• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-04-21
• 【生效日期】1989-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
 
（1989年4月21日上海市人民政府第5號(hào)令發(fā)布）

第一條 為了貫徹《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，制定本細(xì)則。



第二條 本細(xì)則適用于本市市區(qū),、縣屬城鎮(zhèn)和獨(dú)立工業(yè)區(qū)及其水域,。任何單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守《條例》和本細(xì)則,。



第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管機(jī)關(guān),，對(duì)各區(qū)、縣的環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),。



第四條 規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù)、建筑,、房產(chǎn),、市政、園林,、公安、財(cái)政,、工商行政,、教育,、衛(wèi)生、水利,、港航監(jiān)督等管理部門,，應(yīng)結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施《條例》和本細(xì)則,。



第五條 廣播電視,、新聞、出版,、衛(wèi)生,、文化等部門，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生宣傳的社會(huì)義務(wù),，在宣傳業(yè)務(wù)中安排一定的環(huán)境衛(wèi)生宣傳內(nèi)容,。教育行政管理部門，在教育計(jì)劃中應(yīng)安排一定課時(shí)的環(huán)境衛(wèi)生教育內(nèi)容,，各類學(xué)校應(yīng)遵守執(zhí)行,。

 機(jī)場(chǎng)、碼頭,、火車站,、長(zhǎng)途汽車站的經(jīng)營(yíng)、管理單位,，應(yīng)在旅客集散場(chǎng)所設(shè)置醒目的環(huán)境衛(wèi)生宣傳標(biāo)牌,。飛機(jī)、輪船,、火車,、長(zhǎng)途汽車在駛?cè)肷虾Ｍ局校\(yùn)輸單位及其工作人員應(yīng)對(duì)旅客進(jìn)行遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)的宣傳教育,。



第六條 建筑施工工地的環(huán)境衛(wèi)生由施工單位負(fù)責(zé),。施工單位應(yīng)按規(guī)定做好建筑施工工地和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境保潔工作。建設(shè)單位應(yīng)檢查,、督促施工單位落實(shí)環(huán)境保潔的措施,。



第七條 沿道路的建筑施工工地周圍應(yīng)設(shè)置不低于兩米的遮擋圍欄；建筑垃圾,、工程渣土堆放在建筑施工工地以外的,，周圍應(yīng)設(shè)置高于一米的遮擋圍欄；市政施工應(yīng)有防止污染環(huán)境的措施,。



第八條 施工作業(yè)時(shí),，應(yīng)有防止塵土飛揚(yáng)、泥漿灑漏、污水外流,、車輛沾帶泥土運(yùn)行等措施,。



第九條 翻建、修建房屋等所產(chǎn)生的垃圾,，應(yīng)倒在指定的地點(diǎn),，不得倒入生活垃圾容器內(nèi)。



第十條 單位或個(gè)人,，經(jīng)批準(zhǔn)在道路上堆物,，設(shè)置工棚、料庫(kù),、灰漿池等,，不得污染周圍環(huán)境。



第十一條 產(chǎn)生建筑垃圾,、工程渣土的單位,，在工程施工前應(yīng)向所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門報(bào)送處置計(jì)劃；環(huán)境衛(wèi)生管理部門在接到處置計(jì)劃之日起五天內(nèi)予以答復(fù),；逾期未答復(fù)的,，視作同意。



第十二條 自運(yùn)或委托清運(yùn)建筑垃圾,、工程渣土的,，應(yīng)按處置計(jì)劃運(yùn)到處置點(diǎn)，不得亂倒亂堆,。



第十三條 堆在市區(qū)臨時(shí)堆點(diǎn)上的建筑垃圾,、工程渣土，責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除,。



第十四條 建筑垃圾,、工程渣土的堆場(chǎng)、處置點(diǎn),、圍填場(chǎng)地的管理單位,，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)環(huán)境保潔工作。



第十五條 各類運(yùn)輸車輛在行駛中應(yīng)做到：

 （一）運(yùn)輸液體或滲漏液物的,，應(yīng)有防滴漏措施,。

 （二）運(yùn)輸碎散物的，應(yīng)有防散落,、拖掛措施,。

 （三）運(yùn)輸粉塵物或易飄物的，應(yīng)有防飛揚(yáng)措施,。

 （四）運(yùn)輸禽畜的,，應(yīng)有防禽畜糞便、飼料、稻草等雜物灑漏措施,。



第十六條 沿道路,、河道岸線裝卸作業(yè)完畢后，責(zé)任單位應(yīng)做到場(chǎng)地整潔,。



第十七條 各類車輛內(nèi)的廢棄物，不得向車外亂扔,、亂倒,。



第十八條 在市區(qū)道路、廣場(chǎng)上沖洗車輛,，不得影響環(huán)境衛(wèi)生,。



第十九條 各單位（包括個(gè)體工商戶，下同）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍：

 （一）學(xué)校,、公園,、大型的體育場(chǎng)（館）等單位，以門為基點(diǎn),，前至人行道外沿,，兩側(cè)各延伸二十米；其他單位,，以門為基點(diǎn),，前至人行道外沿，兩側(cè)至相鄰單位的自然分界線,。

 （二）使用岸線水域的單位,，前至船舶停泊的水域，兩側(cè)至使用岸線的端點(diǎn),。

 （三）公交線路始末站,，設(shè)在道路、廣場(chǎng)上的停車場(chǎng)（站）,，自其使用的地域至周圍五米,。

 （四）菜場(chǎng)、集市貿(mào)易市場(chǎng)和車輛停放場(chǎng)地,、貨物堆放場(chǎng)地,，自其管理使用地域至周圍五米。

 除前款規(guī)定外,，其他單位的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，由所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門參照上述規(guī)定，按實(shí)際情況劃定,。



第二十條 各單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,，由所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分。各單位須與所在地的環(huán)境衛(wèi)生管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。各單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的保潔責(zé)任不得轉(zhuǎn)移,。



第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的保潔標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）人行道清潔,，墻腳清潔，樹桿周圍地坪清潔,；

 （二）無(wú)痰跡,，無(wú)糞便污水，無(wú)瓜皮果殼紙屑,，無(wú)砂石等廢棄物,；

 （三）垃圾容器完好，外體清潔,。



第二十二條 環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,，指定環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任人，保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔,。

 各單位應(yīng)做好單位內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作,。



第二十三條 里弄、新村內(nèi)劃塊包干地段,，街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府和居民委員會(huì)應(yīng)建立保潔制度，落實(shí)保潔人員,，做到環(huán)境整潔,。



第二十四條 飼養(yǎng)信鴿須經(jīng)體委、房產(chǎn)部門批準(zhǔn),，鴿舍朝外面須封閉,。設(shè)在房屋陽(yáng)臺(tái)內(nèi)的鴿舍（含出入口）不得超出陽(yáng)臺(tái)內(nèi)沿。



第二十五條 菜場(chǎng),、集市貿(mào)易市場(chǎng)產(chǎn)生的垃圾,，應(yīng)倒入自設(shè)的垃圾容器內(nèi)，不得倒入生活垃圾容器內(nèi),。



第二十六條 在道路,、廣場(chǎng)、里弄,，園林作業(yè)后的樹枝,、雜草、渣土等廢棄物,，作業(yè)單位應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)清除完畢,。



第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門可按下列規(guī)定，對(duì)違反《條例》和本細(xì)則的單位或個(gè)人給予處罰：

 （一）隨地吐痰,、亂扔雜物的,，責(zé)令當(dāng)即清除,，并處以二元罰款。

 （二）隨地便溺,，亂扔動(dòng)物尸體的,，處以五元罰款。

 （三）亂倒垃圾,、糞便等污物的,，責(zé)令限期清除，并處以五元罰款,；其中污物數(shù)量大的,，按每噸五十元罰款；污物不滿一噸的,，處以五十元以下罰款；污損面積大的,，按污損環(huán)境面積每平方米五元處以罰款,。

 （四）對(duì)有毒有害垃圾、傳染病人的糞便,，未按有關(guān)規(guī)定消毒處理或倒入垃圾箱（桶）,、垃圾堆點(diǎn)和下水道的，處以二百元至二千元罰款,。

 （五）在里弄,、道路、廣場(chǎng),、空地等露天場(chǎng)所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾的,，責(zé)令立即熄滅，并處以二十元至二百元罰款,。

 （六）在道路兩側(cè)和街巷,、里弄內(nèi)堆物，有礙環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令限期改正,，并按有礙環(huán)境衛(wèi)生的堆放物占地面積每平方米每天十元處以罰款；應(yīng)罰款日期按發(fā)現(xiàn)該行為日至改正日止計(jì)算,。

 （七）在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)擅自飼養(yǎng)食用家禽家畜,，或經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的動(dòng)物和集市貿(mào)易的家禽家畜，未落實(shí)保潔措施,，影響環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令限期改正，并按每只家禽家畜或其他飼養(yǎng)動(dòng)物十元處以罰款,。

 （八）違反飼養(yǎng)信鴿規(guī)定,，影響周圍環(huán)境衛(wèi)生的,，責(zé)令限期改正，并可處以五十元以下罰款,；屢次違反,，污損環(huán)境嚴(yán)重，周圍居民意見大的,，責(zé)令拆除鴿舍,，并處以二百元以下罰款。

 （九）未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作的,，責(zé)令限期整改,；逾期未改正的，按責(zé)任區(qū)內(nèi)污損環(huán)境面積每平方米五元處以罰款,。

 （十）單位或個(gè)人設(shè)攤,，攤位不整潔，未自備相應(yīng)的垃圾容器,，或未做好周圍清掃保潔的,，責(zé)令限期改正，并處以三十元以下罰款或按污損環(huán)境面積每平方米五元處以罰款,。

 （十一）除特殊情況外,，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保潔環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、清掃道路或清運(yùn)垃圾糞便的,，處以一百元以下罰款,。

 （十二）堵塞或者損壞下水道、化糞池而導(dǎo)致糞便冒溢的,，責(zé)令限期改正,，并處以五百元以下罰款。

 （十三）車輛在行駛中,，貨物或垃圾泄漏,、散落，或裝卸貨物后未做到場(chǎng)地整潔的,，責(zé)令立即改正,，并按污損面積每平方米五元處以罰款；污物數(shù)量大的可按本條第三項(xiàng)規(guī)定處罰,。

 （十四）工程施工未采取措施而妨礙垃圾,、糞便正常清運(yùn)或有礙環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正,，并處以五百元以下罰款,。

 （十五）菜場(chǎng)、集市貿(mào)易市場(chǎng),、車輛停放場(chǎng)地的垃圾和建筑垃圾,、工程渣土未按規(guī)定清運(yùn),、傾倒、堆置的,，責(zé)令限期改正,，并處以五百元至二千元罰款。

 （十六）未按規(guī)定配置或擅自拆除,、遷移,、占用、損毀,、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,，責(zé)令限期改正，并處以改正措施所需費(fèi)用以下的罰款,。但罰款額最高不超過(guò)二萬(wàn)元,。

 （十七）垃圾堆點(diǎn)未采取滅蠅和防污染措施的，責(zé)令限期改正,，并處以五百元以下罰款,。

 前款所列責(zé)令限期改正的行為，逾期未改正的,，可采取代為改正措施。代為改正措施費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),。



第二十八條 凡違反《條例》和本細(xì)則的行為,，情節(jié)輕微，主動(dòng)改正,，清除影響的,，可減輕或免除處罰；情節(jié)惡劣,，拒不改正的,，加處一至三倍罰款。



第二十九條 凡處個(gè)人二十元以下罰款的,，應(yīng)當(dāng)即執(zhí)行,。



第三十條 對(duì)違反《條例》和本細(xì)則的單位或個(gè)人應(yīng)給予行政處罰的，由區(qū),、縣以上環(huán)境衛(wèi)生管理部門決定,。



第三十一條 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴識(shí)別標(biāo)志,，各級(jí)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察部門的罰款權(quán)限,，由市環(huán)衛(wèi)局另行規(guī)定。



第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)法不公,，濫用職權(quán),，以權(quán)謀私的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予行政處分，直至開除,。



第三十三條 對(duì)里弄,、新村內(nèi)違反《條例》和本細(xì)則規(guī)定，飼養(yǎng)食用的家禽家畜和信鴿的,，由街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府組織環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生,、房產(chǎn)等管理部門監(jiān)督執(zhí)行,。



第三十四條 市環(huán)衛(wèi)局對(duì)區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門違反《條例》和本細(xì)則的決定,、行為,，可予撤銷、糾正,。



第三十五條 當(dāng)事人對(duì)區(qū),、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書次日起十天內(nèi),，向市環(huán)衛(wèi)局申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的，可按《條例》第四十七條規(guī)定,，在接到市環(huán)衛(wèi)局復(fù)議決定書次日起十五天內(nèi)向人民法院起訴,。逾期既不起訴，又不履行的,，由作出處罰決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十六條 鄉(xiāng)和非縣屬鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理，由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際情況,，參照本細(xì)則執(zhí)行。



第三十七條 有關(guān)水域環(huán)境衛(wèi)生管理另行規(guī)定,。



第三十八條 本細(xì)則由市環(huán)衛(wèi)局解釋,。



第三十九條 本細(xì)則自一九八九年五月一日起施行。凡以前市人民政府有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,，與《條例》和本細(xì)則不一致的,，按《條例》和本細(xì)則執(zhí)行。