• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-07-03
• 【生效日期】1990-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則

上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則
 
（1990年7月3日上海市人民政府令第29號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《
旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則,。



第二條 凡本市范圍內(nèi)以客房或床位出租形式專營或兼營境內(nèi),、境外旅客住宿業(yè)務(wù)的國營企業(yè)、集體企業(yè),、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)及個(gè)體工商戶,，均須遵守《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則。



第三條 市和區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市旅館業(yè)治安管理,，其主要職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)旅館開業(yè)的治安管理方面的審核；

 （二）指導(dǎo)并監(jiān)督旅館建立,、健全各項(xiàng)治安管理制度和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,；

 （三）協(xié)助旅館對(duì)其工作人員進(jìn)行治安、消防等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),；

 （四）保障旅館合法經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益,。


第二章 開業(yè)條件



第四條 任何單位和個(gè)人開辦旅館必須符合下列安全規(guī)定：

 （一）旅館擁有客房總面積須在三十平方米以上，每一客房內(nèi)床位的平均占有面積不少于四平方米,，房屋高度不低于二點(diǎn)六米,；其中設(shè)雙層床位的平均占有面積不少于六平方米，但利用人防地下設(shè)施開辦的旅館不得設(shè)置雙層床位,。

 （二）旅館須相對(duì)獨(dú)立,；綜合性建筑的經(jīng)營旅館部分與其他部分須分門進(jìn)出；旅館客房一側(cè)毗鄰其他建筑的,，須安裝隔離設(shè)施,；出入口通道應(yīng)有安全防范措施。

 （三）旅館的總體布局須符合其他安全防范要求,。擁有三百間以上客房接待境外人員住宿的旅館,，須在旅館的大廳,、電梯等公共區(qū)域安裝電視監(jiān)控設(shè)施。

 （四）旅館的房屋結(jié)構(gòu),、消防設(shè)備,、出入口和通道等，必須符合《
中華人民共和國消防條例》的規(guī)定和其他消防防火規(guī)范的要求,。

 （五）利用人防地下設(shè)施開辦旅館的,，并須符合人防工程管理的有關(guān)規(guī)定。



第五條 旅館須建立各項(xiàng)治安管理制度,，并視規(guī)模大小和在職職工人數(shù),，按市公安局等有關(guān)部門的規(guī)定配備專職或兼職治安；消防保衛(wèi)人員,，并在職工中建立群眾性治安保衛(wèi)組織,。治安、消防保衛(wèi)人員須具備一定的專業(yè)知識(shí),。


第三章 審批程序



第六條 任何單位或個(gè)人開辦旅館,，必須在開業(yè)（含試營業(yè)）二個(gè)月前，向所在地的區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證手續(xù),，其中新建、改建或擴(kuò)建接待境外人員住宿的旅館的,，應(yīng)事先征得市公安局,、市旅游事業(yè)管理局的同意。



第七條 旅館申請(qǐng)辦理許可證手續(xù)時(shí),，應(yīng)提交上級(jí)主管部門同意和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門批準(zhǔn)的文件,、標(biāo)明客房號(hào)的建筑平面圖以及各項(xiàng)治安管理制度。經(jīng)營旅館業(yè)的國營企業(yè),、集體企業(yè),、外商投資企業(yè)須提交中級(jí)以上管理人員名冊(cè)；經(jīng)營旅館業(yè)的私營企業(yè),、個(gè)體工商戶須提交從業(yè)人員名冊(cè),。



第八條 公安機(jī)關(guān)須在接到辦理許可證的申請(qǐng)次日起十五日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合開辦條件的發(fā)給許可證,，對(duì)不符合開辦條件的,，公安機(jī)關(guān)可向申請(qǐng)單位或個(gè)人提出書面改進(jìn)意見；改進(jìn)后符合開辦條件的,，發(fā)給許可證,。

 未取得開辦旅館許可證的任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)開辦旅館,。



第九條 旅館向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更,、注銷登記的,，應(yīng)在三日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案或辦理注銷許可證手續(xù),。

 經(jīng)營旅館業(yè)的個(gè)體工商戶變更業(yè)主的,，工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理重新登記時(shí)，須征求所在地的區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)的意見,。


第四章 旅館治安管理



第十條 旅客住宿必須按規(guī)定的要求填寫旅客住宿登記單。

 旅館工作人員須查驗(yàn)旅客的有效身份證件,。除雙方均為境外人員外,，對(duì)以夫妻關(guān)系包房住宿的，并應(yīng)查驗(yàn)婚姻關(guān)系證明,。



第十一條 旅館須將當(dāng)日旅客住宿狀況及時(shí)登錄到《旅客住宿
登記簿》上,。經(jīng)營旅館業(yè)的個(gè)體工商戶須將《旅館住宿
登記簿》于當(dāng)日二十三時(shí)前報(bào)送所在地公安派出所查驗(yàn)；接待境外旅客住宿的旅館須在二十四小時(shí)內(nèi)將旅客住宿登記單報(bào)送市公安機(jī)關(guān),。

 旅客住宿登記單須保存一年,，《旅客住宿
登記簿》須保存五年。



第十二條 經(jīng)營旅館業(yè)的國營企業(yè),、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)須專設(shè)行李物品寄存室及貴重物品保管柜,，經(jīng)營旅館業(yè)的個(gè)體工商戶須配置存放貴重物品的保管柜,，并嚴(yán)格執(zhí)行存取及交接保管手續(xù)。



第十三條 除接待境外人員住宿的旅館外,，對(duì)進(jìn)入旅館的旅客,，旅館門衛(wèi)須查驗(yàn)其《住宿證》。

 旅館應(yīng)建立訪客登記制度,。對(duì)進(jìn)入旅館客房的會(huì)客者,，均應(yīng)要求其填寫《訪客登記單》，查驗(yàn)證件,，并征得住宿旅客本人同意,。旅客在客房內(nèi)會(huì)客不得超過當(dāng)日二十三時(shí)。



第十四條 旅館應(yīng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度,，并有專人巡查,。巡查間隔時(shí)間不得超過一小時(shí)。



第十五條 對(duì)旅客遺留的物品,，旅館須登記造冊(cè),，妥善保管，并設(shè)法歸還原主,。經(jīng)招領(lǐng)三個(gè)月后無人認(rèn)領(lǐng)的,，應(yīng)上繳所在地公安機(jī)關(guān),。

 旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員須立即上繳旅館保衛(wèi)部門,，由旅館保衛(wèi)部門加封后移交所在地公安機(jī)關(guān),。



第十六條 對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝協(xié)查單，旅館須指定專人負(fù)責(zé)登記,，及時(shí)傳閱,、核查。旅館工作人員發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員,、可疑物品,、違法犯罪人員和被公安機(jī)關(guān)通緝、協(xié)查的對(duì)象,，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān),，并應(yīng)采取控制措施，保護(hù)現(xiàn)場,。不得知情不報(bào)或隱瞞包庇,。



第十七條 禁止旅客將槍支彈藥，管制刀具和易燃易爆,、劇毒,、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館,。

 旅客因公攜帶的槍支彈藥,，一律交旅館所在地公安機(jī)關(guān)或軍事部門代為保存。



第十八條 禁止在旅館內(nèi)進(jìn)行賣淫,、嫖宿暗娼,、賭博、吸毒,、傳播淫穢物品和流氓斗毆等違法犯罪活動(dòng),。

 在旅館內(nèi)，旅客不得酗酒滋事,、私自留客住宿或轉(zhuǎn)讓床位,。



第十九條 旅館的每間客房內(nèi)均應(yīng)張貼或放置市有關(guān)部門統(tǒng)一印制的《旅客住宿規(guī)定》或《賓館飯店旅客須知》。



第二十條 在旅館內(nèi)進(jìn)行招聘人員,、時(shí)裝表演,、文藝演出或有三百人以上參加的大型展覽、展銷等社會(huì)活動(dòng)的,，旅館須持有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)件,，報(bào)請(qǐng)所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審核同意,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)次日起三日內(nèi)作出答復(fù),。



第二十一條 除私營企業(yè),、個(gè)體工商戶開設(shè)的旅館外，旅館開設(shè)的對(duì)外營業(yè)的酒菜館,、咖啡廳,、酒吧、舞廳,、音樂茶座,、體育活動(dòng)室、游泳池,、桑拿浴室等公共場所,，應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則和《上海市公共場所治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。



第二十二條 公安人員在旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí),，須出示證件,，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益,。



第二十三條 旅館須落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,，旅館工作人員、旅客應(yīng)協(xié)助配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安管理和查破各類案件,，并接受其監(jiān)督檢查,。


第五章 罰則



第二十四條 違反本細(xì)則第八條第二款、第九條第一款規(guī)定開辦旅館的,，公安機(jī)關(guān)可給予警告或者處以二百元以下的罰款,。

 未經(jīng)工商登記擅自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理,。



第二十五條 旅館違反本細(xì)則第十條第二款、第十一條,、第十三條,、第十四條、第十七條,、第十八條第一款,、第二十條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可發(fā)出《整改通知書》,，責(zé)令其限期改正,；逾期不改的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰有關(guān)人員,。

 旅客違反本細(xì)則第十七條,、第十八條第一款規(guī)定的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



第二十六條 旅館工作人員違反本細(xì)則第十六條規(guī)定的,，公安機(jī)關(guān)可酌情給予警告或處以二百元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 旅館負(fù)責(zé)人參與違法犯罪活動(dòng)，其所在旅館已經(jīng)成為犯罪活動(dòng)場所的,，公安機(jī)關(guān)除依法追究其責(zé)任外,，還應(yīng)會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令該旅館停業(yè)整頓，經(jīng)二次停業(yè)整頓不加改正的,，由公安機(jī)關(guān)吊銷其許可證,，并提請(qǐng)工商行政管理機(jī)關(guān)一并吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。



第二十七條 旅館違反本細(xì)則第十九條規(guī)定的,，公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其限期改正,。



第二十八條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理,。


第六章 附則

第二十九條 已開業(yè)的旅館凡不符合《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的,，須根據(jù)《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定改進(jìn)。一時(shí)難以改進(jìn)的,，公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其制訂計(jì)劃,，限期整改。



第三十條 本細(xì)則由上海市公安局負(fù)責(zé)解釋,。



第三十一條 本細(xì)則自一九九0年九月一日起施行,。一九八五年五月二十八日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市旅館業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。本市過去有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則有抵觸的,，按本細(xì)則執(zhí)行,。