• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1988]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-09-09
• 【生效日期】1988-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省淮河行蓄洪區(qū)防洪基金征收,、使用和管理辦法

 安徽省淮河行蓄洪區(qū)防洪基金征收,、使用和管理辦法
 
（1988年9月9日皖政〔1988〕55號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了使淮河汛期及時(shí)行蓄洪，保障沿淮廣大地區(qū)的安全,，同時(shí),，逐步改善行蓄洪區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件,，根據(jù)水電,、民政、財(cái)政三部“關(guān)于試行淮河行滯洪區(qū)防洪基金的原則意見(jiàn)”特制定本辦法,。



 第二條 該防洪基金為行蓄洪受災(zāi)補(bǔ)救而設(shè),。此外有關(guān)方面對(duì)行蓄洪區(qū)扶貧、救濟(jì),、水毀工程恢復(fù)支持的資金,、物資渠道不變。



 第三條 鼓勵(lì)行蓄洪區(qū)人口外遷,，加強(qiáng)行蓄洪區(qū)人口的計(jì)劃生育工作,，除按計(jì)劃出生的人口和婚嫁外,，不準(zhǔn)人口遷入,。




 第二章 基金的征收





 第四條 淮河堤圈保護(hù)范圍內(nèi)的蚌埠市，淮南市和阜南、阜陽(yáng),、潁上,、利辛,、蒙城、霍邱,、壽縣、鳳臺(tái),、懷遠(yuǎn)、五河,、固鎮(zhèn),、宿縣,、靈壁,、泗縣,、濉溪,、鳳陽(yáng)、嘉山,、定遠(yuǎn),、長(zhǎng)豐縣及淮南市郊區(qū),、蚌埠市郊區(qū)計(jì)二十一個(gè)縣和郊區(qū)的中央工商企業(yè),、地方國(guó)營(yíng)工商企業(yè)、集體,、個(gè)體企業(yè)和農(nóng)戶,，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和受益土地面積多少交納防洪基金,。



 第五條 籌集防洪基金總額七千五百萬(wàn)元,，從一九八八年起的五年內(nèi)，每年籌集一千五百萬(wàn)元,，中央和地方按一比二的比例承擔(dān),，水電,、民政、財(cái)政三部每年撥款五百萬(wàn)元,，地方每年籌集一千萬(wàn)元,。地方籌集部分，向受益區(qū)的中央工商企業(yè)和地方國(guó)營(yíng)工商企業(yè)征集五百萬(wàn)元,，按一比一的比例各負(fù)擔(dān)二百五十萬(wàn)元,；向受益區(qū)的集體、個(gè)體企業(yè)和農(nóng)戶征集五百萬(wàn)元,，按一比一的比例集體,、個(gè)體企業(yè)負(fù)擔(dān)二百五十萬(wàn)元，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)二百五十萬(wàn)元,。



 第六條 中央和地方工商企業(yè),，以一九八七年決算中的銷(xiāo)售收入（營(yíng)業(yè)收入、利息收入等）為基礎(chǔ),；集體、個(gè)體企業(yè),，以一九八七年度銷(xiāo)售收入為基數(shù),；農(nóng)戶每年以計(jì)稅田畝為基數(shù)。每年均按上條籌集金額和本條基數(shù)比率計(jì)征,。



 第七條 受益區(qū)市、縣的防洪基金征收任務(wù),，由省政府一次下達(dá)到市,、縣,，一定五年不變。市,、縣政府應(yīng)按規(guī)定要求，及時(shí)分解下達(dá)到各企業(yè)和區(qū),、鄉(xiāng),，以后每年對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的征收任務(wù)，是否要進(jìn)行調(diào)整,，由各市、縣根據(jù)實(shí)際情況決定,。



 第八條 防洪基金的征收工作,，總的由各級(jí)政府負(fù)責(zé),。對(duì)國(guó)營(yíng)工商企業(yè)防洪基金的征收,，由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，主管部門(mén)與銀行部門(mén)配合,，對(duì)集體,、個(gè)體企業(yè)防洪基金的征集,，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、二輕、工商行政管理局負(fù)責(zé),，財(cái)政、銀行部門(mén)積極配合,，對(duì)農(nóng)戶防洪基金的征收,，由區(qū)鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，具體工作由區(qū),、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé),、銀行和農(nóng)經(jīng)部門(mén)積極協(xié)助,。各負(fù)責(zé)單位為征收單位,。



 第九條 應(yīng)征單位應(yīng)顧全大局，主動(dòng)交納防洪基金,，按期完成任務(wù)。對(duì)少數(shù)交款單位在限期內(nèi)不交納的,，征收單位可填寫(xiě)扣款通知書(shū),，經(jīng)財(cái)政部門(mén)簽署意見(jiàn)后，送銀行在其存款戶內(nèi)扣交,。



 第十條 各部門(mén)各單位征收的防洪基金,，都要及時(shí)存入財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的防洪基金專(zhuān)戶，由市、縣財(cái)政部門(mén)按季度匯總上交省財(cái)政防洪基金專(zhuān)戶存儲(chǔ),，年終結(jié)算,，當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年結(jié)清,。對(duì)當(dāng)年完不成征收任務(wù)的市、縣,，由省從市,、縣財(cái)政收入中扣交,。



 第十一條 征收單位在收到應(yīng)征單位和個(gè)人交納的防洪基金時(shí)，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)“防洪基金專(zhuān)用交款單”,，一式三聯(lián),，交款單位一聯(lián)收據(jù)，財(cái)政部門(mén)一聯(lián)記帳,，征收單位一聯(lián)存根,。




 第三章 基金的使用





 第十二條 基金使用范圍限于蒙洼蓄洪區(qū)和南潤(rùn)段、潤(rùn)趙段、邱家湖,、姜家湖,、唐垛湖、董峰湖,、上六坊堤,、下六坊堤、洛河洼,、石姚段,、荊山湖等十一個(gè)行洪區(qū)。



 第十三條 防洪基金的百分之七十用于撥補(bǔ)行蓄洪區(qū)農(nóng)作物行拱保險(xiǎn)所交保費(fèi)不足的部分,。有關(guān)行蓄洪農(nóng)作物保險(xiǎn)實(shí)施辦法另行制訂,。



 第十四條 防洪基金按百分之二十五的比例，有償扶持行蓄洪區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。項(xiàng)目由區(qū),、鄉(xiāng)政府申報(bào)，縣組織評(píng)估后,，報(bào)省防洪基金會(huì)批準(zhǔn),。使用有償周轉(zhuǎn)金的項(xiàng)目，實(shí)行兩級(jí)合同制,，即由縣農(nóng)經(jīng)委分別與受援單位和省農(nóng)經(jīng)委簽訂經(jīng)濟(jì)合同,，負(fù)責(zé)放、收,、還,，期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。



 第十五條 防洪基金按百分之五的比例,，用于安置行蓄洪區(qū)外遷人口,。凡取得遷入地區(qū)有關(guān)手續(xù)，確有妥善安排的自愿遷出戶,，一次性地發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同情況確定，由縣農(nóng)經(jīng)委報(bào)省防洪基金會(huì)批準(zhǔn),。




 第四章 基金的管理





 第十六條 省設(shè)立淮河行蓄洪區(qū)防洪基金管理委員會(huì),，由省農(nóng)經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人任主任，省財(cái)政廳,、民政廳,、水利廳、保險(xiǎn)公司,、水電部治淮委員會(huì)的一名負(fù)責(zé)同志任副主任,，省經(jīng)委,、計(jì)委、農(nóng)牧漁業(yè)廳,、審計(jì)局,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商行政管理局,、人民銀行,、農(nóng)業(yè)銀行、省政府一辦等部門(mén)參加組成,，負(fù)責(zé)防洪基金的管理,。基金會(huì)日常事務(wù)由農(nóng)經(jīng)委處理,。

 市,、縣不設(shè)立防洪基金管理委員會(huì)，工作由市,、縣政府負(fù)責(zé),，具體工作由農(nóng)經(jīng)委辦理。



 第十七條 省基金管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審批行蓄洪后農(nóng)作物損失補(bǔ)償款和扶持興辦十萬(wàn)元以上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的低息貸款,，十萬(wàn)元以下有償扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目及人口外遷安置補(bǔ)助費(fèi),，由主任、副主任集體研究批準(zhǔn),，任何個(gè)人無(wú)權(quán)審批,。



 第十八條 中央下?lián)艿幕鸷褪?nèi)自籌的基金，專(zhuān)戶存入銀行,，按優(yōu)惠利率計(jì)息,，利息擴(kuò)充防洪基金。防洪基金由省財(cái)政廳按預(yù)算外資金管理辦法負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支,，監(jiān)督使用,?；鸸芾砦瘑T會(huì)和正副主任集體研究批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，由省農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)計(jì)劃和報(bào)表。年終編報(bào)決算,。



 第十九條 審計(jì)部門(mén)按照財(cái)務(wù),、審計(jì)有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)基金的使用情況進(jìn)行審計(jì),，年終向省政府寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告,，并抄報(bào)財(cái)政部、民政部,、水電部,、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司,。



 第二十條 防洪基金受?chē)?guó)家法律保護(hù)，貪污,、挪用,、亂用是觸犯法律的行為，凡徇私舞弊的要立案查明,，嚴(yán)肅處理,，在哪一級(jí)發(fā)生問(wèn)題，追究哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十一條 本辦法自一九八八年度開(kāi)始執(zhí)行,。



 第二十二條 本辦法解釋權(quán)屬于省防洪基金管理委員會(huì)。