè)務(wù)主管部門批準，任何單位和個人,，不得進入自然保護區(qū)建立機構(gòu)和修筑設(shè)施,；不準在自然保護區(qū)的水源上游主風(fēng)方向附近，進行污染環(huán)境和影響自然保護區(qū)建設(shè)的活動,。已經(jīng)進行的,，要限期治理，達到無害程度,。不能治理的,，要及時調(diào)整或搬遷。不準在自然保護區(qū)進行軍事演習(xí),。



 第十三條 定居在自然保護區(qū)內(nèi)的單位和居民,，必須服從自然保護區(qū)的統(tǒng)一管理。嚴禁在保護區(qū)內(nèi)進行伐木,、狩獵,、放牧、開墾,、燒碳,、開礦、采石等非保護性的活動或建設(shè),。



 第十四條 凡需進入自然保護區(qū)進行科研,、教學(xué)實習(xí),、參觀訪問、旅游繪畫,、電視錄像,、拍攝影片、采集標本和從事宗教活動的,，均須經(jīng)自然保護區(qū)所隸屬的業(yè)務(wù)主管部門同意,，并遵守自然保護區(qū)的管理規(guī)定，接受管理人員的監(jiān)督和管理,。



 第十五條 科研,、教學(xué)單位經(jīng)過批準到自然保護區(qū)內(nèi)進行科研、教學(xué)活動的,，要給予支持,，并可與科研、教學(xué)單位訂立合同,，建立長期協(xié)作關(guān)系,。



 第十六條 有關(guān)單位凡與外國簽署涉及國家、地方自然保護區(qū)的協(xié)議,，或邀請國際組織和外國人到國家,、地方自然保護區(qū)內(nèi)進行有關(guān)活動，必須征得自然保護區(qū)所隸屬的國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門或省業(yè)務(wù)主管部門的同意,；自然保護區(qū)屬非開放地區(qū)的,，需經(jīng)公安機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

 經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的外國人,，必須遵守自然保護區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定和制度,。



 第十七條 國內(nèi)外團體和個人經(jīng)過批準，采集或利用自然保護區(qū)的動物,、植物、礦物等自然資源,，以及進入自然保護區(qū)進行有關(guān)活動,，均應(yīng)依照規(guī)定，向自然保護區(qū)管理單位交納管理費,。所收費用應(yīng)全部用于自然保護區(qū)建設(shè),。



 第十八條 未經(jīng)批準，自然保護區(qū)內(nèi)不準開展旅游活動,。有條件的自然保護區(qū)經(jīng)國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門或省自然保護區(qū)管理委員會批準后,，可在指定的范圍內(nèi)開展旅游活動，并嚴格遵守以下規(guī)定：

 （一）旅游業(yè)務(wù)一律由自然保護區(qū)管理單位管理和經(jīng)營,，所得收入用于自然保護區(qū)建設(shè)和自然環(huán)境保護事業(yè),。

 （二）有關(guān)部門經(jīng)省級業(yè)務(wù)主管部門批準,，與自然保護區(qū)聯(lián)合興建的旅游設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸自然保護區(qū)所有,，所得收益雙方在一定時期內(nèi)按比例分成,。

 （三）對旅游區(qū)必須進行規(guī)劃設(shè)計，確定合適的旅游點和旅游路線,。

 （四）自然保護區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)客源和接待條件,，制訂制度旅游接待計劃，報省業(yè)務(wù)主管部門批準后實施,。



 第十九條 自然保護區(qū)對國家規(guī)定保護的動物和珍稀植物,，必須嚴格保護，加強管理,。因特殊情況需要捕獵和采集時,，必須報省業(yè)務(wù)主管部門批準。



 第二十條 自然保護區(qū)管理單位應(yīng)與所在地區(qū)的鄉(xiāng)政府和毗鄰縣,、鄉(xiāng)政府部門和有關(guān)單位共同成立自然保護區(qū)聯(lián)合保護管理委員會,，制訂保護管理措施，協(xié)調(diào)關(guān)系,，調(diào)解糾紛,，共同搞好保護管理工作。




 第四章 獎勵和懲處





 第二十一條 凡有下列表現(xiàn)之一的單位或個人,，應(yīng)由縣級以上人民政府或業(yè)務(wù)主管部門給予表揚或獎勵：

 （一）認真貫徹國家關(guān)于自然保護區(qū)管理工作的法律,、法規(guī)和方針、政策,，在保護管理工作中取得顯著成績的,；

 （二）熱愛自然保護事業(yè)，忠于職守,，積極工作,，成績顯著的；

 （三）積極保護和發(fā)展自然資源,，進行科學(xué)研究,，取得顯著成果的；

 （四）主動檢舉和制止破壞活動,，對保護自然保護區(qū)資源和設(shè)施有顯著貢獻的,。



 第二十二條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予行政處分,；造成損失的，責令賠償損失,。構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任,。

 （一）未經(jīng)批準擅自進入保護區(qū)和不遵守保護區(qū)管理規(guī)定，從事各種活動造成不良影響的,；

 （二）違反自然保護區(qū)管理規(guī)定,，亂采標本，亂挖苗木,，損壞重要的地質(zhì)剖面,、溫泉等自然歷史遺跡地，破壞野生動物棲息繁殖場所的,；

 （三）偷獵,、偷采國家規(guī)定保護的珍稀動物、植物的,；

 （四）蓄意破壞自然保護區(qū)資源和設(shè)施或傷害自然保護區(qū)工作人員的,；

 （五）自然保護區(qū)工作人員玩忽職守，造成重大損失,，以及內(nèi)外勾結(jié)盜賣珍稀動植物的,。




 第五章 附則



 第二十三條 本辦法由陜西省自然保護區(qū)管理委員會負責解釋。



 第二十四條 各自然保護區(qū)管理機關(guān),，應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實施細則,，并報主管部門批準。



 第二十五條 本省以往發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸,，一律以本辦法為準,。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行。

 附件略,。