• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1989]29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-02-24
• 【生效日期】1989-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定
 
（1989年2月24日桂政發(fā)〔1989〕29號(hào)）
 最近,，國務(wù)院發(fā)布了《
關(guān)于整頓稅收秩序加強(qiáng)稅收管理的決定》（國發(fā)〔1988〕89號(hào)）；國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家稅務(wù)局《關(guān)于清理整頓和嚴(yán)格控制減稅免稅的意見》（國辦發(fā)〔1989〕1號(hào)）,，并發(fā)出了《
關(guān)于各部門配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管工作的通知》（國辦發(fā)〔1989〕2號(hào)）,。這些《決定》和《通知》都是貫徹治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓稅收秩序,、全面深化改革方針的重大措施,，也是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收工作的重要決策，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，作如下決定：



 一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持稅收法規(guī)的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,。國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳的《決定》和《通知》的核心是整頓稅收秩序,，加強(qiáng)稅收管理，堅(jiān)持以法治稅,。國家稅法必須統(tǒng)一,，稅權(quán)不能分散。各地,、市,、縣和各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解國務(wù)院對(duì)稅收工作一系列指示的重要意義,，增強(qiáng)全局觀念和法制觀念,，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅法，自覺維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一性,。各級(jí)政府要召開專門會(huì)議,，領(lǐng)導(dǎo)要親自宣講國務(wù)院的指示精神，要運(yùn)用報(bào)刊,、電視,、廣播等各種形式廣泛宣傳國家有關(guān)稅收的法律、法規(guī)和政策,。要把稅法宣傳列為普法教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，增強(qiáng)公民依法納稅觀念，提高公民依法納稅的自覺性,，使整個(gè)社會(huì)形成人人遵守稅法,，人人維護(hù)稅法的良好社會(huì)風(fēng)氣。要組織有關(guān)部門研究貫徹國務(wù)院對(duì)稅收工作指示的具體措施,，切實(shí)落實(shí)好《決定》,、《通知》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1988〕82號(hào)文件的精神與國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳的《決定》,、《通知》的精神是一致的,，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行。



 二,、繼續(xù)認(rèn)真清理整頓減免稅,。各地、各部門都要按照國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳的《決定》,、《通知》精神,，以及自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1988〕82號(hào)文件的要求，繼續(xù)抓緊清理整頓減免稅工作,。凡是違反國務(wù)院和自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一規(guī)定而自行制定的稅收政策,，越權(quán)批準(zhǔn)的減免稅,，以及搞流轉(zhuǎn)稅承包的,，都要堅(jiān)決糾正過來,，尚未停止執(zhí)行的應(yīng)立即停止執(zhí)行，并將清理糾正情況,，于今年三月底以前專題報(bào)告自治區(qū)人民政府,。今后，凡處理減免稅的問題,，必須嚴(yán)格按照稅收管理體制規(guī)定的權(quán)限辦理,，不得越權(quán)行事。在權(quán)限范圍內(nèi)審批減免稅,，要實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，一支筆審批，不能個(gè)人隨意開減免稅口子,。各地,、各部門制定的涉及稅收的文件，都必須事前和稅務(wù)部門協(xié)商,，征得稅務(wù)部門同意再報(bào)同級(jí)政府審批,。凡違反規(guī)定擅自制定稅收政策和越權(quán)批準(zhǔn)減免稅的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，財(cái)政決算時(shí)一律不予認(rèn)帳,。凡搞流轉(zhuǎn)稅承包仍不糾正的，一律停止減免稅審批,；以流轉(zhuǎn)稅作承包返還給企業(yè)的,，在辦理財(cái)政決算時(shí)不予承認(rèn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)越權(quán)減免稅有權(quán)拒絕執(zhí)行,，并要及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)減免稅工作的管理，凡符合規(guī)定審批的減免稅,，一律由稅務(wù)部門下文,，減免的稅款由稅務(wù)部門統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存,，監(jiān)督使用,，專款用于發(fā)展生產(chǎn),。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)稅收征收管理。稅收是國家財(cái)政收入的主要來源,，各級(jí)稅務(wù)部門要采取有力措施嚴(yán)格依法征稅,，加強(qiáng)稅收管理,，堵塞漏洞，同各種偷漏稅行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng),。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國家有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步建立健全稅務(wù)檢查站和稽查隊(duì)，加強(qiáng)稅務(wù)緝私和稽查工作,。要改革征管辦法,，實(shí)行征、查兩條線,，加強(qiáng)稅收專業(yè)檢查,。要改變征收形式，逐步改稅務(wù)人員上門收稅為納稅人上門繳稅,，建立正常的納稅秩序,。要加強(qiáng)稅源控制，對(duì)私人企業(yè),、個(gè)體工商大戶要實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)登記管理,，“雙定”戶要及時(shí)調(diào)整定額，發(fā)票要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理,。各級(jí)稅務(wù)部門要依法對(duì)納稅人進(jìn)行嚴(yán)格的稅收管理,，對(duì)不申報(bào)納稅或申報(bào)不實(shí)、逾期不納稅,、隱瞞收入,、偷稅漏稅等違反稅收法規(guī)的行為，以及對(duì)違反發(fā)票使用,、管理規(guī)定的,，要按稅法規(guī)定嚴(yán)肅查處，該罰款的要罰款,，屢查屢犯的要重罰,，不能以補(bǔ)代罰，不能讓他們從偷漏稅中得到好處,；觸犯刑律的,，要依法追究刑事責(zé)任，不能以罰代刑,，真正做到以法治稅,，依法征稅。



 四,、各部門都要大力支持和配合稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管工作,。稅收工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,，要整頓好稅收秩序,，必須實(shí)行綜合治理,。各級(jí)公安、檢察,、法院,、工商、銀行,、鐵路,、交通,、郵電,、民航、審計(jì),、宣傳等部門都應(yīng)該按照國發(fā)〔1988〕85號(hào)和國辦發(fā)〔1989〕2號(hào)文件的要求,，積極主動(dòng)配合稅務(wù)部門的工作。稅務(wù)部門要主動(dòng)與上述各部門研究制定開展稅務(wù)檢查,，堵塞漏洞的具體辦法,，建立工作聯(lián)系制度，落實(shí)稅務(wù)稽查工作,。各級(jí)政府要定期召開各部門聯(lián)席會(huì)議,，交流通報(bào)情況，研究綜合治理的措施,。公安部門對(duì)聚眾沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)和圍攻毆打,、侮辱稅務(wù)人員，干擾稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)的案件,，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，要依法追究刑事責(zé)任,。銀行對(duì)收納的稅款要及時(shí)解交當(dāng)?shù)貒鴰欤坏梅e壓挪用,。對(duì)支持稅收工作做得好,，成效顯著的單位和個(gè)人，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),，稅務(wù)部門可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。宣傳部門要加強(qiáng)稅收法規(guī)的宣傳，涉及稅收政策的廣告和重要報(bào)道,，事前要征求稅務(wù)部門的意見,。要大力表揚(yáng)依法納稅的典型，揭露偷稅抗稅的違法行為,。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)政府要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng),，不能削弱,，基層稅務(wù)所和稅務(wù)分局是市、縣稅務(wù)局的派出機(jī)構(gòu),，要堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置,，不能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（稅源集中的地方和工礦區(qū)可設(shè)稅務(wù)分局），稅務(wù)分局長(zhǎng),、所長(zhǎng)一般要配備鄉(xiāng)級(jí)干部擔(dān)任,。為了解決第一線征收人員不足的問題，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門批準(zhǔn),，稅務(wù)部門可以聘用一些計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工,，作為稅收助征員，以充實(shí)征管力量,。各級(jí)政府要積極支持稅務(wù)部門工作,，幫助稅務(wù)干部解決工作中和生活上的實(shí)際困難。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要為政清廉,，建立公開辦稅制度,，增強(qiáng)稅收工作的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。廣大稅務(wù)干部要切實(shí)做到廉潔奉公,，依法征稅，手續(xù)完備,，文明收稅,。對(duì)堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法,、為政清廉的稅務(wù)干部,，要大力表彰；對(duì)貪污受賄,、違法瀆職的,，要嚴(yán)加追究，依法從重處理,。

 以上通知,，請(qǐng)即研究貫徹執(zhí)行。