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上海市人民政府關(guān)于對從發(fā)生傳染性非典型肺炎病例地區(qū)
返滬人員實行醫(yī)學觀察,、來滬人員實行健康檢測的通告

(滬府發(fā)〔2003〕32號)

為了防止傳染性非典型肺炎（以下簡稱“非典”）在本市蔓延,，控制和阻斷“非典”病源，保障公眾生命安全和身體健康,，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》（以下簡稱《防治法》）及其實施辦法和國務院有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際，特通告如下：

第一條本通告適用于從境內(nèi)外發(fā)生“非典”病例地區(qū)返滬的本市市民以及長期在滬工作,、居住的人員（以下簡稱返滬人員）和從境內(nèi)外發(fā)生“非典”病例地區(qū)來滬的人員（以下簡稱來滬人員）,。

境內(nèi)發(fā)生“非典”病例地區(qū)以衛(wèi)生部的公告為準；境外發(fā)生“非典”病例地區(qū)以世界衛(wèi)生組織（WHO）的公告為準,。

第二條本市各級疾病預防控制機構(gòu)根據(jù)《防治法》第二十四條第一款的規(guī)定,，負責對返滬人員和來滬人員實施必要的預防措施。

各居委會,、村委會協(xié)助疾病預防控制機構(gòu),，具體負責本轄區(qū)內(nèi)返滬人員和來滬人員的相關(guān)服務和監(jiān)督工作,。

第三條返滬人員和來滬人員在進入本市道口、口岸時,，必須接受體溫測量,，并填寫健康申報表。道口,、口岸的交通部門應當將收集的旅客《健康申報表》送達相關(guān)區(qū),、縣政府。

經(jīng)檢測,，有發(fā)熱和體征異常者,，應當將其在留驗站暫時隔離，送就近醫(yī)院留院觀察,。未發(fā)熱和體征無異常者,，是返滬人員的，應當在其居住地或者社區(qū)的指定地點接受醫(yī)學觀察兩周;是來滬人員的,，應當在其暫住地接受健康檢測兩周,。

第四條返滬人員的住房有隔離條件的，可以在家接受醫(yī)學觀察;沒有隔離條件的,，應當在社區(qū)的指定地點接受醫(yī)學觀察或者全家接受醫(yī)學觀察,。

單位、團體或者旅行社組織外出開會,、旅游,、考察活動，從發(fā)生“非典”病例地區(qū)返滬的,，組織者應當統(tǒng)一安排返滬人員集中接受醫(yī)學觀察,。

第五條街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下統(tǒng)稱社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)）應當向居委會,、未成立居委會的居住小區(qū)物業(yè)管理部門、村委會,、各類旅館和其他有返滬人員,、來滬人員入住的場所派出專門的公共衛(wèi)生人員或者指定防范“非典”監(jiān)督員（以下統(tǒng)稱監(jiān)督員）。

區(qū),、縣衛(wèi)生部門應當對監(jiān)督員推薦人員進行專業(yè)培訓;合格的,，向其頒發(fā)市衛(wèi)生部門的聘任證書。

第六條監(jiān)督員接受社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和居委會或者村委會的雙重領(lǐng)導,，承擔下列職責：

（一）發(fā)放《醫(yī)學觀察告知書》或者《健康檢測告知書》,；

（二）檢查隔離場所是否符合條件；

（三）指導家庭或者其他隔離場所衛(wèi)生消毒,；

（四）每天為返滬人員或者來滬人員測量體溫兩次,；

（五）監(jiān)督返滬人員接受醫(yī)學觀察,、來滬人員接受健康檢測；

（六）完成社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)和居委會,、村委會交辦的其他事項,。

《醫(yī)學觀察告知書》、《健康檢測告知書》應當包括理由和依據(jù),、期限和日期、期間的相關(guān)義務,、法律責任等事項,。

《醫(yī)學觀察告知書》和《健康檢測告知書》由市衛(wèi)生部門統(tǒng)一制定。

第七條返滬人員或者來滬人員在抵滬后的24小時內(nèi),，應當向所在地的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)或者居委會,、村委會報告；所在地未成立居委會,、村委會的,，向物業(yè)管理部門報告。

來滬人員入住本市居民住所的,，本市居民應當按前款規(guī)定履行報告義務,。

來滬人員入住旅館的，旅館應當按照本條第一款的規(guī)定履行報告義務,。

接受報告的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu),、居委會、村委會或者物業(yè)管理部門,，應當做好登記,，并及時告知監(jiān)督員。監(jiān)督員向返滬人員發(fā)放《醫(yī)學觀察告知書》,，向來滬人員發(fā)放《健康檢測告知書》,。

第八條接受醫(yī)學觀察的人員應當履行下列義務：

（一）不離開隔離場所；

（二）不與外人接觸,；

（三）每天接受測量體溫兩次,；

（四）接受監(jiān)督員的詢問和指導；

（五）出現(xiàn)發(fā)熱,、咳嗽等異常癥狀的,，及時報告監(jiān)督員。

第九條對接受醫(yī)學觀察人員,，居委會,、村委會應當做好下列工作：

（一）對生活自理困難的，提供必需生活用品;

（二）接受居民舉報,，對舉報及時進行查實,；

（三）對接受醫(yī)學觀察人員每天查訪三次以上,，可采取上門巡查、電話抽查等方式,；

（四）對接受醫(yī)學觀察人員違反規(guī)定的行為及時制止,；必要時，可運用技術(shù)手段實施監(jiān)督,。

第十條街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當落實指定場所，接收所轄區(qū)域內(nèi)住所不具備隔離條件的返滬人員接受醫(yī)學觀察,。

第十一條返滬人員的團隊組織者應當落實集中接受醫(yī)學觀察的場所,，向所在地的社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)報告，并監(jiān)督接受醫(yī)學觀察人員不離開隔離場所,、不與外人接觸,。

第十二條在向社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、居委會,、村委會,、物業(yè)管理部門或者居住的旅館報告后，來滬人員還應當履行下列義務：

（一）每天接受測量體溫兩次;

（二）填寫《來滬人員每日健康記錄表》和《來滬人員每日出行記錄表》,；

（三）接受監(jiān)督員的詢問和指導,；

（四）出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀的,，及時報告監(jiān)督員,。

《來滬人員每日健康記錄表》應當包括體溫記錄、測量時間,、異常體征,、服用退熱類藥品情況、就診記錄和法律責任等事項,。

《來滬人員每日出行記錄表》應當包括是否外出,、外出活動時間和地點、出行方式,、接觸人員情況和法律責任等事項,。

《來滬人員每日健康記錄表》、《來滬人員每日出行記錄表》由市衛(wèi)生部門統(tǒng)一制定,。

第十三條來滬人員入住旅館的,，旅館應當履行下列義務：

（一）開辟專門樓層，集中安排來滬人員,；

（二）在來滬人員辦理入住登記手續(xù)時,，查驗其身份證明、從業(yè)地址證明或者來滬乘坐交通工具的憑證,；

（三）向指定的監(jiān)督員報告,；

（四）每天發(fā)放和收集《來滬人員每日健康記錄表》,、《來滬人員每日出行記錄表》，交監(jiān)督員統(tǒng)一保管,。

第十四條本市各建筑工地,、有宿舍的單位，應當每天向所在地的街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告接收或者容留來滬人員的情況,。

第十五條對進入社區(qū)的來滬人員，居委會,、村委會應當做好下列工作：

（一）對區(qū),、縣政府送達的《健康申報表》核實相關(guān)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)填寫不實的,，通過街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū),、縣政府報告;

（二）發(fā)現(xiàn)未向社區(qū)報告的來滬人員,，及時告知監(jiān)督員向其發(fā)放《健康檢測告知書》；

（三）對入住的來滬人員進行普查,、登記,；

（四）對接收來滬人員入住的居民，教育其督促來滬人員履行本通告第十二條規(guī)定的義務,，并向其宣傳自我防護的知識,；

（五）對接受健康檢測人員違反規(guī)定的行為及時制止；

（六）引導社區(qū)居民簽訂居民防范“非典”公約,。

第十六條在醫(yī)學觀察或者健康檢測期間,，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱或者體征異常者，監(jiān)督員應當及時通知所在地設有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構(gòu)對其進行留院觀察,。

醫(yī)療機構(gòu)在進行發(fā)熱門,、急診預檢時，應當查驗就診人員的社會保障卡或者身份證,，發(fā)現(xiàn)是來滬人員或者返滬人員的,，應告知其有義務如實回答從“非典”病例發(fā)生地區(qū)到滬時間、居住地址或者暫住地址,，并對其回答做好記錄,。

第十七條區(qū)、縣政府應當設立監(jiān)督電話,，并向社會公布,。對經(jīng)查實的舉報，區(qū),、縣政府應當及時獎勵舉報者,。

第十八條由街道辦事處召集社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu),、居委會及相關(guān)單位建立聯(lián)席會議制度，定期溝通防治“非典”工作情況,，協(xié)調(diào)工作步驟,。

第十九條對返滬人員、來滬人員違反本通告規(guī)定的行為,，依法給予相應處罰,；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第二十條本通告自發(fā)布之日起施行，終止日期由市政府另行通告,。

二○○三年五月八日

附件1：

健康檢測告知書：

為了您和他人的身體健康,，保障社會公共安全，我們將對您實行健康檢測,。謝謝配合?，F(xiàn)將具體事項告知如下：

一、健康檢測時間為兩周,。日期：自年月日起至年月日止,。

二、健康檢測期間,，您應當每天接受測量體溫兩次,。

三、要求您每天按時填寫《來滬人員每日健康記錄表》和《來滬人員每日出行記錄表》,，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員,。

四、接受防范“非典”監(jiān)督員的隨訪詢問,、指導和監(jiān)督,。

五、若出現(xiàn)發(fā)熱,、咳嗽等異常體征時,，及時報告防范“非典”監(jiān)督員，并及時規(guī)范就診,。

六,、若您拒絕或者未履行規(guī)定的健康檢測義務，造成傳染病傳播結(jié)果的,，應當依法承擔相應的法律責任,。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）

監(jiān)督員聯(lián)系電話

二○○三年月日

附件2：

醫(yī)學觀察告知書：

為了您和他人的身體健康，保障社會公共安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》及市政府的有關(guān)規(guī)定,，我們將對您實行醫(yī)學觀察,。請按照下列規(guī)定執(zhí)行：

一、醫(yī)學觀察時間為兩周,。日期：自年月日起至年月日止,。

二、醫(yī)學觀察地點：,。

三,、醫(yī)學觀察期間，您應當履行下列義務：

(一)每天接受防范“非典”監(jiān)督員測量體溫兩次,；

(二)不離開隔離場所,；

(三)不接待外人；

(四)接受防范“非典”監(jiān)督員的隨訪詢問,、指導和監(jiān)督,；

(五)若出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常體征時,，及時報告防范“非典”監(jiān)督員,，并及時規(guī)范就診；

(六)醫(yī)學觀察所要求履行的其他義務,。

四、法律責任告知：如果您未遵守本告知書的規(guī)定,，衛(wèi)生行政部門將依照有關(guān)規(guī)定對您實施行政處罰,；拒不接受醫(yī)學觀察的，將依照有關(guān)規(guī)定采取強制隔離措施,。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）

監(jiān)督員聯(lián)系電話

二○○三年月日

附件3：

來滬人員每日健康記錄表：

為了您和他人的身體健康,，保障社會公共安全，在您接受健康檢測期間,，請每日記錄一次您的健康狀況,，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員。謝謝配合,。

一,、今天體溫記錄。時間時分,；體溫℃,。

二、今天有下列癥狀的請打“√”：1,、咳嗽□2,、□咳痰3、鼻塞□4,、流鼻涕□5,、打噴嚏□6,、咽喉腫痛□7、呼吸急促□,。

三,、今天服用過的退熱類、治療感冒類藥物名稱;服用劑量,。藥品來源,。

四、就診記錄：醫(yī)院名稱門診性質(zhì),。

五,、法律責任告知：您應當按照所列內(nèi)容如實填寫，不得作虛假填寫,。如因填寫不實,，造成嚴重后果的，應當依法承擔相應的法律責任,。

填表人簽名：

二○○三年月日

附件4：

來滬人員每日出行記錄表：

為了可能發(fā)生的流行病學調(diào)查的需要,，更為了您和他人的身體健康，保障社會公共安全,，在您接受健康檢測期間,，請每日記錄一次您的出行情況，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員,。謝謝配合,。

一、今天是否外出：1,、是□2,、否□

二、外出活動的時間,、地點和場所：

三,、出行方式(交通工具種類、乘坐時間或者班次,、上下車地點)：

四,、接觸人員情況(姓名、職業(yè)或者單位)：

五,、法律責任告知：您應當按照所列內(nèi)容如實填寫,，不得作虛假填寫。如因填寫不實,，造成嚴重后果的,，應當依法承擔相應的法律責任。

填表人簽名：

二○○三年月日

上海市人民政府關(guān)于對從發(fā)生傳染性非典型肺炎病例地區(qū) 返滬人員實行醫(yī)學觀察、來滬人員實行健康檢測的通告

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