• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1989]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-01-10
• 【生效日期】1989-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)

廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院管理暫行辦法
 （桂政發(fā)〔1989〕5號(hào)1989年1月10日）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè),，搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的建設(shè),，充分發(fā)揮其在防病治病中的作用，更好地為人民健康服務(wù),，特制訂本辦法,。



 第二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（含中心衛(wèi)生院下同），是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，是連結(jié)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村級(jí)衛(wèi)生組織的樞紐,，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生工作的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心。



 第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院必須貫徹國(guó)家的衛(wèi)生工作方針和政策,，遵守國(guó)家的法律法規(guī),，堅(jiān)持全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨。



 第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要面向基層,，面向群眾,，預(yù)防為主，防治結(jié)合,，搞好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作,。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院現(xiàn)階段的全民和集體兩種所有制，都是國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的衛(wèi)生組織,，是綜合性的衛(wèi)生事業(yè)單位,，擔(dān)負(fù)著相同的職責(zé)和任務(wù)。




 第二章 任務(wù)





 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的主要任務(wù)是：

 1,、制訂和實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生保健概略規(guī)劃和年度計(jì)劃,。

 2、采用多種形式做好衛(wèi)生宣傳教育工作,，開(kāi)展以除害滅病為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，做好管水、管糞,、改水井,、改廁所、改畜圈,、改爐灶,、改環(huán)境的技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善農(nóng)村的環(huán)境,、居住,、飲水衛(wèi)生條件。

 3,、積極防治傳染病,、地方病,，做好疫情報(bào)告、疫區(qū)處理和計(jì)劃免疫工作,，努力降低發(fā)病率和病死率,。

 4、貫徹執(zhí)行《
食品衛(wèi)生法》,、《
藥品管理法》等各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)；加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生,、食品衛(wèi)生,、學(xué)校衛(wèi)生的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，開(kāi)展職業(yè)病防治工作,。

 5,、積極開(kāi)展婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作，保護(hù)婦女,、兒童的身體健康,。

 6、努力發(fā)掘整理民間有效的療法和技能,，充分發(fā)揮中醫(yī),、中藥和民族醫(yī)藥在防病治病中的作用。

 7,、積極醫(yī)治人民群眾的疾病,，認(rèn)真做好門(mén)診、出診,、住院病人的診治和急診急救工作，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,，方便群眾就醫(yī),。

 8、做好村衛(wèi)生所,、聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)及個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)務(wù)人員的管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作,，有組織有計(jì)劃地培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生、衛(wèi)生員和接生員,，不斷提高他們的素質(zhì),。

 9、認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生信息的收集,、整理,、貯存和反饋工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況,，定期完成各種報(bào)表填寫(xiě)任務(wù),。

 10,、中心衛(wèi)生院除完成上述任務(wù)外，要定期對(duì)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),，幫助他們搞好業(yè)務(wù)建設(shè),。




 第三章 領(lǐng)導(dǎo)體制





 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由縣（市）衛(wèi)生局和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。思想政治工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主,，人事,、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)工作以縣衛(wèi)生局為主,。已經(jīng)建立鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政,、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)由鄉(xiāng)財(cái)政包干的地方，人事管理,、業(yè)務(wù)指導(dǎo),，仍以縣衛(wèi)生局為主，縣（市）下?lián)艿男l(wèi)生經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用,。



 第八條 要擴(kuò)大衛(wèi)生院人事,、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)，逐步實(shí)行干部聘任制和工人合同制,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把衛(wèi)生院的建設(shè)納入農(nóng)村體制改革和兩個(gè)文明建設(shè)的總體規(guī)劃,。



 第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)正、副院長(zhǎng)一至三人,，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。院長(zhǎng)的產(chǎn)生要按革命化、年輕化,、知識(shí)化,、專(zhuān)業(yè)化的要求，可實(shí)行聘任制或任命制,，每屆任期三年,，可以連任，不稱(chēng)職者可由上級(jí)機(jī)關(guān)免職,、解聘或職工大會(huì)罷免,。



 第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)民主管理，建立職工代表會(huì)或職工大會(huì)制度,，討論研究本單位的重大問(wèn)題,，監(jiān)督院長(zhǎng)的工作，維護(hù)職工的正當(dāng)權(quán)益,。




 第四章 機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制





 第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院稱(chēng)為ＸＸ縣ＸＸ鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,；中心衛(wèi)生院為ＸＸ縣ＸＸ中心衛(wèi)生院。



 第十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的規(guī)模、人員編制,、機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)要求,，要根據(jù)本地的人口、服務(wù)范圍,、地理?xiàng)l件和防病治病任務(wù)的實(shí)際情況,，由各縣（市）衛(wèi)生局自行規(guī)定。現(xiàn)階段應(yīng)逐步做到按轄區(qū)人口每千人配備1￣1．3人和0．5￣1張病床,。



 第十三條 加強(qiáng)中心衛(wèi)生院的建設(shè),。在一個(gè)縣（市）的范圍內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況和地理?xiàng)l件,，設(shè)置若干個(gè)中心衛(wèi)生院,，逐步做到人員、房屋,、設(shè)備三配套（中心衛(wèi)生院所在鄉(xiāng)不另建衛(wèi)生院），使之成為區(qū)劃內(nèi)的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心,。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)要合理,，一般衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的百分之八十，行政,、勤雜人員不得超過(guò)編制總數(shù)的百分之二十,。衛(wèi)生技術(shù)人員編制缺額和自然減員的補(bǔ)充，主要從高,、中等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生補(bǔ)充,，也可從縣衛(wèi)生學(xué)校培訓(xùn)班結(jié)業(yè)生或技術(shù)較強(qiáng)、醫(yī)德好的鄉(xiāng)村醫(yī)生中選拔,。任何單位,、部門(mén)不得向衛(wèi)生院安插非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的科室設(shè)置,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā),，可分防疫保健、醫(yī)療兩大部分（組）,，分別由一名院領(lǐng)導(dǎo)分管,，每部分（組）根據(jù)需要和可能設(shè)置必要的科室，也可下設(shè)分院（所）或醫(yī)療點(diǎn),。防保人員不少于衛(wèi)生技術(shù)人員的三分之一,，人數(shù)較多的中心衛(wèi)生院可以小于這個(gè)比例。有條件的地方可以成立獨(dú)立的鄉(xiāng)防保所,。




 第五章 業(yè)務(wù)管理





 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要實(shí)行目標(biāo)管理,，院領(lǐng)導(dǎo)和各科室都要有各個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和實(shí)施目標(biāo)的具體措施。建立健全責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合的崗位責(zé)任制,，做到人人有崗、有職,、有責(zé),，明確工作任務(wù)。



 第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立健全衛(wèi)生防疫,、婦幼保健,、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)以及急診、門(mén)診,、出診,、住院、手術(shù),、轉(zhuǎn)診,、值班、交接班,、查對(duì),、病案書(shū)寫(xiě)、病例討論,、死亡報(bào)告,、差錯(cuò)事故登記、隔離消毒等各項(xiàng)醫(yī)療工作制度,，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程,，嚴(yán)防差錯(cuò)事故的發(fā)生。



 第十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行《
藥品管理法》,，加強(qiáng)藥品管理,，實(shí)行“金額管理，數(shù)量統(tǒng)計(jì),，實(shí)耗實(shí)銷(xiāo)”的辦法,，防止浪費(fèi)。嚴(yán)禁使用過(guò)期失效,、淘汰及霉壞變質(zhì)藥品,。特殊藥品（麻醉藥品、精神藥品,、毒性藥品,、放射藥品等）要有專(zhuān)人管理。未經(jīng)藥政部門(mén)批準(zhǔn),，不得自制藥品,。藥品應(yīng)從取得合法經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人購(gòu)入。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的醫(yī)療儀器設(shè)備要明確專(zhuān)人管理，制定使用和維修制度,，建立健全儀器設(shè)備檔案,，提高設(shè)備的完好率和使用率。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)人員培調(diào),，建立技術(shù)檔案,，有計(jì)劃地組織職工學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)理論、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理知識(shí),，培養(yǎng)專(zhuān)科技術(shù)骨干,，不斷提高技術(shù)水平和管理水平。




 第六章 財(cái)務(wù)管理





 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要在堅(jiān)持社會(huì)效益的同時(shí),，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，提高經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和公費(fèi)醫(yī)療管理制度,。



 第二十二條 集體所有制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,，要嚴(yán)格按照集體所有制的辦法管理，在國(guó)家的扶助下實(shí)行“獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,、按勞分配、民主管理”,，國(guó)家的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要按完成醫(yī)療、預(yù)防,、保健等業(yè)務(wù)的情況,，進(jìn)行浮動(dòng)補(bǔ)助。全民所有制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院,，可以實(shí)行“全民所有,，集體經(jīng)營(yíng)”，衛(wèi)生院的防保組或獨(dú)立的防保所,，實(shí)行全額管理,，按完成任務(wù)的情況進(jìn)行補(bǔ)助。醫(yī)療組實(shí)行“任務(wù)承包,、定額補(bǔ)助,、提成積累、工資獎(jiǎng)金浮動(dòng)”,。也可以采取其他經(jīng)營(yíng)方式,。對(duì)老、少,、邊,、窮地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，國(guó)家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要適當(dāng)增加。



 第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的基本建設(shè)和儀器設(shè)備要納入基本衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，做到全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的房屋,、物資和資金,，任何單位和個(gè)人不得占用、抽調(diào),。結(jié)余或提成積累的資金要用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),，不準(zhǔn)挪作他用。對(duì)防病治病需要的物資,，有關(guān)部門(mén)要優(yōu)先供應(yīng),。




 第七章 工資福利





 第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的國(guó)家人員和集體人員，要分別納入國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)劃和集體勞動(dòng)工資計(jì)劃,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院集體人員的工資福利待遇,，可參照國(guó)家衛(wèi)生人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要加強(qiáng)防護(hù)工作,，從事放射或直接接觸有毒,、有害、傳染危險(xiǎn)的工作人員,，可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作量的實(shí)際情況，享受醫(yī)療衛(wèi)生保健津貼,。



 第二十六條 未經(jīng)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn),，任何單位不得抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員從事非衛(wèi)生業(yè)務(wù)性工作，不得向衛(wèi)生院進(jìn)行各種攤派,。必須抽調(diào)參加臨時(shí)性醫(yī)療服務(wù)工作或其他工作時(shí),，其工資及一切費(fèi)用由抽調(diào)單位負(fù)責(zé)。



 第二十七條 各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要關(guān)心衛(wèi)生院職工生活,，逐步改善工作和生活條件,。




 第八章 思想政治工作





 第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長(zhǎng)要發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)團(tuán)結(jié),，堅(jiān)持民主集中制,，抓好思想政治工作。



 第二十九條 衛(wèi)生院全體職工要樹(shù)立高尚的醫(yī)德全心全意為人民服務(wù),，自覺(jué)地抵制不正之風(fēng),，努力改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)醫(yī)療作風(fēng),，搞好精神文明建設(shè),。



 第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要健全獎(jiǎng)懲制度,，對(duì)衛(wèi)生人員定期進(jìn)行考察和考核，對(duì)工作中有突出貢獻(xiàn)的,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，不遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的,，要進(jìn)行批評(píng)教育,，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政處分。




 第九章 附則



 第三十一條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自頒布之日起施行,。