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  • 【發(fā)布單位】80901
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1990-04-08
  • 【生效日期】1990-05-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行條例

上海市漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)暫行條例

(1990年4月8日上海市第9屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議通過(guò))

第一章 總則


第一條 為加快上海市漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),發(fā)展高技術(shù),、新技術(shù)及高技術(shù),、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)新興技術(shù)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)),促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,,推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)的改造,,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《上海市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》,、《上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》,,制定本條例,。

第二條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立上海市漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)),,規(guī)劃面積為五平方公里,。

第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)是新興技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā),、中試,、生產(chǎn),經(jīng)營(yíng),、培訓(xùn)的綜合性基地,,其主要任務(wù)是:
(一)引進(jìn)國(guó)外及國(guó)內(nèi)新興技術(shù)和資金,興辦新興技術(shù)企業(yè),;
(二)將國(guó)內(nèi)及國(guó)外新興技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品并推廣應(yīng)用,;
(三)促使新興技術(shù)企業(yè)運(yùn)用開(kāi)發(fā)區(qū)的條件不斷研究、開(kāi)發(fā),,更新技術(shù)和產(chǎn)品,,在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn);
(四)跟蹤國(guó)際新興技術(shù)發(fā)展進(jìn)程,;
(五)培訓(xùn)中,、高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。

第四條 本條例所稱(chēng)的新興技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍包括:
(一)微電子與信息技術(shù)及其產(chǎn)品,;
(二)光纖與現(xiàn)代電子通訊技術(shù)及其產(chǎn)品,;
(三)激光技術(shù)及其產(chǎn)品;
(四)光,、機(jī),、電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品;
(五)生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品,;
(六)新材料技術(shù)及其產(chǎn)品,;
(七)新能源技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)及其產(chǎn)品,;
(八)航天技術(shù)及其產(chǎn)品,;
(九)其他新興技術(shù)及其產(chǎn)品。

第五條 本條例所稱(chēng)的新興技術(shù)企業(yè)是指開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事本條例第四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種新興技術(shù)及其產(chǎn)品的研究,、開(kāi)發(fā),、中試、生產(chǎn)和進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營(yíng),、服務(wù)業(yè)務(wù)(單純的商業(yè)經(jīng)營(yíng)除外),,并具備下列條件者:
(一)實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,,或者企業(yè)事業(yè)單位在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資建立的獨(dú)立核算的分廠或生產(chǎn)車(chē)間,;
(二)企業(yè)的負(fù)責(zé)人是具有企業(yè)管理或者科技管理經(jīng)驗(yàn)和中級(jí)以上職稱(chēng)的本企業(yè)的專(zhuān)職人員;
(三)具有一定數(shù)量的與其從事的專(zhuān)業(yè)技術(shù)相稱(chēng)的中專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員(包括相當(dāng)于同等學(xué)歷的科技人員)和技術(shù)工人,。

第二章 管理體制


第六條 上海市人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,。
市人民政府各部門(mén)應(yīng)本著高效,、負(fù)責(zé)的原則,,在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)行使各自職權(quán)。

第七條 上海市人民政府主管外國(guó)投資工作的部門(mén)是開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu),,其職權(quán)按《上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》第六條的規(guī)定行使,。

第八條 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科委)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán):
(一)會(huì)同上海市計(jì)劃委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市計(jì)委)制定開(kāi)發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃;
(二)組織確定并定期發(fā)布新興技術(shù)及其產(chǎn)品目錄,;
(三)組織制訂新興技術(shù)企業(yè)具體認(rèn)定辦法和組織新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)新產(chǎn)品的認(rèn)定,、考核工作;
(四)扶持區(qū)內(nèi)新興技術(shù)研究和新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展,。

第九條 上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同市計(jì)委對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán):
(一)根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,,組織制定新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)組織調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和編制新興技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展計(jì)劃,;
(三)確定開(kāi)發(fā)區(qū)年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模,。

第十條 上海市城市規(guī)劃建筑管理局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán):
(一)組織編制、審查開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,,監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施;
(二)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,;
(三)審核建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案,;
(四)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。
開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后,,按照規(guī)劃安排的建設(shè)項(xiàng)目,,不再辦理選址審批手續(xù)。

第十一條 上海市財(cái)政局,、上海市稅務(wù)局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán):
(一)根據(jù)市科委的新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)品批準(zhǔn)書(shū),,核準(zhǔn)其享受稅收優(yōu)惠待遇;
(二)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行稅收管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督,;
(三)監(jiān)督開(kāi)發(fā)基金的使用,。

第十二條 上海市環(huán)境保護(hù)局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使下列職權(quán):
(一)組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、檢查開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作;
(二)審查進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其防治方案,監(jiān)督檢查治理設(shè)施,;
(三)確定開(kāi)發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

第十三條 上海海關(guān)、上海進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立工作機(jī)構(gòu),。

第十四條 徐匯區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公安,、消防、文化,、教育,、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生,、計(jì)劃生育,、綠化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理和工商行政管理等區(qū)政工作,。
徐匯區(qū)人民政府應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置街道辦事處,,并可根據(jù)需要設(shè)立有關(guān)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。

第三章 開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位


第十五條 上海市漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)總公司)根據(jù)本條例和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,,從事開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、資金籌集和運(yùn)用、土地開(kāi)發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、房產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、舉辦企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品貿(mào)易和綜合服務(wù)等工作,。
開(kāi)發(fā)區(qū)總公司是實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧、為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)的企業(yè),,享受新興技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。

第十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)總公司可根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立有關(guān)專(zhuān)業(yè)公司。

第十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可以舉辦從事新興技術(shù)研究,、開(kāi)發(fā),、中試、生產(chǎn),、應(yīng)用,、服務(wù)或與其配套的各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位,包括中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),,中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),,外資企業(yè)和全民所有制、集體所有制企業(yè)事業(yè)單位,,私營(yíng)企業(yè),,以及個(gè)體的研究,、開(kāi)發(fā)、制作,、經(jīng)營(yíng)戶,。

第十八條 鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建符合本條例以及列入本市新興技術(shù)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。
鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資舉辦旨在推廣應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、開(kāi)發(fā),、中試、制造服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,,新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心,,以及與發(fā)展新興技術(shù)工業(yè)相關(guān)的加工裝配出口、進(jìn)口替代企業(yè),。

第十九條 本市有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)為開(kāi)發(fā)區(qū)提供并不斷完善供電,、供水,、排水,、供氣、通信,、道路養(yǎng)護(hù),、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸,、生活服務(wù)等設(shè)施,。
銀行、保險(xiǎn),、郵電等部門(mén)應(yīng)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。

第四章 環(huán)境保護(hù)


第二十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一切單位必須遵守國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī),,并根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn),,控制污染,處理和處置固體廢棄物及有毒物質(zhì),。
開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的一切項(xiàng)目必須是無(wú)污染或少污染的項(xiàng)目,,并且必須實(shí)行防治環(huán)境污染的配套設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用的原則,。
開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)使用清潔能源,。

第二十一條 為確保開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量,,設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)帶。
環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)各單位負(fù)有不影響開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的義務(wù),。

第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,。開(kāi)發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的工程建設(shè)及科研,、生產(chǎn),應(yīng)事先進(jìn)行環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),。

第五章 開(kāi)發(fā)區(qū)資金


第二十三條 設(shè)立“上海市漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)基金”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)基金),。開(kāi)發(fā)基金的來(lái)源是:
(一)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政收入以一九八八年為基數(shù)(不包括超承包返回企業(yè)數(shù)、中央級(jí)財(cái)政收入及部分區(qū)縣收入),,一九八九年起五年內(nèi)全部新增加部分,;
(二)財(cái)政撥款和財(cái)政借款;
(三)其他資金,。

第二十四條 開(kāi)發(fā)基金主要用于:
(一)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,、生活服務(wù)設(shè)施,改善投資環(huán)境,。
(二)培訓(xùn)新興技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和科技創(chuàng)業(yè)人才及聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)及國(guó)外專(zhuān)家,。
(三)根據(jù)開(kāi)發(fā)基金財(cái)力情況,適當(dāng)支持以下項(xiàng)目:
1,、新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,;
2、應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品改造傳統(tǒng)工業(yè)的項(xiàng)目,;
3,、興辦新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心;
4,、扶持新興技術(shù)科研項(xiàng)目,;
5、其它對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的有益用途,。

第二十五條 開(kāi)發(fā)基金年度使用計(jì)劃由開(kāi)發(fā)區(qū)總公司根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的投資規(guī)模,,編制年度用款計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后按計(jì)劃撥款,。
開(kāi)發(fā)基金在市財(cái)政局專(zhuān)戶儲(chǔ)存,、專(zhuān)款專(zhuān)用,并單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和結(jié)報(bào),。

第二十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位可以獲得以下資金:
(一)本市安排的開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金,。
(二)本市發(fā)展新興技術(shù)、新興工業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金,。
(三)自籌的國(guó)內(nèi)和國(guó)外資金,。

第六章 優(yōu)惠和扶持


第二十七條 凡符合本條例第五條規(guī)定的新興技術(shù)企業(yè),實(shí)行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠:
(一)減按百分之十五稅率征收所得稅,。
(二)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),,可免購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券。
(三)以自籌資金新建技術(shù)開(kāi)發(fā)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性用房,,自一九九○年起五年內(nèi)免征建筑稅,。

第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)列入本市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃表的單位和新產(chǎn)品,可享受《上海市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》所規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。

第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)項(xiàng)目,按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè),,優(yōu)先安排施工,。

第三十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)按下列規(guī)定辦理:
(一)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料和零部件,免領(lǐng)進(jìn)口許可證,,海關(guān)憑合同和市人民政府指定部門(mén)的批準(zhǔn)文件驗(yàn)放,;屬于國(guó)家限制進(jìn)出口或者實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的產(chǎn)品,需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口批件或進(jìn)出口許可證,。
(二)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),,在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)和保稅工廠,海關(guān)對(duì)進(jìn)口的原材料和零部件進(jìn)行監(jiān)管,,按實(shí)際加工出口數(shù)量,,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅(或增值稅);保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo),,必須經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)和海關(guān)許可,,并照章辦理進(jìn)口納稅手續(xù)。
(三)新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)口儀器和設(shè)備,,憑審批部門(mén)的批準(zhǔn)文件,由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理,。
(四)新興技術(shù)企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品,,免征出口關(guān)稅。

第三十一條 新興技術(shù)企業(yè)出口所創(chuàng)外匯,,三年內(nèi)全額留給企業(yè),;從第四年起,地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成,。地方外匯分成部分留給開(kāi)發(fā)區(qū),,由開(kāi)發(fā)區(qū)總公司按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。

第三十二條 所有減免的稅款和分成外匯,,由企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用于新興技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展,。

第三十三條 銀行對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)優(yōu)先予以貸款支持。對(duì)外向型的新興技術(shù)企業(yè),,優(yōu)先提供外匯貸款,。
全民所有制、集體所有制新興技術(shù)企業(yè)所用貸款,,經(jīng)財(cái)政稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn),,可以稅前還貸,。
開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司,支持新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明項(xiàng)目的投入生產(chǎn),。

第三十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)及國(guó)外人士提供新興技術(shù)后的創(chuàng)利狀況,,可按照批準(zhǔn)的合同規(guī)定讓其分享利潤(rùn)。

第七章 人才管理


第三十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位在人事,、勞動(dòng)工資,、收益分配、人才培訓(xùn)等方面根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定享有自主權(quán),。

第三十六條 允許新興技術(shù)企業(yè)按規(guī)定招聘技校畢業(yè)生,、中專(zhuān)畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生,、留學(xué)生和國(guó)外專(zhuān)家,。
開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可按規(guī)定聘用在原單位辭職的科技人員和管理人員,其就聘后的工齡與原工齡連續(xù)計(jì)算,。

第三十七條 經(jīng)市人事等部門(mén)批準(zhǔn),,外地優(yōu)秀科技人員可以到開(kāi)發(fā)區(qū)工作,并報(bào)進(jìn)本市戶口,;經(jīng)市人口控制部門(mén)批準(zhǔn),,可以減免繳納城市建設(shè)費(fèi)。

第三十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)基地,,有計(jì)劃地培訓(xùn)發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的中,、高級(jí)的研究、開(kāi)發(fā),、中試,、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理人才以及技術(shù)工人,。

第三十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要和本人實(shí)際能力,,擇優(yōu)選擇干部,并可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定有選擇地聘用離,、退休科技人員和管理人員,。

第八章 附則

第四十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè),除適用本條例外,,同時(shí)適用《上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》,。

第四十一條 國(guó)家對(duì)新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行新的規(guī)定時(shí),按該規(guī)定辦理,。

第四十二條 本條例具體執(zhí)行中的事項(xiàng)由上海市人民政府主管外國(guó)投資工作的部門(mén)解釋,。

第四十三條 本條例自一九九○年五月一日起施行。
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