• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-26
• 【生效日期】1990-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省財(cái)政預(yù)算管理?xiàng)l例

 陜西省財(cái)政預(yù)算管理?xiàng)l例
 
（1990年4月26日陜西省第七屆
 人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 預(yù)算的編制

 第三章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

 第四章 預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督

 第五章 預(yù)算外資金管理

 第六章 決算

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于省,、市,、縣（市、區(qū)）各級(jí)地方預(yù)算的管理,。

 預(yù)算管理包括預(yù)算的編制,、審批、執(zhí)行,、監(jiān)督,、決算的管理。

 本條例還適用于預(yù)算外資金的管理,。



 第三條 預(yù)算,、決算每一財(cái)政年度辦理一次。財(cái)政年度采用日歷年制,，自公歷1月1日起，至12月31日止,。



 第四條 地方各級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱人民政府）就其全部財(cái)政收入和支出編制的預(yù)算,、決算為總預(yù)算、總決算,。本級(jí)與下級(jí)人民政府的財(cái)政收入和支出應(yīng)分別編列,。



 第五條 財(cái)政預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理,。預(yù)算管理必須堅(jiān)持量入為出,、收支平衡、略有結(jié)余的原則,。



 第六條 預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后具有法律效力,。未經(jīng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，任何單位和個(gè)人無權(quán)變更,。



 第七條 人民政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)預(yù)算實(shí)施,。各級(jí)財(cái)政部門是本級(jí)預(yù)算編制,、執(zhí)行和管理的主管部門。




 第二章 預(yù)算的編制





 第八條 人民政府的財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的預(yù)算草案,。

 預(yù)算草案應(yīng)包括收支的總預(yù)算和分款分項(xiàng)的明細(xì)預(yù)算以及預(yù)算說明書,。



 第九條 預(yù)算編制必須按照國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政管理體制，依據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的方針政策,，符合本行政區(qū)域的實(shí)際情況,。



 第十條 預(yù)算按照當(dāng)年財(cái)政部制定的年度預(yù)算收入和支出科目進(jìn)行編制，不得隨意變動(dòng),。



 第十一條 收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)政府下達(dá)的收入計(jì)劃,，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況編制。



 第十二條 支出預(yù)算根據(jù)本行政區(qū)域全年可用財(cái)力進(jìn)行安排,，做到保證重點(diǎn),，兼顧一般，量力而行,。



 第十三條 各級(jí)預(yù)算設(shè)置預(yù)備費(fèi),。預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)占本級(jí)當(dāng)年預(yù)算支出總額的百分之二至五，具體比例由各級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)確定,。



 第十四條 各級(jí)預(yù)算根據(jù)收支規(guī)模和財(cái)力可能,，設(shè)置必要的預(yù)算周轉(zhuǎn)金，由財(cái)政部門在執(zhí)行預(yù)算中按規(guī)定范圍調(diào)度使用,，但不得用于增列支出,。



 第十五條 在下一財(cái)政年度開始前，預(yù)算因故不能成立,，人民政府應(yīng)比照當(dāng)年預(yù)算作出下一年人民代表大會(huì)召開前的財(cái)政收支預(yù)算安排,，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




 第三章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)





 第十六條 人民代表大會(huì)舉行會(huì)議三十日前,，人民政府將預(yù)算草案提交本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。

 省、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)將預(yù)算草案交由人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,，重點(diǎn)審查預(yù)算編制的指導(dǎo)思想,。新增財(cái)力的分配原則以及本級(jí)收入預(yù)算的增長(zhǎng)比例、支出預(yù)算安排等,。

 縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行調(diào)查研究，做好人民代表大會(huì)審議前的準(zhǔn)備工作,。



 第十七條 人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，由本級(jí)人民政府向大會(huì)作預(yù)算草案的報(bào)告。

 預(yù)算草案報(bào)告的內(nèi)容主要包括預(yù)算的指標(biāo),、安排依據(jù)和實(shí)現(xiàn)的措施,。



 第十八條 人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，或者人民代表大會(huì)臨時(shí)選舉產(chǎn)行的預(yù)算審查委員會(huì),，根據(jù)代表審議意見,，向大會(huì)主席團(tuán)提出對(duì)預(yù)算草案審查結(jié)果的報(bào)告。



 第十九條 大會(huì)主席團(tuán)通過預(yù)算草案審查報(bào)告后,，將預(yù)算草案及報(bào)告,，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。



 第二十條 人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和預(yù)算報(bào)告以及通過的決議,，由人民代表大會(huì)主席團(tuán)予以公布,。




 第四章 預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督





 第二十一條 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，采取措施,，保證預(yù)算實(shí)施,。

 預(yù)算在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)年度預(yù)算難以完成時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施,，做到預(yù)算收支平衡。



 第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況按月報(bào)送本級(jí)人民政府和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì),。



 第二十三條 預(yù)備費(fèi)主要用于當(dāng)年預(yù)料不到的特殊開支，由人民政府決定動(dòng)用,，并將動(dòng)用情況及時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。



 第二十四條 本行政區(qū)域內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)的或者自然的變化引起預(yù)算總額的追加追減、預(yù)算的劃轉(zhuǎn),、預(yù)算科目的流動(dòng),，屬預(yù)算部分變更。

 預(yù)算部分變更,，人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算期的第三季度內(nèi)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出建議,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查決定。



 第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中,，收入支出的重大變化，人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中由于上級(jí)人民政府追加追減,，預(yù)算收支總額內(nèi)的科目流動(dòng)、預(yù)算劃轉(zhuǎn)或者代編預(yù)算引起的本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算的變動(dòng)等預(yù)算調(diào)整,，由人民政府執(zhí)行,，在報(bào)告年度預(yù)算執(zhí)行情況或者決算時(shí)予以說明。



 第二十七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督,。

 人民政府監(jiān)督本級(jí)預(yù)算單位和下一級(jí)人民政府對(duì)預(yù)算的執(zhí)行,。

 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,。

 審計(jì)部門依法對(duì)預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 第二十八條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),，可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問題進(jìn)行調(diào)查,，也可以責(zé)成人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的問題進(jìn)行調(diào)查。



 第二十九條 預(yù)算收入的繳庫(kù),、退庫(kù),，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，一切有預(yù)算收入征收任務(wù)的機(jī)關(guān),、單位,，必須將應(yīng)征收的款項(xiàng)及時(shí)足額地收繳國(guó)庫(kù)。

 預(yù)算支出必須按預(yù)算進(jìn)度分次撥付,。任何單位和個(gè)人不得截留,、挪用、侵占,、轉(zhuǎn)移,、浪費(fèi)預(yù)算資金。各級(jí)預(yù)算單位不得隱瞞,、謊報(bào)財(cái)務(wù),、財(cái)政收支情況。

 各地區(qū),、各部門不得超越權(quán)限擅自減收增支,。




 第五章 預(yù)算外資金管理





 第三十條 各地區(qū)、各部門,、各單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提留的不納入國(guó)家預(yù)算的資金,，屬于預(yù)算外資金。



 第三十一條 各級(jí)行政,、事業(yè)單位預(yù)算外資金,，在不改變所有權(quán)的原則下，實(shí)行專戶儲(chǔ)存,、計(jì)劃管理,、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督的管理辦法,。



 第三十二條 企業(yè)的預(yù)算外資金必須按國(guó)家核準(zhǔn)范圍動(dòng)用,，不得自立項(xiàng)目亂支亂用。



 第三十三條 人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理,。預(yù)算外資金管理的具體辦法由省人民政府制定,。




 第六章 決算





 第三十四條 財(cái)政年度終結(jié)后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審編本級(jí)決算草案。



 第三十五條 決算的收入和支出按年度收付實(shí)現(xiàn)制編制,。編制的決算草案內(nèi)容主要包括收支決算總表,、收支決算明細(xì)表和基本數(shù)字表以及決算說明書。

 決算編制必須真實(shí),，編列的收支數(shù)字要準(zhǔn)確,，做到無虛假、無遺漏,、無重復(fù),。



 第三十六條 人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，由人民政府向本級(jí)人民代表大會(huì)提交決算草案,，并作決算草案的報(bào)告,。

 決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算執(zhí)行情況和效果，并對(duì)預(yù)算的調(diào)整,、專項(xiàng)資金,、預(yù)備費(fèi)的使用等情況作出說明。

 決算草案因故不能編出,，人民代表大會(huì)可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)決算及報(bào)告,。



 第三十七條 決算審查批準(zhǔn)的程序同預(yù)算。



 第三十八條 人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí),，可以授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)決算進(jìn)行審計(jì),。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的單位或者個(gè)人，依照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定處理,。



 第四十條 人民政府有不如實(shí)編報(bào)預(yù)算,、決算的，不依照法定程序擅自變更預(yù)算的,，因違反預(yù)算給本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或者其它事業(yè)造成重大損失的,，本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)情況提出糾正意見、質(zhì)詢,，做出撤銷預(yù)算變更的決定,，直至依法罷免有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政職務(wù)。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。