• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-06-27
• 【生效日期】1990-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

山東省實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法
（第二次修正）
 （1987年9月1日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 根據1987年12月26日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議關于修正《山東省實施＜
中華人民共和國漁業(yè)法＞辦法》的決議第一次修正 根據1990年6月27日山東省第七屆人民代表大會常務委員會第十六次會議關于修改《山東省實施＜
中華人民共和國漁業(yè)法＞辦法》的決定第二次修正 1990年6月27日重新公布）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 養(yǎng)殖業(yè)

 第三章 捕撈業(yè)

 第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護

 第五章 漁政監(jiān)督管理機構和漁業(yè)的監(jiān)督管理

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強漁業(yè)資源的保護,、增殖,、開發(fā)和合理利用,，發(fā)展人工養(yǎng)殖，保障漁業(yè)生產者的合法權益，促進漁業(yè)生產的發(fā)展,，適應社會主義建設和人民生活的需要,，根據《
中華人民共和國漁業(yè)法》（以下簡稱《
漁業(yè)法》）,，結合我省情況,，特制定本辦法。



 第二條 凡在我省管轄的內陸水域,、海域,、灘涂從事養(yǎng)殖,、增殖和捕撈水生動物,、水生植物等漁業(yè)生產活動的,，都必須遵守本辦法,。



 第三條 各級人民政府必須貫徹以養(yǎng)為主,，養(yǎng)殖,、捕撈,、加工并舉,，因地制宜,，各有側重的方針,，把漁業(yè)生產納入國民經濟發(fā)展計劃,，加強水域的統一規(guī)劃和綜合利用,，采取措施,，大力發(fā)展海水,、淡水養(yǎng)殖,，調整近海,、湖泊捕撈作業(yè),，積極開發(fā)外海,、遠洋漁業(yè),，保護增殖及合理利用漁業(yè)資源,，加速發(fā)展?jié)O業(yè)生產,。



 第四條 各級人民政府應當加強漁業(yè)科學技術研究的領導,，健全漁業(yè)科研,、教育,、信息,、技術推廣等服務組織,，開展試驗,、示范,、推廣、培訓相結合的技術服務,，推廣先進技術,，鼓勵群眾從事科研活動，提高漁業(yè)科學技術水平,。



 第五條 省漁業(yè)行政主管部門主管全省的漁業(yè)工作,。市（地）,、縣（市,、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內的漁業(yè)工作,。




 第二章 養(yǎng)殖業(yè)





 第六條 各級人民政府鼓勵,、支持全民所有制單位,、集體所有制單位,、個人合伙和個人,、充分利用,、合理開發(fā)水面,、灘涂和澇洼地,，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),。

 凡尚未開發(fā)利用的海水水面和河流,、湖泊,、水庫、坑塘等內陸水面以及灘涂,、澇洼地,，都應采取多種經營方式和各種有效措施，加速開發(fā)利用,，不斷提高經濟效益,。



 第七條 縣級以上（含縣級,，下同）人民政府可按規(guī)定權限將所轄區(qū)域內規(guī)劃用于養(yǎng)殖的全民所有的水面,、灘涂,，確定給全民所有制單位和集體所有制單位從事養(yǎng)殖生產,，核發(fā)養(yǎng)殖使用證,，確認使用權,。使用權確認后,，要繪圖立標,，登記造冊，立卷歸檔,。

 全民所有制單位使用的水面,、灘涂,，集體所有的水面,、灘涂和集體所有制單位使用的全民所有的水面,、灘涂,，可由集體,、個人合伙或個人承包從事養(yǎng)殖生產，也可以跨行業(yè),、跨地區(qū)聯合經營或引進外資，發(fā)展養(yǎng)殖生產,。

 水面,、灘涂的所有權、使用權和承包經營權受法律保護,。



 第八條 各級人民政府和有關部門對從事開發(fā)性養(yǎng)殖生產的單位和個人以及新建的水產餌料廠,，應按照有關稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定,，給予免征產品稅和所得稅的照顧,，并根據需要和可能,，在資金、物資,、技術等方面給予優(yōu)惠和扶持。



 第九條 使用全民所有的水面,、灘涂或承包集體所有的水面、灘涂從事養(yǎng)殖生產的,，應按使用證或承包合同規(guī)定的開發(fā)時限和用途進行生產。無正當理由使水面,、灘涂荒蕪滿一年的,，由發(fā)證機關或發(fā)包單位按同等條件的水面,、灘涂當年總產值的10％收取荒蕪費,，用于水面,、灘涂的開發(fā),，并責令限期開發(fā)利用,；逾期仍未開發(fā)利用的，吊銷養(yǎng)殖使用證或解除承包合同,。具體辦法由市人民政府,、地區(qū)行署制定,。



 第十條 國家建設征用集體所有的水面、灘涂,，使用全民所有已用于養(yǎng)殖的水面,、灘涂,，按照《
中華人民共和國土地管理法》和《山東省實施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施＜
土地管理法＞辦法》）的有關規(guī)定辦理,。用地單位辦理用地手續(xù)前，應征得縣級以上漁業(yè)行政主管部門同意,。



 第十一條 國家建設征用集體所有已用于養(yǎng)殖的水面,、灘涂,，比照《實施＜
土地管理法＞辦法》第
十六條第一項征用耕地的補償標準給予補償,，其養(yǎng)殖苗種,、構筑物及配套設施,，比照《實施＜
土地管理法＞辦法》第十七條的規(guī)定給予補償,。

 國家建設征用集體所有未用于養(yǎng)殖的水面,、灘涂,，比照《實施＜
土地管理法＞辦法》第
十六條第二項征用其他土地的補償標準給予補償。



 第十二條 國家建設使用全民所有已用于養(yǎng)殖的水面,、灘涂，比照《實施＜
土地管理法＞辦法》第十二條規(guī)定的補助標準給予補助,，其養(yǎng)殖苗種,，構筑物及配套設施,，比照《實施＜
土地管理法＞辦法》第十七條的規(guī)定給予補償。

 國家建設使用定置網場地時,，參照前款規(guī)定，給予適當補助,。




 第三章 捕撈業(yè)





 第十三條 鼓勵發(fā)展外海,、遠洋捕撈業(yè)和開發(fā)性捕撈生產,。凡經批準的外海、遠洋捕撈漁船和捕撈開發(fā)性漁業(yè)品種的漁船,，各級人民政府和有關部門應給予扶持和優(yōu)惠,，所需的柴油優(yōu)先予以安排；生產的水產品,，經報批后允許自營出口；納稅有困難的,，按照稅收法律,、法規(guī)的規(guī)定，給予減征或免征產品稅的照顧,；建造,、購買外海、遠洋漁船時,，計劃、財政,、金融部門給予必要的扶持,。



 第十四條 為了合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，控制近海,、湖泊捕撈強度,，凡在我省登記注冊、從事捕撈生產的漁船,，均須持有“中華人民共和國捕撈許可證”,。



 第十五條 漁船的捕撈許可證，由漁船所有人或漁船經營人向所在縣（市,、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機構提出申請,，經審查逐級上報，按下列權限批準發(fā)放：

 （一）外海捕撈漁船,，近海441千瓦（600馬力）以上的拖網,、圍網捕撈漁船，在機動漁船底拖網禁漁區(qū)線外側水域作業(yè)的國營捕撈企業(yè)機動漁船,，由省漁業(yè)行政主管部門審核同意后,，報國務院漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放；

 （二）前項之外的其他海洋機動捕撈漁船,，由山東省漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放,；

 （三）海洋非機動捕撈漁船，由縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放,；

 （四）內陸水域各類捕撈漁船捕撈許可證的核發(fā)辦法,，由市（地）漁業(yè)行政主管部門制定，報省漁業(yè)行政主管部門備案,。

 各級漁業(yè)行政主管部門發(fā)放的海洋捕撈許可證,，不得超過國家下達的船只、千瓦（馬力）控制指標,。非機動捕撈漁船的控制指標,，由省漁業(yè)行政主管部門下達。

 捕撈許可證每年進行一次年審,。



 第十六條 外省,、市漁船來我省管轄海域從事捕撈生產的，須經我省漁業(yè)行政主管部門批準,，發(fā)給專項（特許）捕撈許可證,；來我省微山湖從事捕撈生產的，由微山縣漁業(yè)行政主管部門按國家規(guī)定的漁船限額發(fā)給專項（特許）捕撈許可證,。



 第十七條 從事近海和湖泊捕撈生產的漁船,，不經省漁業(yè)行政主管部門批準不得新增。現有捕撈漁船報廢后需更新的,，必須經捕撈許可證發(fā)放機關批準,，報廢漁船不得繼續(xù)用于捕撈生產。




 第四章 漁業(yè)資源的增殖和保護





 第十八條 縣級以上漁業(yè)行政主管部門,，應當對其管轄的水域按照統一規(guī)劃進行綜合治理,，調整作業(yè)結構，改進漁具和捕撈方法,，逐步減少近海底拖網和定置網作業(yè),，采取人工投放苗種、建造人工魚礁等措施,，改造漁場環(huán)境,，保護、增殖漁業(yè)資源,。



 第十九條 從事捕撈生產的單位和個人,，均需按不同作業(yè)水域、作業(yè)類型,、捕撈品種以及受益程度交納漁業(yè)資源增殖保護費,。漁業(yè)資源增殖保護費專款用于漁業(yè)資源的增殖和保護,，其征收和使用辦法,，由省漁業(yè)行政主管部門會同省財政部門根據國家的有關規(guī)定，報省人民政府批準后施行。



 第二十條 為保護漁業(yè)資源,，禁止下列活動：

 （一）在漁業(yè)水域內炸魚,、毒魚、電捕魚和用魚鷹捕魚,；

 （二）在禁漁區(qū),、禁漁期進行捕撈；

 （三）生產,、銷售禁用的漁網及其他禁用的漁具,；

 （四）使用禁用的捕撈方法和禁用的網具以及小于規(guī)定的最小網目尺寸的網具進行捕撈；

 （五）在漁業(yè)水域提前采摘列入保護的水生經濟植物,；

 （六）向漁業(yè)水域傾倒有害漁業(yè)資源的污物和排放超標準的污水,；

 （七）在養(yǎng)殖水域內清洗、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其他物體,。



 第二十一條 凡在我省管轄海域從事拆船業(yè)的,，均應征得縣級以上環(huán)保部門和漁業(yè)行政主管部門的同意，場址不得設在漁港,、苗種基地,、養(yǎng)殖區(qū)和水生動,、植物保護區(qū),。本辦法實施前，已在上述區(qū)域設置的拆船場,，應限期遷移,；造成污染的，應賠償損失,。

 關于漁業(yè)水域污染防治問題,，由省人民政府另行規(guī)定。



 第二十二條 因科學研究等特殊需要在禁漁區(qū),、禁漁期捕撈的,，使用禁止使用的漁具、捕撈方法的,，捕撈禁捕品種的,，須經省漁業(yè)行政主管部門批準，發(fā)給準捕證,，按特許的時間,、區(qū)域、漁具和捕撈方法進行捕撈,。



 第二十三條 水產,、工業(yè)、鹽業(yè)等部門，在魚,、蝦,、蟹、貝的重點繁殖區(qū)和增殖區(qū)的幼苗密集期引水,、用水時,，必須采取防護措施，切實保護幼苗,。



 第二十四條 湖泊,、水庫要保持魚類生長需要的最低水位，最低水位線按管理權限由縣級以上人民政府確定,。在最低水位線以下必須用水時,，須經最低水位線的確定機關批準；給漁業(yè)生產造成損失的,，應給予經濟補償,。




 第五章 漁政監(jiān)督管理機構和漁業(yè)的監(jiān)督管理





 第二十五條 省漁業(yè)行政主管部門設漁政監(jiān)督管理機構，并可在重點漁業(yè)水域,、漁港設派出機構,。沿海和湖區(qū)市（地）、縣（市,、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門設漁政監(jiān)督管理機構,，并可在重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設派出機構或派駐漁政檢查員。其他市（地）,、縣（市,、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門根據當地實際可設必要的漁政監(jiān)督管理機構或漁政檢查員。

 縣（市,、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門,，可根據需要在大、中型水庫派駐漁政檢查員,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)可根據需要建立群眾性護漁管理組織，在縣級漁政監(jiān)督管理機構的指導下,，依法進行護漁管理工作,。



 第二十六條 各級漁政監(jiān)督管理機構的主要職責：

 （一）監(jiān)督、檢查漁業(yè)法律,、法規(guī)的執(zhí)行,，查處違法行為，維護國家及漁業(yè)生產者的合法權益,；

 （二）審核發(fā)放捕撈許可證,；

 （三）維持漁業(yè)生產秩序,，調查處理漁業(yè)糾紛；

 （四）負責組織管理漁業(yè)通信,；

 （五）協助環(huán)境保護部門對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督監(jiān)測,。



 第二十七條 漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構交付的任務。漁政檢查人員在執(zhí)行檢查任務時,，必須著裝整齊,，佩帶標志，出示證件,，遵守紀律,，秉公執(zhí)法。被檢查的單位和個人,，必須服從檢查,。



 第二十八條 漁業(yè)的監(jiān)督管理，按照統一領導,、分級管理的原則,，山東沿海“機動漁船底拖網禁漁區(qū)線”內側海域（國家劃定由農牧漁業(yè)部及其黃渤海區(qū)漁政分局管理的除外）,，由省漁業(yè)行政主管部門管理,；灘涂、淺海養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)定范圍內的定置作業(yè)網場,，由所在縣（市,、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門管理；河流,、湖泊等內陸水域,，按行政區(qū)劃由所在縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門管理,。管理權屬有爭議的，由上級人民政府決定,。



 第二十九條 人民法院,、人民檢察院及公安、司法行政,、環(huán)保,、工商行政管理、交通等有關部門,，應配合漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構,，監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)的執(zhí)行,。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十條 符合下列條件之一者,，由漁業(yè)行政主管部門或報請人民政府給予精神的或者物質的獎勵：

 （一）在貫徹執(zhí)行漁業(yè)法律,、法規(guī)，保護漁業(yè)資源,，發(fā)展?jié)O業(yè)生產中做出顯著成績的,；

 （二）在漁業(yè)科學技術研究和推廣先進技術方面有突出貢獻的；

 （三）在安全生產,、搶險救生等方面成績顯著的,；

 （四）檢舉或者查處違法行為有功的。



 第三十一條 對違反《
漁業(yè)法》和本辦法有關條款者,，分別給予沒收漁獲物和違法所得,，沒收漁具，責令賠償損失,，處以罰款,，吊銷捕撈許可證等行政處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。處以罰款的，按以下規(guī)定執(zhí)行：

 （一）違反規(guī)定提前采摘列入保護的水生經濟植物的,，處500元以下罰款,。

 （二）炸魚、毒魚的,，擅自捕撈國家禁止捕撈的珍貴水生動物的,，在內陸水域處50元至500元罰款，情節(jié)嚴重的處500元至5000元罰款,。在海洋不用船作業(yè)的處500元至5000元罰款,，情節(jié)嚴重的處5000元至1萬元罰款；用船作業(yè)的處500元至1萬元罰款,，情節(jié)嚴重的處1萬元至5萬元的罰款,。

 （三）未經批準使用電力捕魚的，在內陸水域處200元至1000元罰款,；在海洋處500元至3000元罰款,。

 （四）用魚鷹捕魚的，處50元至200元罰款,。

 （五）生產,、銷售、使用禁用的漁具或使用不合格網具作業(yè)的,，處50元至1000元罰款,。

 （六）違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進行捕撈的,，在內陸水域非機動漁船處50元至500元罰款,，情節(jié)嚴重的處500元至5000元罰款,；機動漁船處1000元至5000元罰款。在海洋非機動船處500元至2000元罰款,，機動漁船的罰款數額根據主機千瓦（馬力）大小和情節(jié)輕重確定：

 1,、14．0千瓦（19馬力）以下的，處500元至3000元罰款,；

 2,、14．7至58．1千瓦（20至79馬力）的，處800元至6000元罰款,；

 3,、58．8至87．5千瓦（80至119馬力）的，處1200元至1萬元罰款,；

 4,、88．3至146．4千瓦（120至199馬力）的，處1500元至1．5萬元罰款,；

 5,、147．1至293．5千瓦（200至399馬力）的，處2500元至2萬元罰款,；

 6,、294．2至440．6千瓦（400至599馬力）的，處4000元至3萬元罰款,；

 7,、441．3千瓦（600馬力）以上的，處5000元至5萬元罰款,。

 （七）未取得捕撈許可證進行捕撈的,，在內陸水域非機動漁船處50元至150元罰款，機動漁船處200元至500元罰款,；在海洋非機動漁船處200元至500元罰款,，機動漁船的罰款數額根據主機千瓦（馬力）大小和情節(jié)輕重確定：

 1、14．0千瓦（19馬力）以下的,，處200元至3000元罰款,；

 2、14．7至58．1千瓦（20至79馬力）的,，處500元至6000元罰款；

 3,、58．8至87．5千瓦（80至119馬力）的,，處1000元至8000元罰款；

 4,、88．3至146．4千瓦（120至199馬力）的,，處2000元至1萬元罰款,；

 5、147．1至293．5千瓦（200至399馬力）的,，處3000元至1．2萬元罰款,；

 6、294．2至440．6千瓦（400至599馬力）的,，處4000元至1．5萬元罰款,；

 7、441．3千瓦（600馬力）以上的,，處5000元至2萬元罰款,。

 （八）未按捕撈許可證規(guī)定項目作業(yè)的，在內陸水域非機動漁船處25元至50元罰款,，機動漁船處50元至100元罰款,；在海洋非機動漁船處50元至100元罰款，機動漁船處50元至3000元罰款,；外海漁船擅自進入近海捕撈的,，處5000元至2萬元罰款。

 （九）買賣,、出租或者以其他形式非法轉讓捕撈許可證的,，處100元至1000元罰款。

 （十）無專項（特許）捕撈許可證擅自進入增殖區(qū)和對特定品種進行捕撈的,，外省,、市漁船未經準許來我省管轄水域進行捕撈的，處500元至5000元罰款,。

 （十一）偷捕搶奪他人養(yǎng)殖水產品的,，破壞他人船網工具、養(yǎng)殖水體或養(yǎng)殖設施的,，處1000元以下罰款,。

 （十二）偷捕、搶奪進行科學試驗的養(yǎng)殖水產品和他人養(yǎng)殖的扇貝,、鮑魚,、海參等海珍品的，處1000元至1萬元罰款,。

 前款各項中所稱情節(jié)嚴重的,，是指有下列行為之一的：

 （一）一年內違反漁業(yè)法律法規(guī)三次（含三次）以上；

 （二）違反漁業(yè)法律法規(guī)影響較大,；

 （三）對漁業(yè)資源破壞程度較重,；

 （四）逃避、抗拒,、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行公務,。



 第三十二條 在海上無證收購漁獲物或擅自收購違法漁船漁獲物的,，沒收魚貨和違法所得，并按沒收魚貨數量每公斤5元處以罰款,。



 第三十三條 本辦法第三十一條所列違法行為和違反本辦法第二十三條規(guī)定者,，凡對漁業(yè)資源造成損失的，應按損失程度交納資源損失賠償費,。資源損失賠償費由漁政監(jiān)督管理機構交同級地方財政,，專款用于資源恢復和保護,。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定,。



 第三十四條 違反本辦法規(guī)定，向漁業(yè)水域傾倒有害漁業(yè)資源的污物和排放超標準污水的,，在養(yǎng)殖水域清洗,、浸泡有毒器皿和有害漁業(yè)資源的其他物質的，依照《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》等環(huán)境保護法律,、法規(guī)和省人民政府的有關規(guī)定處理。



 第三十五條 漁政檢查人員在執(zhí)行檢查任務時,，違反紀律,、營私舞弊、嚴重失職的,，給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 被檢查的單位和個人拒絕或逃避檢查的,，從重處罰；以暴力威脅或毆打漁政檢查人員,，尋釁報復,，妨礙執(zhí)行檢查任務構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰,，由漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構決定。當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知書之日起三十日內直接向人民法院起訴,。期滿不申請復議也不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。但在海上,、湖上作業(yè)的，必須先執(zhí)行有關處罰決定,。拒不執(zhí)行或者現場執(zhí)行有困難的,，漁政檢查人員有權扣押捕撈許可證或者漁船、漁具,。

 本辦法規(guī)定的各項罰沒收入,，交同級地方財政。




 第七章 附則



 第三十七條 有關本辦法具體應用中的問題,，由省漁業(yè)行政主管部門負責解釋,。



 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。