• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-26
• 【生效日期】1988-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省國(guó)營(yíng)大中型商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行辦法

 陜西省國(guó)營(yíng)大中型商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行辦法
 
（1988年9月26日）
 第一章 總則





 第一條 為了使全省國(guó)營(yíng)大中型商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制規(guī)范化,，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，參照《
中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《
全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于省內(nèi)國(guó)營(yíng)大中型商業(yè),、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和商辦工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）



 第三條 承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,，是在堅(jiān)持社會(huì)主義公有制的基礎(chǔ)上,，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包合同形式,，確定國(guó)家同企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系,，使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理制度,。



 第四條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制必須兼顧國(guó)家,、企業(yè)、職工,、經(jīng)營(yíng)者的利益,，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和自我改造的能力,。



 第五條 在保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下,，按照“包死基數(shù)，確保上交,，超收多留,、歉收自補(bǔ)”的原則，確定國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系,。



 第六條 實(shí)行承包的企業(yè),，要自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者利益，不斷提高社會(huì)服務(wù)效果,。經(jīng)營(yíng)收入的增加,，只能通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)和改善服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。禁止采取非法手段牟利,。



 第七條 合同雙方必須遵守國(guó)家的法律,、法規(guī)和政策。



 第八條 承包期滿后要由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)及其委托的其他審計(jì)組織對(duì)合同雙方進(jìn)行審計(jì),。




 第二章 內(nèi)容和形式





 第九條 承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的主要內(nèi)容是：包上交國(guó)家利潤(rùn),，包完成技術(shù)改造任務(wù)，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,。

 上交利潤(rùn)的具體形式,，可從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)加以確定,。企業(yè)一般可實(shí)行上交利潤(rùn)遞增包干，超額全留,；上交利潤(rùn)基數(shù)包干,，超收分成或分檔分成。微利企業(yè)可實(shí)行上交利潤(rùn)定額包干,，超額全留,。政策性虧損企業(yè)可實(shí)行虧損（或補(bǔ)貼）包干，超虧不補(bǔ),，減虧分成,。



 第十條 上交利潤(rùn)基數(shù)一般以上年上交的利潤(rùn)額（指繳納的所得稅、調(diào)節(jié)稅部分,，下同）為準(zhǔn),，對(duì)受客觀因素影響，利潤(rùn)變化較大的企業(yè),，可以前三年應(yīng)上交利潤(rùn)的平均數(shù)為基數(shù),，并參照本行業(yè)平均資金利潤(rùn)率，合理確定上交利潤(rùn),。

 對(duì)技術(shù)改造任務(wù)重的企業(yè),，要適當(dāng)調(diào)減承包基數(shù)、遞增率或超收上交比例,。



 第十一條 技術(shù)改造任務(wù),，應(yīng)根據(jù)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)需求和企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)狀況確定,。



 第十二條 承包期限一般為三至五年。




 第三章 承包經(jīng)營(yíng)合同





 第十三條 實(shí)行承包責(zé)任制,，必須由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表承包方同發(fā)包方簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同,。

 發(fā)包方為政府指定的有關(guān)部門(mén)，承包方為實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè),。



 第十四條 簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同,，必須堅(jiān)持合同雙方平等、自愿和協(xié)商的原則,。



 第十五條 承包經(jīng)營(yíng)合同的內(nèi)容應(yīng)包括：承包期限,、承包基數(shù)、上交利潤(rùn)的具體形式,、技術(shù)改造任務(wù),、服務(wù)質(zhì)量、留利使用,、歸還貸款方式及期限,、債權(quán)債務(wù)處理,、國(guó)家資產(chǎn)維護(hù)、庫(kù)存商品適銷率,、雙方權(quán)利和義務(wù),、違約責(zé)任、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)罰等約定事項(xiàng),。



 第十六條 凡按本辦法規(guī)定簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同具有法律效力,。任何一方均不得隨意變更或解除。

 必要時(shí),，承包經(jīng)營(yíng)合同可經(jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證,。



 第十七條 發(fā)生下列情況之一者，合同雙方可按照國(guó)家規(guī)定,，協(xié)商變更承包經(jīng)營(yíng)合同：

 一,、國(guó)家對(duì)稅收、價(jià)格和購(gòu)銷政策進(jìn)行重大調(diào)整,。

 二,、因不可抗力使合同無(wú)法履行。



 第十八條 由于承包方經(jīng)營(yíng)管理不善,，完不成承包合同,，或由于發(fā)包方違約使承包方無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，另一方可提出解除承包經(jīng)營(yíng)合同,。



 第十九條 承包過(guò)程中如發(fā)生糾紛,，雙方應(yīng)主動(dòng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí),，任何一方均可向國(guó)家經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁,，或直接向人民法院起訴。




 第四章 權(quán)利和義務(wù)





 第二十條 發(fā)包方有權(quán)按承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定,，對(duì)承包方的經(jīng)營(yíng)方向,、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)收支和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。

 發(fā)包方有責(zé)任維護(hù)承包方和承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

 由于發(fā)包方?jīng)]有履行承包經(jīng)營(yíng)合同,，影響承包任務(wù)實(shí)現(xiàn)或造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí),，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定核減承包方當(dāng)年的上交利潤(rùn)，并視情節(jié)輕重由有關(guān)部門(mén)追究發(fā)包方直接責(zé)任者的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 第二十一條 承包方享有國(guó)家法律,、法規(guī)、政策和承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。

 承包方必須全面完成承包經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),。

 由于承包主沒(méi)有履行承包經(jīng)營(yíng)合同,，完不成上交國(guó)家利潤(rùn)和技術(shù)改造任務(wù)時(shí)，應(yīng)以企業(yè)資金抵繳和抵補(bǔ),，并視情節(jié)輕重追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任,。


 第五章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者





 第二十二條 凡實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，要采取公開(kāi)招標(biāo)辦法招聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,。

 招標(biāo)一般可在本企業(yè)或同行業(yè)中進(jìn)行,，有條件的也可面向社會(huì)。投標(biāo)者可以是個(gè)人,、集體或企業(yè)法人,。集體或企業(yè)法人承包，必須確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,。



 第二十三條 鼓勵(lì)企業(yè)法人承包其它企業(yè),，以促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)、管理水平,、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高,。



 第二十四條 招聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要由發(fā)包方組織有承包企業(yè)職工代表參加的招標(biāo)委員會(huì),，對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行全面評(píng)審,，通過(guò)公開(kāi)答辯，擇優(yōu)選定,。



 第二十五條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備下列條件,，堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向；懂得有關(guān)法律,、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策,；熟悉本行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)情況；善于經(jīng)營(yíng)管理,，有組織領(lǐng)導(dǎo)能力和民主作風(fēng),；廉潔奉公，身體健康,。



 第二十六條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是企業(yè)的經(jīng)理或廠工，企業(yè)的法定代表人,，對(duì)企業(yè)全面負(fù)責(zé),。



 第二十七條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，聘任一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)管理人員,，組成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。承包期滿后，企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)班子即告解散,。經(jīng)過(guò)審計(jì),，經(jīng)營(yíng)管理好、經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè),，在承包期滿前半年,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以提出繼續(xù)承包的要求，經(jīng)發(fā)包方同意,，雙方簽定新的合同,。



 第二十八條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在承包期間，應(yīng)按年度向發(fā)包方和企業(yè)職工大會(huì)（或代表大會(huì)）提交承包經(jīng)營(yíng)合同執(zhí)行情況的報(bào)告,。



 第二十九條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入,，要同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工的收入掛鉤。在完成承包經(jīng)營(yíng)合同,、職工收入增長(zhǎng)的前提下,，經(jīng)營(yíng)者的年收入可相當(dāng)于職工年平均收入的一至三倍。貢獻(xiàn)突出的,，還可再高一些,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的收入，要適當(dāng)?shù)陀谄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者,。

 完不成承包經(jīng)營(yíng)合同時(shí),，可視具體情況，扣減企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定數(shù)量的基本工資,。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。




 第六章 資金管理





 第三十條 承包企業(yè)試行資金分帳制度，劃分國(guó)家資金和企業(yè)資金,，分別列帳,。

 承包前企業(yè)占用的全部固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，列為國(guó)家資金,。

 承包期間的留利,，以及用留利投入形成的固定資產(chǎn)和補(bǔ)充的流動(dòng)資金，列為企業(yè)資金,。

 承包期間所提取的固定資產(chǎn)折舊基金,，按固定資產(chǎn)中國(guó)家資金與企業(yè)資金的比例，分別劃為國(guó)家資金和企業(yè)資金,。

 企業(yè)資金屬全民所有制性質(zhì),。



 第三十一條 承包后的企業(yè)留利，必須按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,，核定生產(chǎn)發(fā)展基金,、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金,。在正常情況下，生產(chǎn)發(fā)展基金原則上不得低于百分之六十,。在福利基金,、獎(jiǎng)勵(lì)基金中，要提取一定比例用于住房制度改革,。



 第三十二條 企業(yè)資金作為承包企業(yè)負(fù)虧的保證金,。承包期滿轉(zhuǎn)入下期承包的企業(yè)資金。



 第三十三條 飲食服務(wù)企業(yè)承包后,，原定的飲食服務(wù)行業(yè)同財(cái)政“二．八”分成的辦法不變,。



 第三十四條 實(shí)行承包前的固定資產(chǎn)貸款，由稅前還貸的,，要在承包合同中規(guī)定還款額度和期限,，分年還清，然后按規(guī)定調(diào)整承包基數(shù),。實(shí)行承包后的固定資產(chǎn)貸款,，原則上應(yīng)用企業(yè)資金償還。



 第三十五條 企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家物價(jià)政策,，不得擅自提價(jià),。對(duì)違反價(jià)格規(guī)定的非法收入，除退還購(gòu)買(mǎi)者或上繳國(guó)家財(cái)政外,，還要按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰,，并追究企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。



 第三十六條 本章中涉及的有關(guān)財(cái)務(wù)制度,，按財(cái)政部門(mén)的規(guī)定辦理,。




 第七章 企業(yè)內(nèi)部管理





 第三十七條 承包企業(yè)實(shí)行經(jīng)理（廠長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制。



 第三十八條 企業(yè)設(shè)立管理委員會(huì),，協(xié)助經(jīng)理（廠長(zhǎng)）決定企業(yè)重大問(wèn)題,。管理委員會(huì)由企業(yè)各方面的負(fù)責(zé)人和職工代表組成。經(jīng)理（廠長(zhǎng)）任管理委員會(huì)主任,。企業(yè)要健全職工代表大會(huì)制度,，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。



 第三十九條 按照責(zé),、權(quán),、利相結(jié)合的原則，進(jìn)一步發(fā)展和完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，做到責(zé)任落實(shí),，權(quán)限劃清，考核嚴(yán)格,，獎(jiǎng)懲分明。



 第四十條 堅(jiān)持按勞分配原則，確定適合本企業(yè)特點(diǎn)的工資形式和分配辦法,，有條件的企業(yè),，要積極推選計(jì)件工資制和定額工資制，使職工的勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果緊密掛鉤,。



 第四十一條 改革干部制度和勞動(dòng)制度,，積極創(chuàng)造條件，逐步試行中層干部聘任制和職工勞動(dòng)組合制,。



 第四十二條 加強(qiáng)企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作,，抓規(guī)范、上等級(jí),，努力實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化,、民主化和現(xiàn)代化，提高企業(yè)整體素質(zhì),。




 第八章 附則



 第四十三條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行,。我省過(guò)去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不符的，一律以本辦法為準(zhǔn),。



 第四十四條 各地區(qū)行政公署,、市、縣人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,。



 第四十五條 本辦法頒發(fā)之前已經(jīng)簽訂的承包經(jīng)營(yíng)合同是否修訂,，由合同雙方商定。



 第四十六條 本辦法由省商業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋,。