• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-20
• 【生效日期】1988-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定

甘肅省實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定
 
（1988年9月20日甘肅省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第四次會議通過）

 第一條 為了保障民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分行使自治權(quán)，加速民族自治地方社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（以下簡稱自治法）及有關(guān)法律的規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 省,、市、州人民政府行政公署及各有關(guān)部門（以下簡稱上級國家機(jī)關(guān)）在社會主義初級階段的基本路線指引下,，必須嚴(yán)格執(zhí)行自治法,，切實保障民族自治地方從實際出發(fā)貫徹執(zhí)行國家的法律和政策，保障各民族都享有平等權(quán)利,，努力發(fā)展民族自治地方的經(jīng)濟(jì),、文化事業(yè)、促進(jìn)各民族的共同繁榮,。

 上級國家機(jī)關(guān)有關(guān)民族自治地方的決議,、決定、命令或指示,，要適合民族自治地方實際情況,，若有不適合的自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。

 上級國家機(jī)關(guān)在改革中要本著放權(quán)讓利的精神,，對過去在民族自治地方采取的行之有效的優(yōu)惠政策和特殊措施,，應(yīng)繼續(xù)實行、不斷完善,。



 第三條 上級國家機(jī)關(guān)制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時,，要在人力、物力,、財力技術(shù)和智力投資等方面對民族自治地方給予支持。對民族自治地方的基本建設(shè)和技術(shù)改造投資,，應(yīng)當(dāng)高于全省平均投資水平,。

 省級國家機(jī)關(guān)要保證對民族自治地方的正常投資，同時每年從中央撥給我省的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中,，劃出不少于百分之三十的資金,，同省財政籌集的支援民族自治地方的資金，一并作為開發(fā)基金用于幫助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),。



 第四條 上級國家機(jī)關(guān)要保障自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū),、縣的市的經(jīng)濟(jì)計劃管理權(quán)限；自治縣的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃在省計劃內(nèi)地,、州,、市、名下單列,，并行使縣級市的管理權(quán)限,。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下，根據(jù)自已的物力,、財力和其它具體條件,，自主地安排地方基本建設(shè)項目。由省統(tǒng)籌安排給民族自治地方的基本建設(shè)項目,，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整,。

 民族自治地方用自籌資金進(jìn)行生產(chǎn)性建設(shè)的建筑稅，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，可以減免,。



 第五條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，制訂牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，搞好畜種改良,、疫病防治、飼草料基地建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè),；鼓勵牧民興辦家庭牧場,，發(fā)展畜牧業(yè)商品經(jīng)濟(jì),。

 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方制訂草原建設(shè)規(guī)劃，保護(hù),、管理和建設(shè)好草原,，按照國家規(guī)定，建立育草基金,。嚴(yán)禁任何組織和個人破壞草原,。



 第六條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源,，搞好植物檢疫,、防疫，改善生態(tài)環(huán)境,。在有條件的地方,，建立糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營基地，開展適度規(guī)模經(jīng)營,，發(fā)展農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì),。



 第七條 上級國家機(jī)關(guān)要支持民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分行使林政管理權(quán)。凡宜下放給民族自治地方的森林,，應(yīng)交給民族自治地方經(jīng)營管理,。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)格管理和保護(hù)本地方的森林資源，民族自治地方及其境內(nèi)的國營林業(yè)企業(yè)要把護(hù)林,、造林,、撫育更新同合理采伐、利用林木結(jié)合起來,，必須使年采伐量低于年生長量,。嚴(yán)禁任何組織和個人亂砍濫伐、破壞森林資源,。

 在民族自治地方的國營林業(yè)企業(yè),，按規(guī)定每年給民族自治地方返還一部分利潤，提留一部分地方用材和民用材指標(biāo),。

 在民族自治地方的國營林業(yè)企業(yè),，對外用工應(yīng)優(yōu)先安排林區(qū)群眾。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)與國營林業(yè)企業(yè)要有計劃地組織林區(qū)群眾從事林副業(yè)生產(chǎn),。經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，對貧困地區(qū)和困難群眾可免征稅收和育林費(fèi)。



 第八條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方的貧困地區(qū)制訂脫貧規(guī)劃,，對尚未解決溫飽的縣,、鄉(xiāng)，繼續(xù)給予減免農(nóng)業(yè)稅的照顧；投資比例,、貸款數(shù)額,、還款期限要優(yōu)于一般地區(qū)。

 承擔(dān)幫縣扶貧工作的大,、中型國營企業(yè),，要從技術(shù)、資金,、物資等方面對民族自治地方給予扶持,，計劃外用工優(yōu)先在民族自治地方招收。

 上級有關(guān)部門要幫助民族自治地方搞好勞務(wù)輸出,，培訓(xùn)勞務(wù)技術(shù)骨干,。



 第九條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方大力發(fā)展工業(yè)、能源和交通運(yùn)輸業(yè),，在搞活國營經(jīng)濟(jì)的同時,，重點(diǎn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì),、個體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)。

 民族自治地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)允許稅前歸還貸款,，繳納所得稅有困難的，予以減免,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用自有資金進(jìn)行的技術(shù)改造項目,，投產(chǎn)后的新增利潤，在一定時期內(nèi)免征所得稅,。對三戶以上聯(lián)辦企業(yè),，可按集體企業(yè)征稅。

 民族自治地方的交通能源基金,，除上繳中央部分外,，全部留給自治地方使用。



 第十條 民族自治地方可以制定優(yōu)惠政策,，充分利用資源優(yōu)勢,，采取各種形式吸引國內(nèi)外資金和技術(shù)興辦地方企業(yè)，開發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)項目不占地方基建規(guī)模指標(biāo),。



 第十一條 上級國家機(jī)關(guān)未經(jīng)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)同意,，不得改變民族自治地方所屬企業(yè)的隸屬關(guān)系。

 上級國家機(jī)關(guān)在民族自治地方的企業(yè),，原屬于民族自治地方和適宜民族自治地方經(jīng)營管理的,，應(yīng)交給民族自治地方經(jīng)營管理。

 在民族自治地方的上級國家機(jī)關(guān)所屬企業(yè),，要尊重當(dāng)?shù)刈灾螜C(jī)關(guān)的自治權(quán),，接受自治機(jī)關(guān)的監(jiān)督,，照顧民族自治地方和當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗Ｕ衅溉藛T時,，主要應(yīng)從當(dāng)?shù)卣衅?，并?yōu)先招收少數(shù)民族。

 民族自治地方的上級國家機(jī)關(guān)所屬企業(yè)在上繳的利潤或所得稅中,，給民族自治地方返還百分之九,，作為發(fā)展地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項資金，不列入民族自治地方的財政包干基數(shù),，不抵減上級財政補(bǔ)貼,。



 第十二條 上級國家機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃，幫助民族自治地方合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源,。

 上級國家機(jī)關(guān)在民族自治地方的庫區(qū)水面資源,，在不影響發(fā)電、灌溉,、防洪的前提下,，交民族自治地方經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營。

 在民族自治地方興建水庫提取的庫區(qū)維護(hù)基金,，按規(guī)定撥出一部分給民族自治地方安排移民的生產(chǎn),、生活、庫區(qū)綠化和道路維修,。



 第十三條 國家統(tǒng)一掌握的民族自治地方特需的生產(chǎn)資料和緊俏商品,，實行專項撥補(bǔ)。

 民族自治地方的各種產(chǎn)品,，除國家有規(guī)定的外,，一律放開，由市場調(diào)節(jié),。



 第十四條 省外貿(mào)部門要幫助民族自治地方發(fā)展對外貿(mào)易,，建立出口創(chuàng)匯商品基地。在安排出口計劃,、出口商品配額時,，應(yīng)優(yōu)先安排民族自治地方的商品。

 民族自治地方出口商品所得外匯,，省集中掌握的部分,，交給民族自治地方使用。

 省外貿(mào)部門要支持民族自治地方設(shè)置外貿(mào)機(jī)構(gòu),。民族自治地方的外貿(mào)機(jī)構(gòu)可以同省內(nèi)外的外貿(mào)部門,、外貿(mào)口岸直接開展外貿(mào)業(yè)務(wù)：有條件的外貿(mào)機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)，也可以直接經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù),，開辟對外貿(mào)易新口岸,。



 第十五條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方建立民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗區(qū)。凡有利于生產(chǎn)力發(fā)展的各種辦法,，都可以進(jìn)行試驗,。



 第十六條 上級財政部門按照優(yōu)待原則，合理核定民族自治地方財政收入和支出項目的基數(shù),；若發(fā)生重大變化,，要及時合理調(diào)整。

 民族自治地方的財政預(yù)算支出,，按照國家規(guī)定設(shè)立機(jī)動金和預(yù)備費(fèi),。機(jī)動金按上年經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)費(fèi)、社會文化教育事業(yè)費(fèi),、行政管理費(fèi)及其它事業(yè)費(fèi)（不包括基建撥款和流動資金）支出決算的百分之五設(shè)立,；預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例，自治州按當(dāng)年支出總額的百分之四設(shè)立,，自治縣按當(dāng)年支出總額的百分之三設(shè)立,。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算過程中，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金,。

 上級國家機(jī)關(guān)對民族自治地方制定的優(yōu)惠政策和措施,，所需資金應(yīng)給予照顧。



 第十七條 民族自治地方的銀行在信貸資金管理上實行多存多貸,。存款額超過計劃的部分，不受貸款計劃的限制發(fā)放,。

 上級銀行在安排信貸時,，對民族自治地方的生產(chǎn)性貸款數(shù)額、還款期限可適當(dāng)放寬,。對民族自治地方新建項目的貸款,，自籌部分若有困難，可由百分之四十降到百分之二十五至百分之三十,。

 民族自治地方根據(jù)需要,，經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，可以建立具有民族特色的金融機(jī)構(gòu),，吸收股金,，發(fā)行債券，籌集建設(shè)資金,。



 第十八條 省級有關(guān)部門應(yīng)逐步配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部,，設(shè)置民族工作的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，或配備專搞業(yè)務(wù)工作的民族干部。

 上級國家機(jī)關(guān)要支持民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)實際需要設(shè)立工作機(jī)構(gòu),，不搞上下對口,。



 第十九條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方培養(yǎng)和選撥少數(shù)民族干部及各類專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員。

 民族自治地方編制內(nèi)的職工自然減員,，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充,，報上級勞動人事部門備案。



 第二十條 上級國家機(jī)關(guān)對在民族自治地方工作的職工,，在生活福利,、家屬戶口、子女就業(yè)升學(xué)及離退休待遇等方面,，給予優(yōu)惠照顧,。



 第二十一條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方發(fā)展教育事業(yè)。給民族自治地方的教育撥款的增長,，要高于財政經(jīng)常性收入的增長,，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)動全社會的積極性,，采取多種方式籌集資金,，大力普及初等教育。

 上級教育主管部門要幫助民族自治地方在牧區(qū),、林區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)辦好寄宿制中,、小學(xué)，并解決所需經(jīng)費(fèi),、師資,、設(shè)備。辦好省屬高,、中等院校的民族班,。

 省屬高、中等院校對民族自治地方的考生實行降分擇優(yōu)錄取,，逐步擴(kuò)大定向招生,、定向分配的比例。

 省財政部門每年要定額補(bǔ)助民族自治地方的代培生經(jīng)費(fèi),。



 第二十二條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方積極開展掃盲工作,；辦好中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和短期技術(shù)培訓(xùn)班,；逐步建立基礎(chǔ)教育,、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育相結(jié)合的教育體系。

 上級教育部門要幫助民族自治地方辦好高,、中等師范學(xué)校,，培養(yǎng)民族師資隊伍,；培訓(xùn)中小學(xué)民族語文教師，搞好漢語文和少數(shù)民族語言教學(xué),。



 第二十三條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方制訂科技規(guī)劃,。開發(fā)、引進(jìn),、推廣,、使用新技術(shù)、新產(chǎn)品,，培養(yǎng)科技人才,，搞好科普教育。

 鼓勵國家機(jī)關(guān),、大專院校和科研單位的科技人員到民族自治地方搞科技承包,、開展科技有償服務(wù)。

 民族自治地方可采取優(yōu)惠政策,，吸引大,、中專畢業(yè)生、和外地教育,、科技管理人員,，到民族自治地方從事教育、科技管理工作,。



 第二十四條 省級國家機(jī)關(guān)要加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字翻譯機(jī)構(gòu),，做好民族語言文字的翻譯工作，幫助民族自治地方搞好民族語言文字的使用和發(fā)展,。



 第二十五條 上級國家機(jī)關(guān)要幫助民族自治地方搞好醫(yī)療衛(wèi)生,、計劃生育、文化,、體育事業(yè),，搞好少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥、文化的挖掘,、研究以及民族古籍的收集、整理,、翻譯和出版工作,。



 第二十六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對信教群眾進(jìn)行宗教政策和愛國守法教育，加強(qiáng)對宗教活動場所的管理,，團(tuán)結(jié)宗教團(tuán)體和宗教職業(yè)人員參加社會主義建設(shè),。



 第二十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要健全社會主義民主和法制，依法保障各民族公民的合法權(quán)益,，鞏固和發(fā)展民族自治地方的安定團(tuán)結(jié),，促進(jìn)社會主義商品經(jīng)濟(jì)新秩序的建立,。



 第二十八條 民族自治地方要加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，在各民族職工和群眾中進(jìn)行堅持四項基本原則,，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的教育,，進(jìn)行馬列主義民族觀、民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育,，進(jìn)行熱愛祖國和維護(hù)祖國統(tǒng)一的教育,。



 第二十九條 上級國家機(jī)關(guān)要結(jié)合自己部門的業(yè)務(wù)，制定貫徹自治法和本規(guī)定的具體辦法或措施,。

 上級國家機(jī)關(guān)過去制定的與自治法精神及本規(guī)定相抵觸的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。



 第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。