• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-01-14
• 【生效日期】1989-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關于加強預算外資金管理的通知

 陜西省人民政府關于加強預算外資金管理的通知
 
（1989年1月14日）
 黨的十一屆三中全會之后,，全省認真貫徹了改革,、開放、搞活的方針,，通過財政體制改革,，下放財權，給各企業(yè),、事業(yè)和行政單位增加了一定數量的自有資金,，增強了這些單位自我發(fā)展和自我改造的能力，有效地支持了生產和事業(yè)的發(fā)展,。在這種情況下,，各單位預算外資金收入逐年增長。一九八七年全省預算外資金收入已達二十六億九千五百八十三萬元,，占全省預算內財政收入的百分之九十五點七,。這些預算外資金的使用，對促進我省發(fā)展生產,、改善職工生活和補充預算內資金不足等都起到了積極作用,。

 預算外資金收入，多年來都是由單位自收自支自行管理的,，一九八六年國務院和省政府下達加強預算外資金管理的通知后,，在使用上雖有所約束，但由于管理辦法不健全,，當前在資金使用方面仍存在不少問題：主要是有些地方,、部門和單位用預算外資金亂上計劃外基建項目，盲目擴大固定資產投資規(guī)模,；不少單位對提留或收取的專項資金沒有嚴格按規(guī)定用途使用,，請客送禮、濫發(fā)實物和獎金的問題比較普遍,。對國家宏觀控制影響較大,，在一定程度上導致了基本建設戰(zhàn)線過長，消費基金增長過猛，推動了物價上漲,，直接影響到全面深化改革的順利進行,。

 目前全省預算外資金收入數額已與預算內財政收入數額基本相當，是一筆不可忽視的地方財力,。管理好了,，就能正確引導其合理流向，促進生產和事業(yè)發(fā)展,，緩解資金困難,，減輕財政壓力；同時有利于控制自籌基本建設規(guī)模和消費基金過快增長,，控制物價上漲,，穩(wěn)定市場供應。因此,，加強預算外資金的管理同加強預算內資金管理具有同等的重要性,。

 為了進一步落實國務院
關于加強預算外資金管理的通知精神，搞好社會財務的綜合平衡,，貫徹好治理經濟環(huán)境,，整頓經濟秩序，全面深化改革的指導方針,，現就加強預算外資金的管理問題再作如下通知：



 一,、為了強化預算外資金的管理，引導使用方向,，今后各地,、各部門、各企事業(yè)單位的預算外資金,，都不準用于向職工濫發(fā)錢物,，不準用于請客送禮，不準用于搞違背產業(yè)政策的重復建設和盲目建設,；在今后若干年內,，也不準用于搞樓堂館所，不準用于購置小汽車和某些豪華設備,，不準用于增加機構和人員,。這六個不準，必須堅持貫徹,。



 二,、各級事業(yè)、行政單位的預算外收入,，在不改變資金所有權的原則下,，一律實行財政“專戶儲存,、計劃管理、財政審批,、銀行監(jiān)督”的管理辦法,。即由財政部門在銀行設立專戶，單位按隸屬關系向同級財政無條件地按月劃解預算外收入資金,，由財政專戶儲存,。單位使用資金時，按季報送分月用款計劃,，由同級財政部門審查后按月撥款，銀行監(jiān)督使用,。至今尚未納入財政專戶管理的行政,、事業(yè)單位，務于今年二月底前全部納入管理,，任何單位都不得例外,。



 三、企業(yè)提取的基本折舊基金和大修理基金,，原則上都要按照規(guī)定用途?？顚Ｓ茫灿糜谏a方面的,，由企業(yè)自行決定開支,。鑒于這兩項基金是按照生產用和非生產用固定資產原值綜合提取的，因此對用于職工福利設施方面的支出,，可以在本年提取折舊基金的百分之三十,、大修理基金的百分之二十的政策比例以內掌握使用；企業(yè)提取的生產發(fā)展基金和后備基金用于非生產性支出的,，必須報同級財政部門審批,，未經批準一律不許動用。



 四,、各級企業(yè)和行政,、事業(yè)單位，凡用預算外資金安排自籌基本建設的,，不論資金數額多少,，一律實行“先存后批，先批后用,，存足半年”的管理辦法,。即由單位先編制基建用款計劃，經主管部門審查同意后,，按隸屬關系,，把資金存入同級財政部門在建設銀行開設的“自籌基建資金”專戶儲存。儲存期間由財政部門審查資金來源，經審查同意并存夠半年后,，由建設銀行按照有關部門批準的自籌基建計劃監(jiān)督撥款,。某些項目因技術改造需要與基本建設結合進行的，可以將兩種資金結合使用,；以基建為主,，按自籌基建資金管理辦法辦理。凡未經財政部門審查資金來源的,，計委不予下達計劃,，建設銀行不能撥款。各單位一律不準私自在建設銀行以外的各專業(yè)銀行開立用預算外資金安排自籌基建資金帳戶,。否則,，以違紀論處。



 五,、財政部委托我省代管的鐵道部,、機械電子工業(yè)部、核工業(yè)部,、郵電部,、廣播電影電視部、化工部,、國家教委,、船舶工業(yè)總公司、輕工業(yè)部,、國家氣象局等中央駐陜十一個部門的行政事業(yè)單位,，和省屬駐各地、市,、縣行政事業(yè)單位的預算外資金,，一律由財政部門實行“專戶儲存”管理。上述中,、省單位駐西安市區(qū)內的由省財政廳直接管理,；駐外地的，由省財政廳委托當地財政部門代管,。各單位應主動配合,，提供有關資料，積極協助財政部門做好代管工作,，不能以任何理由拒絕管理,。



 六、加強預算外資金管理,，是落實治理,、整頓指導方針的一項重要措施,。各級企業(yè)、事業(yè),、行政單位都要顧全大局,，服從整體，遵守紀律,，嚴格執(zhí)行預算外資金管理辦法,。如有不按規(guī)定使用資金以至擅自開支、鋪張浪費的,，一律按違紀論處,，視情節(jié)分別給予沒收資金、追究責任,，以至給責任者行政處分,。各級審計、財政,、銀行和稅務部門都要認真履行自己的職責，強化調控手段,，加強管理監(jiān)督,，及時檢查各單位預算外資金的使用情況，今后每年開展的稅收,、財務大檢查,，要把預算外資金使用情況列入大檢查的重要內容，統(tǒng)一檢查,。今后發(fā)現在預算外資金上弄虛作假,，隱匿不報，轉移資金以及亂支亂用的都要追究單位領導人的責任,，并按違紀論處,。