• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-01-09
• 【生效日期】1990-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法

上海市實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法
 
（1990年1月9日上海市第九屆人民
 代表大會常務委員會第十四次會議通過）

第一條 為了保障公民依法行使集會,、游行,、示威的權利，維護社會安定和公共秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國集會游行示威法》,，結合本市實際情況，制定本辦法,。



第二條 凡在本市行政區(qū)域內的公共道路,、露天公共場所和水上舉行集會、游行,、示威,，必須遵守《
中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法。



第三條 各級人民政府應當依法保障公民行使集會,、游行,、示威的權利。

 公民行使集會、游行,、示威的權利,，必須遵守憲法、法律和法規(guī),，不得反對
憲法所確定的基本原則,，不得損害國家的、社會的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利,。



第四條 本市的集會、游行,、示威的主管機關是市和區(qū),、縣公安機關。

 在區(qū),、縣范圍內舉行集會,、游行、示威,，由舉行地的區(qū)公安分局,、縣公安局主管；游行,、示威路線和集會地點跨兩個以上區(qū),、縣的，由市公安局主管,。



第五條 在本市舉行集會,、游行、示威,，必須依法向主管機關提出申請并獲得許可,。但依照《
中華人民共和國集會游行示威法》有關規(guī)定不需申請的除外。



第六條 舉行集會,、游行,、示威，必須有負責人,。負責人必須是本市常住戶口或者寄住戶口的公民,。

 申請集會、游行,、示威,，其負責人必須持本人居民身份證和其他身份證件，在舉行集會,、游行,、示威的五日前向主管機關遞交申請書,。以信件、電報,、電話或者其他方式提出申請的,，主管機關不予受理。

 申請書應當載明集會,、游行,、示威的目的、方式,、標語,、口號、人數(shù),，使用的車輛,、船舶、音響設備的種類與數(shù)量,，起止時間,、地點（包括集合地和解散地）,、行進路線和負責人的姓名,、職業(yè)、住址,。

 符合上述申請條件的,，負責人應當同時填寫申請登記表。



第七條 以國家機關,、政黨,、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會,、游行,、示威，必須經(jīng)本單位負責人批準,。申請書上必須有該單位負責人簽名并加蓋該單位的公章,。簽名批準的單位負責人視為集會、游行,、示威的負責人,。



第八條 主管機關接到集會、游行,、示威申請登記表后,，應當在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定通知書送達申請集會,、游行,、示威的負責人,。不許可的，應當說明理由,。逾期不送達,，視為許可。由于負責人的原因,，致使主管機關無法送達的,，視為撤回申請。

 確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會,、游行,、示威的，必須立即報告主管機關并填寫申請登記表,；主管機關根據(jù)申請登記表應當立即審查,，作出許可或者不許可的決定。



第九條 申請舉行集會,、游行,、示威要求解決具體問題的，主管機關可以通知有關機關或者單位同申請集會,、游行,、示威的負責人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日,。

 有關機關或者單位應當按主管機關規(guī)定的期限將協(xié)商結果報告主管機關,。



第十條 主管機關認為按照申請的起止時間、地點,、行進路線舉行集會,、游行、示威,，將對交通秩序和社會秩序造成嚴重影響的,，在決定許可時或者決定許可后，可以變更舉行集會,、游行,、示威的起止時間、地點,、行進路線,，并及時通知其負責人。



第十一條 申請舉行的集會,、游行,、示威，有下列情形之一的,，不予許可：

 （一）反對
憲法所確定的基本原則的,；

 （二）危害國家統(tǒng)一,、主權和領土完整的；

 （三）煽動民族分裂的,；

 （四）有充分根據(jù)認定申請舉行的集會,、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的,。



第十二條 集會,、游行、示威的負責人對主管機關不許可的決定不服的,，可以自接到?jīng)Q定通知書之日起三日內,，向同級人民政府申請復議，人民政府應當自接到申請復議書之日起三日內作出決定,。



第十三條 集會,、游行、示威的負責人在提出申請后接到主管機關通知前,，可以撤回申請,；接到主管機關許可的通知后，決定不舉行集會,、游行,、示威的，應及時告知主管機關,，參加人已經(jīng)集合的,，應當負責解散。



第十四條 非本市常住戶口或者寄住戶口的公民,，不得在本市發(fā)動、組織,、參加本市公民的集會,、游行、示威,。



第十五條 對依法舉行的集會,、游行、示威,，公安機關應當派出人民警察維持交通秩序和社會秩序,，保障集會、游行,、示威的順利進行,。

 在集會、游行,、示威過程中,，人民警察有權制止無關人員加入,。遇有不可預料的情況時，人民警察現(xiàn)場負責人有權改變集會地點,、行進路線或者采取其他必要措施,。



第十六條 集會、游行,、示威的負責人應當保證集會,、游行、示威按照主管機關許可的事項進行,，并應指定參加集會,、游行、示威人數(shù)十分之二以上的人員協(xié)助人民警察維持秩序,，嚴格防止其他人加入,。

 集會、游行,、示威的負責人和維持秩序的人員應分別佩戴明顯標志,，標志樣品應在舉行集會、游行,、示威的前一日送主管機關備案,。



第十七條 舉行集會、游行,、示威,，應當按照主管機關許可的事項和平地進行，不得使用暴力或者煽動使用暴力,。

 舉行集會,、游行、示威應當遵守下列規(guī)定：

 （一）不得攔阻車輛,、阻塞交通,、破壞交通工具和交通設施；

 （二）不得攜帶武器,、管制刀具,、易燃易爆等危害公共安全的物品；

 （三）不得誹謗,、侮辱他人或者造謠生事,、擾亂公共場所秩序；

 （四）不得侵占,、損毀綠地,、園林、公共設施,；

 （五）不得沿途涂寫,、刻畫,、張貼宣傳品；

 （六）不得進行其他違法犯罪活動或者煽動他人進行違法犯罪活動,。



第十八條 依法舉行的集會,、游行、示威,，任何人不得以暴力,、脅迫或者其他非法手段進行擾亂、沖擊和破壞,。



第十九條 集會,、游行、示威在本市的國家機關,、軍事機關,、廣播電臺、電視臺,、外國駐滬領館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的,，公安機關為了維持秩序，可以在附近設置臨時警戒線,。未經(jīng)人民警察許可,，任何人不得逾越。

 臨時警戒線為有金黃色標志的警戒柱,、警戒帶,、警戒欄或者警戒標兵線。



第二十條 在下列場所周邊距離十米至三百米內,，不得舉行集會,、游行、示威,，經(jīng)市人民政府批準的除外：

 （一）國賓下榻處,；

 （二）重要軍事設施；

 （三）航空港,、火車站和港口。

 前款所列場所的具體周邊距離,，由市人民政府規(guī)定,。



第二十一條 未經(jīng)市人民政府批準，不得在人民廣場和和外灘舉行集會,、游行,、示威。

 前款所指的外灘是指南起金陵東路,、北至蘇州河之間的中山東一路路段,。



第二十二條 舉行集會,、游行、示威,，有下列情形之一的,，人民警察應當予以制止，任何人不得阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務：

 （一）未依法申請或者申請未獲許可的,；

 （二）未按照主管機關許可的目的,、方式、標語,、口號,、起止時間、地點,、路線進行的,；

 （三）違反本辦法第十七條、第十九條,、第二十條,、第二十一條規(guī)定的；

 （四）在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的,。

 有前款所列情形之一,，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責人有權命令解散,；拒不解散的,，人民警察現(xiàn)場負責人有權依照國家有關規(guī)定采取必要手段強行驅散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留,。

 非本市常住戶口或者寄住戶口的公民在本市發(fā)動,、組織集會、游行,、示威的,，公安機關有權予以拘留或者強行遣回原地。



第二十三條 對違反《
中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法的,，依法追究集會,、游行、示威的負責人和直接責任人員的法律責任,。



第二十四條 外國人在本市舉行集會,、游行、示威適用《
中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法,。

 外國人未經(jīng)主管機關批準不得參加本市公民舉行的集會,、游行、示威。



第二十五條 本辦法的具體應用問題,，由市人民政府負責解釋,。



第二十六條 本辦法自通過之日起施行。1987年9月23日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《上海市公民游行示威暫行條例》即行廢止,。