• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1989]243號
• 【發(fā)布日期】1989-11-21
• 【生效日期】1989-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市文化市場管理的暫行規(guī)定

昆明市文化市場管理的暫行規(guī)定
 
（1989年11月21日昆政發(fā)〔1989〕243號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強我市社會文化市場管理,，促進(jìn)社會文化事業(yè)健康繁榮,，根據(jù)國家、省的有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合昆明市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)活動，即：營業(yè)性舞廳,、音樂茶座,、臺球、電子游戲,、游樂場、圖書報刊,、音像制品、字畫,，以及業(yè)余和民間劇團,、民間藝人營業(yè)性演出，時裝,、健美表演、各種展覽,、業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)等，均屬本規(guī)定管理范圍,。



 第三條 凡在昆明市行政轄區(qū)內(nèi)從事上述業(yè)務(wù)的單位和個人,，均應(yīng)遵守本規(guī)定，服從昆明市社會文化管理部門的監(jiān)督管理,。未經(jīng)社會文化管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人均不得從事營業(yè)性的文化藝術(shù)和文化娛樂經(jīng)營活動,。



 第四條 各級社會文化管理機關(guān)應(yīng)堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針,，對文化娛樂經(jīng)營者加強方針政策,、法紀(jì)和職業(yè)道德教育,。鼓勵開展健康,、有益的文化娛樂活動,；抵制低級庸俗的活動,；取締一切宣揚反動、淫穢,、恐怖,、兇殺暴力、封建迷信內(nèi)容和破壞民族團結(jié),、摧殘青少年及演職員身心的文化經(jīng)營活動,。



 第五條 文化市場經(jīng)營者應(yīng)在國家有關(guān)方針政策允許的范圍內(nèi)從事文化娛樂經(jīng)營活動。堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方針,，以社會效益為基本準(zhǔn)則,，端正經(jīng)營思想，講究職業(yè)道德,，開展文明服務(wù),。




 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)分工





 第六條 昆明地區(qū)社會文化市場由昆明市人民政府社會文化管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。文化局,、廣播電視局、工商局,、公安局,、物價局、稅務(wù)局等職能部門,，按各自專業(yè)分工及有關(guān)法規(guī)管理社會文化市場,。



 第七條 市、縣（區(qū)）文化主管部門負(fù)責(zé)對本行政轄區(qū)內(nèi)文化市場經(jīng)營項目進(jìn)行日常行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。廣播電視主管部門負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)以外其他部門的音像管理,。工商行政管理部門負(fù)責(zé)文化市場的工商管理，并配合有關(guān)部門取締文化市場各類非法出版物的交易活動和各種無證文化經(jīng)營活動,。公安部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所的治安管理,，以及印刷制品的特種行業(yè)管理，依法打擊各種違法犯罪行為,。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)文化市場的稅收管理,，及時查處一切文化經(jīng)營中的偷稅漏稅行為。物價部門應(yīng)根據(jù)國家物價政策并結(jié)合本地實際,，制定恰當(dāng)?shù)奈幕袌鑫飪r,，加強監(jiān)督檢查，查處違反物價政策的行為,。鐵路,、交通、海關(guān),、郵電部門應(yīng)配合查禁傳遞和販運非法出版物,。



 第八條 各級文化市場管理人員，應(yīng)秉公執(zhí)法,，認(rèn)真履行職責(zé),。凡有玩忽職守、濫用職權(quán),、打擊報復(fù),、徇私舞弊等行為的，由其行政主管部門予以查處,。




 第三章 營業(yè)性娛樂項目管理





 第九條 舉辦營業(yè)性舞廳,、音樂茶座,，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 一、具備良好的場地,、設(shè)備和安全條件,，有健全的管理制度和經(jīng)營辦法。

 二,、凡在五華,、盤龍、官渡,、西山四區(qū)范圍內(nèi)開辦營業(yè)性舞廳,、音樂茶座的，應(yīng)向市文化局,、市公安局、市工商局申報,，經(jīng)市文化局發(fā)給“經(jīng)營許可證”,、公安局發(fā)給“安全許可證”、工商局發(fā)給“營業(yè)執(zhí)照”后,，方可營業(yè),。在市屬各縣開辦營業(yè)性舞廳、音樂茶座的,，由所在縣文化（教）局,、公安局、工商局按上述程序?qū)徟?，并報市文化局,、公安局備案。開辦營業(yè)性舞廳,、音樂茶座的,，還應(yīng)到衛(wèi)生防疫部門辦理“衛(wèi)生許可證”，接受衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)督和檢查,。

 三,、不得擅自轉(zhuǎn)由外單位人員承包經(jīng)營。嚴(yán)禁正式或變相轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)租證,、照進(jìn)行營業(yè)。主辦單位內(nèi)部更換負(fù)責(zé)人或承包人,，應(yīng)將變更情況及時報文化,、公安部門備案。禁止個人開辦營業(yè)性舞廳,、音樂茶座,。

 四,、到舞廳、音樂茶座演奏（唱）人員,，必須經(jīng)本單位同意,，并經(jīng)市文化局考核合格發(fā)給“許可證”后，方可到舞廳,、音樂茶座演奏,、演唱。演（奏）唱人員必須衣冠整潔,，臺風(fēng)正派,。無證人員一律不得參加營業(yè)性舞廳、音樂茶座的演奏（唱）,。



 第十條 開辦營業(yè)性電子游戲,、臺球等娛樂項目，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 一,、具備合適的場地,、設(shè)施和安全條件，并符合公安部門的有關(guān)規(guī)定,。

 二,、市級以上單位在盤龍、五華兩區(qū)范圍內(nèi)開辦的國營,、集體經(jīng)營點,，由市文化局、市工商局負(fù)責(zé)審批,。在上述范圍內(nèi)由區(qū)級以下單位開辦的國營,、集體、個體經(jīng)營點,，以及在市屬其他縣（區(qū)）開辦的經(jīng)營點,，由所在地的縣（區(qū)）文化（教）局、工商局審批,?？h級有關(guān)部門審批的，均需報市文化局備案,。

 三,、電子游戲、保齡球等項目,，參照上述辦法執(zhí)行,。



 第十一條 經(jīng)營文化娛樂活動，不得影響附近單位的工作,，周圍群眾的休息,，不得妨礙學(xué)校的正常教學(xué)活動,。嚴(yán)禁利用各種文化娛樂方式和工具進(jìn)行賭博、測字,、算命等非法活動,。




 第四章 圖書報刊管理





 第十二條 經(jīng)營圖書、報刊批發(fā)業(yè)務(wù)單位,，須報經(jīng)昆明市文化局審核同意轉(zhuǎn)報省新聞出版局復(fù)審批準(zhǔn)后,，由市文化局發(fā)給“圖書報刊批發(fā)經(jīng)營許可證”，持證到市工商局領(lǐng)取“營業(yè)執(zhí)照”,，證,、照齊全方可從事批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十三條 從事圖書,、報刊零售,、出租的單位和個人，由所在縣（區(qū)）的文化（教）局核發(fā)許可證,、工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后,，方可營業(yè)。

 縣（區(qū)）文化（教）局應(yīng)將審批情況報市文化局備案,。



 第十四條 從事圖書、報刊零售,、出租業(yè)務(wù)的單位和個人,，只能向持有“圖書報刊批發(fā)經(jīng)營許可證”的單位購貨，購貨時應(yīng)填寫“昆明市圖書報刊市場進(jìn)貨手冊”,。凡無“進(jìn)貨手冊”的單位和個人,，批發(fā)單位不得供貨。批發(fā)單位不執(zhí)行購貨登記造成嚴(yán)重后果的,，追究批發(fā)單位的責(zé)任,。



 第十五條 圖書報刊實行“預(yù)（征）訂審批”制度，各批發(fā)單位預(yù)（征）訂書刊（社科,、文藝類）時,，應(yīng)報市文化局審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可預(yù)（征）訂,。直接在省外訂貨的,，貨到后持樣書報審。未經(jīng)審查的出版物一律不得投放市場,。

 市文化局自接到預(yù)（征）訂申請后,，應(yīng)在5日內(nèi)作出答復(fù)，逾期視為同意,。



 第十六條 禁止批發(fā),、銷售,、出租非法出版物，非法入境出版物,，堅決取締宣場兇殺,、暴力、封建迷信,、反動,、淫穢、色情的出版物,。嚴(yán)禁張貼一切內(nèi)容不健康的書刊廣告,。對違反前款規(guī)定批發(fā)、銷售,、出租的圖書報刊,，由市社會文化管理委員會按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對在本行政轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的屬于有嚴(yán)重問題的出版物,，由社會文化管理委員會暫時封存,，待組織審查或調(diào)樣報省新聞出版局審讀定性后，按有關(guān)法規(guī)處理,。



 第十七條 從事圖書報刊批發(fā),、零售、出租的單位和個人,，應(yīng)按月填寫經(jīng)營報表,，報市、縣（區(qū)）文化主管機關(guān)備案,。



 第十八條 內(nèi)部發(fā)行書刊,，除由新華書店、外文書店,、出版社或授權(quán)部門按有關(guān)規(guī)定銷售外,，其他單位和個人均不得銷售。內(nèi)部發(fā)行書刊不得公開陳列,。

 “人體藝術(shù)”刊物,，只能由規(guī)定的國營書店出售，其他單位和個人均不得銷售,。



 第十九條 省外出版社,、期刊社的發(fā)行單位如需在我市設(shè)立發(fā)行點，除須經(jīng)省新聞出版局批準(zhǔn),，還應(yīng)到市文化局辦理“經(jīng)營許可證”,，到市工商局辦理營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。



 第二十條 圖書報刊的各類經(jīng)營業(yè)務(wù)實行年終檢審制度。檢審工作,，由市,、縣（區(qū)）文化主管部門按審批權(quán)限分別負(fù)責(zé)。檢審不合格的,，不予換發(fā)經(jīng)營許可證,。不按規(guī)定參加檢審的單位和個人，均按自動歇業(yè)處理,，由發(fā)證,、照的機關(guān)注銷原證、照,。



 第二十一條 對從事營業(yè)性零件印刷的單位和個人,，均按特種行業(yè)進(jìn)行管理。經(jīng)營上述業(yè)務(wù)的單位和個人,，須由文化主管部門發(fā)給“經(jīng)營許可證”公安部門發(fā)給“特種行業(yè)許可證”,，工商部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè),。




 第五章 音像管理





 第二十二條 凡在昆明市發(fā)行,、銷售、出租,、放映的節(jié)目錄像帶,，必須貼有省社會文化管理委員會統(tǒng)一制作的《云南省錄像片準(zhǔn)映證》。禁止發(fā)行,、銷售出租,、放映無《準(zhǔn)映證》的錄像帶。



 第二十三條 節(jié)目錄像帶的發(fā)行,、銷售、出租業(yè)務(wù),，必須由文化系統(tǒng),、廣播電視系統(tǒng)建立的網(wǎng)點經(jīng)營。集體單位和個人,，均不得從事書目錄像帶的發(fā)行,、銷售和出租業(yè)務(wù)。



 第二十四條 營業(yè)性錄像的放映業(yè)務(wù),，只能由文化藝術(shù)團體影劇院,、群藝館、文化館（站）,、縣級（含大中型企業(yè)）以上單位的工會俱樂部及廣播電視系統(tǒng)的有關(guān)單位經(jīng)營,。從事營業(yè)性錄像放映的單位，應(yīng)先辦理《云南省錄像放映許可證》，并持證到當(dāng)?shù)毓?、工商等部門辦理有關(guān)手續(xù)后,，方可從事放映業(yè)務(wù)。每個錄像放映點只能申辦一個《許可證》,，不得一證多點或多室放映,；在城鎮(zhèn)的錄像放映單位必須定點放映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開辦的可在轄區(qū)內(nèi)定點或流動放映,。禁止放映單位與未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和個人實行聯(lián)營,，變相聯(lián)營或轉(zhuǎn)包聯(lián)營。禁止放映單位翻錄錄像帶或公開放映內(nèi)部資料帶,、走私帶,。堅決取締宣傳反動、淫穢,、色情,、兇殺暴力、恐怖內(nèi)容的節(jié)目錄像帶和違法放映活動,。



 第二十五條 從事音像制品發(fā)行或銷售業(yè)務(wù)的單位及個人,，應(yīng)先辦理《云南省音像制品批發(fā)許可證》或《云南省音像制品銷售許可證》，并持證到工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事音像制品的發(fā)行或銷售業(yè)務(wù),。



 第二十六條 節(jié)目錄像帶的發(fā)行、銷售,、出租,、放映的審批權(quán)限：屬文化系統(tǒng)的，由市文化局負(fù)責(zé),；其余的,，由市廣播電視局負(fù)責(zé)。節(jié)目錄音帶的發(fā)行,、銷售,，統(tǒng)一由市縣（區(qū)）廣播電視局（站）負(fù)責(zé)。




 第六章 展覽管理





 第二十七條 凡在五華,、盤龍兩城區(qū)舉辦營業(yè)性展覽的單位和個人,，應(yīng)先根據(jù)展覽內(nèi)容報縣以上業(yè)務(wù)主管機關(guān)審核同意，再到市文化局,、公安局,、工商局核發(fā)“展覽行可證”、“安全許可證”,、“營業(yè)執(zhí)照”后,，方可開展。凡外省、市,、地區(qū)來我市舉辦營業(yè)性展覽的單位或個人,，須持有當(dāng)?shù)乜h以上業(yè)務(wù)行政主管機關(guān)的介紹信，到市文化局,、公安局,、工商局申請辦理有前手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后才能舉辦,。在市屬其他縣（區(qū)）舉辦營業(yè)性展覽,，由所在縣（區(qū)）的文化（教）局、公安局,、工商局按上述辦法辦理,。



 第二十八條 非營業(yè)性展覽，只能由有關(guān)的業(yè)務(wù)部門舉辦,。非營業(yè)性展覽須經(jīng)本市縣以上政府業(yè)務(wù)主管機關(guān)批準(zhǔn),，并報同級文化主管部門備案，領(lǐng)取“展覽許可證”后,，方可開展,。



 第二十九條 禁止無證或證件不全的單位和個人擅自舉辦展覽。嚴(yán)禁擅自擴大或更改經(jīng)批準(zhǔn)的展覽內(nèi)容,。禁止為招徠顧客作不健康的展覽廣告,。




 第七章 獎勵和處罰





 第三十條 對認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，有顯著成績或突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由縣級以上政府或社會文化管理部門給予表彰和獎勵,。



 第三十一條 對違反本規(guī)定的單位和個人，由社會文化管理部門根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章,，視情節(jié)分別給予批評教育、警告,、罰款,、沒收、停業(yè)整頓,、吊銷證、照等處罰,。違反公安,、工商、稅務(wù),、物價等管理法規(guī)的,，由公安、工商、稅務(wù),、物價等部門進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十二條 市文化局,、廣播電視局、工商局,、公安局,、物價局、稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則,。娛樂場所,、字畫、銷售和業(yè)余民間劇團,、民間藝人演出,，時裝、健美表演,，業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)等項目的管理辦法,，由市文化局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定，報昆明市社會文化管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行,。市社會文化管理委員會可根據(jù)工作需要,，設(shè)立文化市場稽查隊。



 第三十三條 社會文化管理部門可向從事文化經(jīng)營的單位和個人收取一定管理費用于文化市場的管理,，不得挪作它用,。管理費的收費標(biāo)準(zhǔn)及辦法，由社會文化管理委員會辦公室和市財政局,、市物價局商定,，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第三十四條 本規(guī)定自公布之日起實行,，由昆明市文化局和廣播電視局負(fù)責(zé)解釋,。