• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】省政府第23號令
• 【發(fā)布日期】1990-02-02
• 【生效日期】1990-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省圖書報刊發(fā)行管理規(guī)定

 河南省圖書報刊發(fā)行管理規(guī)定
 
（一九九0年一月十七日省政府第二十八次常務會議審議通過
 一九九0年二月二日省政府第23號令發(fā)布）

 第一條 為了加強對圖書報刊發(fā)行工作的管理，促進社會主義精神文明建設,，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合我省實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在我省經(jīng)營（包括專營和兼營,，下同）圖書報刊發(fā)行（包括批發(fā),、零售、出租,，下同）業(yè)務的全民所有制單位,、集體所有制單位和個人，必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 省新聞出版主管機關主管全省圖書報刊發(fā)行工作,，負責本規(guī)定的組織實施。市（地）,、縣（市,、區(qū)）新聞出版主管機關負責本行政區(qū)內(nèi)的圖書報刊發(fā)行管理工作。

 各級工商行政管理,、公安,、物價、稅務機關應按照職責范圍,，配合新聞出版主管機關,，共同做好圖書報刊發(fā)行的監(jiān)督、檢查和管理工作,。



 第四條 任何單位和個人經(jīng)營的圖書報刊必須是國家批準的出版單位出版的圖書,、報刊。

 嚴禁經(jīng)營反動,、淫穢,、色情、恐怖,、封建,、迷信的圖書報刊。



 第五條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務的單位和個人,，應提出書面申請,，經(jīng)新聞出版主管機關核準，發(fā)給《河南省圖書報刊經(jīng)營許可證》,，憑證向所在地的工商行政管理機關申領《營業(yè)執(zhí)照》,，并到稅務機關辦理稅務登記后，方可經(jīng)營,。審批權限如下：

 （一）經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務的,，由市（地）新聞出版主管機關審核，報省新聞出版主管機關批準,；

 （二）經(jīng)營圖書報刊零售,、出租業(yè)務的，由縣（市,、區(qū)）新聞出版主管機關批準,，報市（地）新聞出版主管機關備案,；

 （三）外省、市,、自治區(qū)在我省設立發(fā)行單位的,，由設立地的市（地）新聞出版主管機關審核，報省新聞出版主管機關批準,。

 上述經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務的單位和個人,，歇業(yè)、轉業(yè)或變更名稱,、經(jīng)營方式,、經(jīng)營范圍時,，必須按開業(yè)的審批程序辦理歇業(yè),、轉業(yè)或變更登記手續(xù)。



 第六條 設立圖書報刊發(fā)行單位,，應按照布局合理,、方便讀者的原則統(tǒng)一規(guī)劃，注意批發(fā)與零售,、城鎮(zhèn)與農(nóng)村,、綜合與專業(yè)的合理配置，重點加強農(nóng)村和邊遠地區(qū)發(fā)行網(wǎng)點的建設,。



 第七條 申請開設圖書報刊批發(fā)業(yè)務的單位,，應具備下列條件：

 （一）是獨立核算、自負盈虧,、自主經(jīng)營,、具有法人資格的經(jīng)濟實體；

 （二）有五萬元以上的流動資金,；

 （三）有固定的營業(yè)場所和必需的經(jīng)營設施,；

 （四）以圖書報刊發(fā)行為主營業(yè)務；

 （五）有一定數(shù)量的發(fā)行專業(yè)人員,，專業(yè)人員應具有高中以上文化程度,，其他從業(yè)人員具有初中以上文化程度；

 （六）有健全的經(jīng)營管理制度和財務制度,。



 第八條 申請開設圖書報刊零售,、出租業(yè)務的單位和個人應具備下列條件：

 （一）有固定的營業(yè)場所；

 （二）有一千元以上的流動資金,；

 （三）從業(yè)人員具有經(jīng)營所在地的常住戶口和初中以上文化程度,。



 第九條 任何單位和個人不得經(jīng)營下列圖書報刊：

 （一）未經(jīng)新聞出版主管機關批準出版的圖書報刊；

 （二）新聞出版主管機關禁止出版和發(fā)行的圖書報刊,；

 （三）走私入境的圖書報刊,。



 第十條 經(jīng)營圖書報刊發(fā)行業(yè)務的單位和個人,，必須按定價出售，不得抬價出售或搭配銷售圖書報刊,，不得張貼違反出版管理規(guī)定的廣告宣傳品,。



 第十一條 經(jīng)營圖書報刊零售業(yè)務的單位和個人，憑《經(jīng)營許可證》向圖書報刊批發(fā)單位進貨,。



 第十二條 經(jīng)營圖書報刊批發(fā)業(yè)務的集體單位,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得向出版單位承攬總批發(fā)（總發(fā)行）；

 （二）不得以任何形式批發(fā)由新華書店包銷的圖書,、報刊和國家新聞出版主管機關規(guī)定不能經(jīng)營的其他圖書,、報刊；

 （三）不得經(jīng)營進口書刊,、港澳臺書刊和國家限定發(fā)行范圍的圖書報刊,；

 （四）不得辦理租型造貨和代理出版業(yè)務；

 （五）不得向無《經(jīng)營許可證》的單位和個人批發(fā)圖書報刊,。

 個體發(fā)行者不得經(jīng)營圖書報刊的批發(fā)業(yè)務,。



 第十三條 集體和個體發(fā)行單位從省外購進的圖書報刊，須經(jīng)市（地）新聞出版主管機關審核,。經(jīng)審核認為不宜發(fā)行的,，應報省新聞出版主管機關審定。從省內(nèi)新華書店或出版單位購進的圖書報刊,，新聞出版主管機關免審,。



 第十四條 托運、郵寄圖書報刊,，應接受鐵路,、公路、水路,、航空,、郵電部門的檢查，發(fā)現(xiàn)違禁圖書報刊,，應立即通知新聞出版主管機關審驗查處,。



 第十五條 對新聞出版主管機關明令查禁的圖書報刊，經(jīng)營者應立即清理封存,，按規(guī)定上繳和索賠,，不得拖延、隱匿或轉移,。



 第十六條 非出版單位印制宣傳本行業(yè)產(chǎn)品或業(yè)務的掛歷,、年歷畫等，需經(jīng)省新聞出版主管機關審核同意，并報國家新聞出版主管機關批準,，只供贈閱,，不得公開發(fā)行。



 第十七條 國家機關,、社會團體,、企事業(yè)單位編印5000冊以內(nèi)供本單位內(nèi)部使用的指導性工作材料，經(jīng)市,、地以上（含市,、地）新聞出版主管機關批準，發(fā)給一次性《準印通知書》,，只供內(nèi)部使用,，不得公開發(fā)行。



 第十八條 圖書報刊發(fā)行管理人員（含聘請人員）在執(zhí)行公務時,，應出示省新聞出版局和省公安廳統(tǒng)一制發(fā)的《河南省圖書報刊市場檢查證》,，任何單位不得拒絕、阻撓檢查,。



 第十九條 對違犯本規(guī)定的單位和個人,，可視不同情節(jié),，由新聞出版主管機關或工商,、公安等部門按照職責權限，給予下列處罰：

 （一）違犯第五條規(guī)定無證經(jīng)營的,，沒收其圖書報刊和非法所得,，可并處出版物總定價五倍以內(nèi)的罰款；

 （二）違犯第十條規(guī)定的,，沒收其非法所得和廣告宣傳品,；

 （三）違犯第九條、第十一條,、第十二條,、第十三條、第十六條,、第十七條規(guī)定的,，沒收其圖書報刊和非法所得，加處出版物總定價或非法所得五倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令其停業(yè)整頓或吊銷其《經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》；

 （四）違犯第四條,、第十五條規(guī)定,，經(jīng)營反動、淫穢、色情,、恐怖,、封建迷信等圖書報刊，除按本條第（三）項規(guī)定處罰外,，公安機關可按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。



 第二十條 新聞出版主管機關和工商行政管理機關在實施經(jīng)濟處罰時,，必須使用《河南省罰沒款統(tǒng)一收據(jù)》和《河南省罰沒物資統(tǒng)一收據(jù)》。罰沒款一律上交當?shù)刎斦?


 第二十一條 當事人對新聞出版主管機關作出的處罰決定不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,，復議機關應在三十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的,，可以在接到復議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十二條 本規(guī)定由省新聞出版局負責解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。