• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-28
• 【生效日期】1989-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)管理條例

吉林省城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)管理條例
 
（1989年12月28日吉林省
 第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過）
第一章 總則



第一條 為了貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的方針，搞好城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)工作,，給城市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活條件,，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，制定本條例,。



第二條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)，是指在城市（含建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造中,，按照統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一計劃的原則，進行房屋和與其相配套的各項公共,、公用和生活服務(wù)等設(shè)施的建設(shè),。



第三條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)的管理工作,。

 省,、市人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門，綜合協(xié)調(diào)城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)中的規(guī)劃,、計劃,、用地、資金,、配套建設(shè)和價格等事項,。



第四條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)的工程，必須在統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一計劃的指導(dǎo)下,，堅持房屋和與其相配套的各項公共,、公用設(shè)施和生活服務(wù)等設(shè)施同時設(shè)計、同時施工,、同時交付使用,。



第五條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)，必須堅持社會效益,、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。



第六條 凡在我省行政區(qū)內(nèi)從事城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)及其有關(guān)活動,，必須遵守本條例,。


第二章 規(guī)劃與計劃



第七條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)，必須按城市總體規(guī)劃進行,。

 市,、縣建設(shè)主管部門要會同有關(guān)部門按照城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)的城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn),，分期實施。

 編制本行政區(qū)城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)規(guī)劃,，要從本地的財力,、物力等實際情況出發(fā)，堅持以舊城區(qū)改造為主,，優(yōu)先開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施簡陋,、交通堵塞、環(huán)境污染嚴(yán)重的危房區(qū)和棚戶區(qū),。



第八條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)商品房的年度計劃,，由省計劃部門會同省建設(shè)主管部門根據(jù)國家計劃下達控制指標(biāo)。

 市,、縣建設(shè)主管部門會同計劃部門,，根據(jù)省下達的控制指標(biāo)，按照城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)規(guī)劃,，組織本行政區(qū)具體年度計劃的實施,。



第九條 為保證城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)的正常進行，在國家下達城市房屋建設(shè)年度計劃前,，省計劃部門可會同省建設(shè)主管部門,，根據(jù)需要與可能，適當(dāng)進行部分工程的預(yù)安排,。


第三章 工程建設(shè)與管理



第十條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)工程的建設(shè),，應(yīng)由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門通過招標(biāo)或委托的方式選擇城市建設(shè)（房屋）綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司）組織實施,。雙方應(yīng)簽訂合同,。合同內(nèi)容應(yīng)包括開發(fā)工程的位置,、面積、竣工期限,、工程質(zhì)量,、配套建設(shè)要求及經(jīng)濟責(zé)任等。

 開發(fā)公司通過招標(biāo)擇優(yōu)選定勘察,、設(shè)計和施工單位,，具體進行工程建設(shè)。



第十一條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā),，必須按照先勘測設(shè)計后施工,，先地下后地上的基本建設(shè)程序進行。



第十二條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)應(yīng)注意城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色,。

 民族自治地方的城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)應(yīng)注意民族風(fēng)格,。



第十三條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)中的動遷工作，按省制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。具體辦法,，可由縣以上人民政府制定。



第十四條 市,、縣人民政府對城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)工程要減免征收基礎(chǔ)設(shè)施配套費和環(huán)境效益費,；對符合城市規(guī)劃要求，經(jīng)批準(zhǔn)的個別零星插建項目,，要加收基礎(chǔ)設(shè)施配套費和環(huán)境效益費,。具體減征、免征和加收幅度,，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



第十五條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)的各項工程建設(shè)，必須堅持百年大計,、質(zhì)量第一的原則,，保證工程質(zhì)量。

 工程建設(shè)中,，施工單位必須按設(shè)計圖紙要求和施工規(guī)范精心施工,。開發(fā)公司和質(zhì)量監(jiān)督部門要按國家有關(guān)規(guī)定進行工程監(jiān)督、質(zhì)量檢查,。

 工程竣工后,，各級建設(shè)主管部門要按照分級管理的原則，組織有關(guān)部門依照國家驗收規(guī)范的規(guī)定和合同約定的內(nèi)容,，對單體工程和配套工程進行全面驗收,。對不符合要求的，均不得驗收,。

 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)工程從交付使用之日起,，開發(fā)公司應(yīng)對工程質(zhì)量問題負(fù)責(zé)保修一年,。



第十六條 各級人民政府要加強對城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)商品房的價格管理和監(jiān)督。

 商品住宅實行國家指導(dǎo)價格,，執(zhí)行報批制度,。由開發(fā)公司按工程的預(yù)算成本、計劃利潤和稅金等因素核算預(yù)定價格,，申報所在市,、縣建設(shè)主管部門、物價部門和建設(shè)銀行共同審定,。工程竣工驗收后,，開發(fā)公司應(yīng)報售前價格，由物價部門復(fù)審定價,。

 營業(yè)性用房實行市場調(diào)節(jié)價格。必要時,，市,、縣人民政府可實行最高限價。

 公用設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施和代建房屋的價格,，按合同約定執(zhí)行。



第十七條 城建,、房產(chǎn),、市政、公用,、電力,、郵電等有關(guān)部門要加強對城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)的技術(shù)檔案和其它資料的管理。



第十八條 城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)工程交付使用后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諜?quán)屬管理和專業(yè)管理相結(jié)合的原則,，組織有關(guān)部門做好房屋和各項設(shè)施的管理和維護。



第十九條 除按本條例第二十一條規(guī)定,，依法登記注冊的開發(fā)公司外,，任何單位和個人，不得以任何名義開發(fā)經(jīng)營商品房,。


第四章 開發(fā)公司的管理與監(jiān)督



第二十條 開發(fā)公司是具有法人資格的經(jīng)濟實體,。其主要任務(wù)是，通過投標(biāo)或接受人民政府有關(guān)部門委托,，按照合同約定,，進行城市房屋和與其相配套各項設(shè)施的建設(shè)，并以轉(zhuǎn)讓,、出售,、出租,、抵押等方式經(jīng)營商品房。



第二十一條 開辦開發(fā)公司必須符合國家建設(shè)部門關(guān)于《城市建設(shè)綜合開發(fā)公司資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定中所要求的資金,、人員,、開發(fā)能力等條件，由主管部門填寫省建設(shè)主管部門制發(fā)的《資格審查批準(zhǔn)書》,，由各市,、縣逐級審核，報省建設(shè)主管部門審查合格后,，發(fā)給《資格證書》,。各級工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定審核，并憑《資格證書》辦理登記注冊和法人登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 開發(fā)公司持有《資格證書》和《營業(yè)執(zhí)照》，方可從事開發(fā)經(jīng)營活動,。

 省建設(shè)主管部門對開發(fā)公司的資質(zhì)等級要建立定期復(fù)審制度,。



第二十二條 各級財政、稅務(wù),、審計等部門以及開發(fā)公司的主管部門和建設(shè)銀行要加強對開發(fā)公司財務(wù)的管理和監(jiān)督,，開發(fā)公司要按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進行結(jié)算和上報財務(wù)報表。開發(fā)公司一律在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開戶,。



第二十三條 本條例公布前開辦的開發(fā)公司,，要按本條例第二十一條的規(guī)定，重新進行資質(zhì)等級審查,，更換營業(yè)執(zhí)照,。



第二十四條 開發(fā)公司跨地區(qū)承攬城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)工程，需經(jīng)省建設(shè)主管部門批準(zhǔn),，并須按規(guī)定將部分自備的開發(fā)工程資金存入工程所在地的建設(shè)銀行,，辦理臨時營業(yè)手續(xù)，方可進行開發(fā)經(jīng)營活動,。


第五章 獎勵與處罰



第二十五條 凡執(zhí)行本先例,，對城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)有特殊貢獻的單位和個人，各級人民政府應(yīng)予以表揚或獎勵,。



第二十六條 違反本條例第四條規(guī)定,，房屋建設(shè)與各項設(shè)施未能同時交付使用的，開發(fā)公司必須修補齊全,；給用戶造成經(jīng)濟損失的,，開發(fā)公司應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。



第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，發(fā)生工程質(zhì)量事故造成嚴(yán)重?fù)p失的,，要按規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定,，不按物價部門批準(zhǔn)的價格執(zhí)行的，由物價部門沒收非法所得,，并對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者分別處300元至500元罰款,。



第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收所經(jīng)營的商品房或全部非法所得,，并視其情節(jié)輕重,，追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



第三十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自跨地區(qū)進行城市房屋建設(shè)綜合開發(fā)活動的,，由省建設(shè)主管部門收回其《資格證書》,，并責(zé)令其停工。造成經(jīng)濟損失的,，由開發(fā)公司負(fù)賠償責(zé)任。


第六章 附則

第三十一條 本條例自公布之日起施行,。

 省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行。