• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1989]113號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-11-11
• 【生效日期】1989-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于清理拖欠工程款暫行規(guī)定

 廣州市人民政府關(guān)于清理拖欠工程款暫行規(guī)定
 
（穗府（1989）113號(hào)一九八九年十一月十一日）
 為搞好清理拖欠工程款項(xiàng),，加強(qiáng)建設(shè)工程投資管理工作,，根據(jù)國(guó)務(wù)院主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況,，特制定本規(guī)定：



 一,、健全清理機(jī)構(gòu)

 清理拖欠工程款項(xiàng)是當(dāng)前治理整頓建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容之一，又是加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理的重要工作,。為此,，必須在“廣州市整頓建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)有的聯(lián)合清理拖欠工程款工作組為基礎(chǔ)上,，成立廣州市清理拖欠工程款辦公室（以下簡(jiǎn)稱清欠辦）,。辦公室由市建委施工處，市計(jì)委投資處,，市建行建經(jīng)處抽調(diào)人員共同組成,。辦公室設(shè)在市建委。其主要任務(wù)是：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方針,、政策和要求,；提出清欠的具體辦法和措施，協(xié)調(diào)各主管部門在清欠過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,；督促,、檢查清欠工作的進(jìn)展情況；組織總結(jié),、交流經(jīng)驗(yàn),；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作。辦公室以下,，由市建行,、市定額站、經(jīng)辦銀行和有關(guān)單位等組成聯(lián)合審價(jià)服務(wù)組,，地點(diǎn)設(shè)在市定額站,，接收委托工程項(xiàng)目審價(jià)仲裁，并實(shí)行有償服務(wù),。

 各區(qū),、縣、各主管部門和骨干施工企業(yè)，可視任務(wù)輕重設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)清欠工作,。



 二、清理辦法

 （一）對(duì)已竣工經(jīng)驗(yàn)收后合格無(wú)爭(zhēng)議的工程欠款,，限期在一九八九年十二月三十一日前清還,。如在限期內(nèi)無(wú)法清還者，由建設(shè)單位和承建單位按已確認(rèn)的欠款額,，簽訂還款合同,，報(bào)市清欠辦和建設(shè)單位開(kāi)戶銀行備案。如不按約償還,，債權(quán)單位可向開(kāi)戶銀行提出委托收款,，開(kāi)戶銀行根據(jù)還款合同辦理劃款，并按國(guó)家及中國(guó)人民建設(shè)銀行有關(guān)規(guī)定,，從施工單位報(bào)送工程結(jié)算書第三十天之日起,，每天按實(shí)際欠款額的萬(wàn)分之五付給施工單位賠償金。到期不還或拒不簽訂還款合同者,，由市清欠辦通知建設(shè)單位開(kāi)戶銀行從結(jié)算戶中撥付,。

 （二）對(duì)出現(xiàn)爭(zhēng)議的工程項(xiàng)目，屬工程質(zhì)量問(wèn)題的,，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行仲裁,；屬工程預(yù)算定額的問(wèn)題，由市定額站仲裁,；屬工程價(jià)款的結(jié)算問(wèn)題,，由市清欠辦仲裁。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)單位的仲裁意見(jiàn),，支付工程欠款,，并依據(jù)建設(shè)銀行《工程價(jià)款結(jié)算辦法》規(guī)定，按每日萬(wàn)分之五計(jì)算罰款,。罰款的計(jì)算時(shí)間,，從仲裁決定生效之日起至付清施工欠款之日止。對(duì)于施工單位冒領(lǐng),、多領(lǐng)的工程款,，從領(lǐng)取之日起每日應(yīng)按多領(lǐng)款額部分的萬(wàn)分之五處以罰款。如債務(wù)單位對(duì)仲裁意見(jiàn)不服時(shí),，可在接到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴,。

 （三）工程欠款的還款資金，實(shí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)歸還”的原則,。

 1．凡屬于企業(yè)和單位自籌資金安排項(xiàng)目的工程欠款,，在企業(yè)和單位的自有資金和業(yè)務(wù)收入中歸還。

 2．屬國(guó)家撥款和撥改貸項(xiàng)目如超過(guò)投資的，在資金尚未增撥或籌集之前,，在企業(yè)和單位的自有資金中先行墊付,，并通過(guò)主管部門，申請(qǐng)調(diào)整投資計(jì)劃或從本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑歸還,。

 3．對(duì)確實(shí)在近期內(nèi)無(wú)法清還拖欠工程款的企業(yè)和單位,，由債權(quán)債務(wù)雙方協(xié)商可采用產(chǎn)品或房產(chǎn)折價(jià)償還等辦法解決。如協(xié)商不成時(shí),，可向人民法院提起訴訟,。

 4．凡尚未還清拖欠工程款的企業(yè)和單位，如有新的基建任務(wù)時(shí),，應(yīng)按“先還款后建設(shè)”的原則,，先歸還欠款，再按資金情況,，安排新的項(xiàng)目,。

 5．市屬各主管局（總公司）對(duì)其所屬拖欠工程款的企業(yè)和單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)劑資金,，督促清還欠款,，并在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行“先還款后建設(shè)”的原則，安排基建項(xiàng)目,。



 三,、加強(qiáng)投資管理

 （一）各部門、各單位都應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦事,。安排新項(xiàng)目投資時(shí),，必須充分考慮工程預(yù)算外可能發(fā)生各項(xiàng)的因素，并按規(guī)定落實(shí)建設(shè)資金,。否則,，不予批準(zhǔn)安排計(jì)劃。

 （二）建設(shè)工程在開(kāi)工之前,，工程設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算,，必須經(jīng)過(guò)主管部門批準(zhǔn)，如果概算或預(yù)算超過(guò)投資計(jì)劃時(shí),，應(yīng)上報(bào)主管單位和計(jì)劃批準(zhǔn)單位認(rèn)可,，并由經(jīng)辦銀行出具證明后，才能進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包施工,。

 （三）建設(shè)工程的施工任務(wù),，要按招標(biāo)或議標(biāo)發(fā)包，實(shí)行造價(jià)包干,。確無(wú)條件全部包干的,，可實(shí)行分段分項(xiàng)包干,。施工過(guò)程中，如需修改設(shè)計(jì)或變更內(nèi)容,，應(yīng)同時(shí)辦理投資預(yù)算調(diào)整審批手續(xù),。凡超過(guò)包干造價(jià)而未經(jīng)投資主管單位批準(zhǔn)的，不得施工,。如施工單位擅自施工的,，不能調(diào)增造價(jià)。施工過(guò)程中,，調(diào)整定額費(fèi)用或材料價(jià)差而需調(diào)整工程造價(jià)時(shí)，承包單位應(yīng)在接到調(diào)整通知文件之日起三十天內(nèi),，向建設(shè)單位正式提出修正承包造價(jià)（預(yù)算）的報(bào)告資料,，逾期不提出的，不能再要求調(diào)整造價(jià),。建設(shè)單位應(yīng)在接到調(diào)整造價(jià)報(bào)告之日起二十天內(nèi)予以審定答復(fù)并辦理簽證手續(xù),。逾期不審定者，則視作同意承包單位的意見(jiàn)辦理,。每個(gè)時(shí)期的承包造價(jià)調(diào)整,，都必須報(bào)告投資單位和計(jì)劃部門，并及時(shí)予以調(diào)整投資計(jì)劃,，如發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目超投資較多而資金無(wú)法落實(shí)時(shí),，應(yīng)即通知停建、緩建或削減工程內(nèi)容或降低建造標(biāo)準(zhǔn),。

 （四）施工單位應(yīng)在工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格之日起,，三十天內(nèi)提出竣工工程結(jié)算，送建設(shè)單位和經(jīng)辦銀行審核,。建設(shè)單位應(yīng)在接到工程結(jié)算之日起,，屬一般工程的在三十天內(nèi)，屬特殊工程的在六十天內(nèi)提出意見(jiàn),，逾期即視作同意處理,。

 （五）建設(shè)銀行審查工程結(jié)算，實(shí)行責(zé)任合同制,，在資料齊全的條件下簽訂協(xié)議,。審查的期限，從合同簽訂之日起,，屬招標(biāo)中標(biāo)造價(jià)包干的工程項(xiàng)目,，應(yīng)在二十天內(nèi)提出審查意見(jiàn)；屬非造價(jià)包干的工程項(xiàng)目,，不得超過(guò)五十天,。如審查超過(guò)期限，又屬經(jīng)辦銀行責(zé)任的，每超過(guò)一天,，按工程預(yù)（結(jié)）算總造價(jià)萬(wàn)分之零點(diǎn)三罰金付給送審單位,，提前一天由送審單位按總造價(jià)萬(wàn)分之零點(diǎn)二計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金付給經(jīng)辦銀行。

 （六）經(jīng)批準(zhǔn)納入基建計(jì)劃的在建工程如資金來(lái)源變化或資金不落實(shí),，拖欠工程進(jìn)度款的,，承包單位有權(quán)停止施工，停工的損失由建設(shè)單位承擔(dān),，順延工期,。并從應(yīng)付進(jìn)度款第三十天之日起，每天按拖欠數(shù)額萬(wàn)分之五計(jì)算逾期付款違約金,。

 （七）工程竣工后經(jīng)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或工程內(nèi)容尚未完成者,，由承建單位在按雙方商定期限翻修或補(bǔ)建，如不按期翻修補(bǔ)建,，每延期一天,，按工程總造價(jià)萬(wàn)分之五處以罰款。

 （八）工程結(jié)算保留尾款,，是施工期間為了工程質(zhì)量保修,，檔案資料上交，以及防止工作錯(cuò)漏等而采取的資金保證措施,。工程結(jié)算保留適當(dāng)?shù)奈部?，具體標(biāo)準(zhǔn)，可在工程承包合同中由雙方在合同價(jià)值的5％幅度內(nèi)協(xié)商訂明,。保留尾款應(yīng)專戶存入建設(shè)銀行,，并應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收和其他有關(guān)手續(xù)辦理后，予以結(jié)清,。被市建設(shè)銀行評(píng)為信用一等以上的建筑,、安裝工程企業(yè)，可以不留工程尾款,。

 （九）工程已竣工介未經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目,，不得自行使用。如擅自使用者,，則視為驗(yàn)收合格,。使用單位不得在以質(zhì)量問(wèn)題為理由拖延辦理工程結(jié)算或拖欠工程款。



 四,、本暫行規(guī)定,，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 五,、本暫行規(guī)定,，由市人民政府批準(zhǔn)公布之日起執(zhí)行,。