廣州市財政支農(nóng)專項資金切塊包干暫行辦法

 廣州市財政支農(nóng)專項資金切塊包干暫行辦法
 
（穗府函（1989）66號一九八九年九月二十五日）

 第一條 根據(jù)市政府辦公廳［1989］第7號《關于落實教委,、科委,、農(nóng)委財政經(jīng)費切塊包干問題的會議紀要》的要求，為加強市財政支農(nóng)專項資金切塊包干后的管理,，確保支農(nóng)專項資金的使用效益,，明確職責，提高工作效率,，特制定本辦法,。



 第二條 市財政支農(nóng)專項資金是指市財政安排用于扶持農(nóng)村集體及農(nóng)戶各項生產(chǎn)發(fā)展的專項補助費，以及對農(nóng)口各部門為完成專項工作所安排的專項撥款,。它包括：小農(nóng)水?？睢⒅гr(nóng)村合作生產(chǎn)組織及農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金,、農(nóng)村開荒的補助費,、農(nóng)村禽畜保護補助費、農(nóng)村造林和林木保護補助費,、農(nóng)業(yè)良種技術推廣和植保的補助費,、發(fā)展糧食生產(chǎn)專項資金、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地?？?、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和區(qū)劃經(jīng)費、城鄉(xiāng)聯(lián)辦企業(yè)貼息款,、以及對農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的補助資金,。

 市財政支農(nóng)專項資金按市人大通過的當年預算數(shù)切塊包干（不包括上級財政追加的專款）。



 第三條 市財政支農(nóng)專項資金年度支出預算計劃的編制下達：

 （一）市財政每年度支農(nóng)專項資金的支出計劃草案,，由市農(nóng)委根據(jù)農(nóng)口各單位提出的年度專項資金支出計劃,，經(jīng)綜合平衡后，于每年十一月份編制下一年度支農(nóng)專項資金計劃建議數(shù),，并說明增減因素和新增項目的用途,，送市財政局，由市財政局根據(jù)財力的可能和財政預算編制的原則審查核實,，匯入全市的財政收支預算計劃草案,，報市人大審議。

 （二）在市人大審定市財政的年度收支預算計劃后,，由市農(nóng)委根據(jù)市人大審定的市財政支農(nóng)專項資金的年度支出計劃,，在不違反國家有關財政支出管理規(guī)定和有關支農(nóng)資金使用原則的前提下，市農(nóng)委根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況,，有權決定支農(nóng)專項資金的分配,，并編制具體的項目計劃，送市財政局據(jù)以撥款,。

 （三）應根據(jù)現(xiàn)行財政體制以及財政預,、決算管理的要求，在市確定財政支農(nóng)專項資金支出計劃后,，在預算指標分配不達時,，由市農(nóng)委與市財政局雙方聯(lián)合發(fā)文，通知各有關縣,、區(qū)財政部門和主管部門或用款單位,，并由市農(nóng)委對用款單位的用款計劃進行具體審查批復，并按項目目標管理簽訂項目責任書,。凡不按上述要求辦理的,，財政部門不予撥款。但對救災搶險資金的撥款不受此限,。



 第四條 財政支農(nóng)專項資金的分配,，應貫徹“自力更生為主，國家支持為輔”的原則,，特別是對扶持農(nóng)村各項生產(chǎn)發(fā)展的投入,，更應以集體或個人自籌資金投入為主。

 支農(nóng)專項資金除小部分可無償安排給沒有經(jīng)濟收入和沒有償還能力的單位或項目外,，凡是有直接經(jīng)濟效益和有償還能力的單位或項目,，均應實行有償投入、到期回收的辦法,。

 對回收的財政支農(nóng)專項資金,，各區(qū),、縣財政部門設立專戶，繼續(xù)用于扶持農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn),。凡屬切塊包干范圍內(nèi)有償使用的資金,，參照財政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的管理辦法進行管理。只要不違反資金使用原則,，市農(nóng)委有權再安排，審定有償扶持項目,。



 第五條 實行財政支農(nóng)專項資金投入與項目的經(jīng)濟效益,、社會效益掛鉤。

 （一）市農(nóng)委在提出項目?？钪笜朔峙湟庖娝拓斦块T時,，應明確該項目專款的使用管理要求和項目效益的考核內(nèi)容,，指標一經(jīng)下達,，要簽訂項目責任書（格式另行商定），實行項目目標管理,。

 （二）責任書的簽訂手續(xù),。由市農(nóng)委或市業(yè)務主管部門與用款單位或縣、區(qū)主管部門簽訂責任書,，以及縣,、區(qū)主管部門分別與用款單位簽訂責任書。各級財政部門根據(jù)主管部門與用款單位簽訂的責任書予以撥款,。

 （三）項目目標驗收,。由市農(nóng)委或市業(yè)務主管部門負責組織，按照項目責任書明確的各項指標要求進行驗收,，并寫出書面簽定報告,。用款單位除不可抗拒的因素影響外，必須按項目責任書的要求實施,，確保支農(nóng)資金的使用效益,。違者，市農(nóng)委應查明原因,，追究責任,，根據(jù)違約的輕重程度進行處理。并將處理意見會知財政部門,。財政部門根據(jù)實際情況實行暫停撥款或不予撥款,，甚至扣回撥款等措施。



 第六條 各級財政部門要配合主管部門做好支農(nóng)專項資金的分配,、使用和管理工作,。按現(xiàn)行財政體制,，凡通過各級財政部門直接撥款至用款單位的，各級財政部門要進行監(jiān)督使用,。各用款單位應接受財政部門的監(jiān)督檢查,，不得阻撓、拖延和隱瞞,。



 第七條 為保證市財政支農(nóng)專項資金在“切塊”包干管理后,，能充分發(fā)揮資金使用效益，在農(nóng)委內(nèi)部應盡快建立和健全支農(nóng)專項資金管理制度,，并應有專人負責,，專人經(jīng)辦，負責對支農(nóng)專項資金進行預算編制,，項目可行性的調(diào)查和審批,、資金的分配工作和對用款單位進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督工作，確保支農(nóng)專項資金在使用過程中不發(fā)生被挪用,、侵占和浪費現(xiàn)象,。每年年終，市農(nóng)委應對各專項資金的使用情況作出總結,，并抄送市財政局,。



 第八條 本辦法從一九八九年一月一日起執(zhí)行。

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