• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-03
• 【生效日期】1990-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府貫徹國務(wù)院《關(guān)于完善 化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》的通知

 江蘇省人民政府貫徹國務(wù)院《關(guān)于完善
 化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜專營辦法的通知》的通知
 
（一九九0年七月三日）
 我省對化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實行專營一年多來,，取得了明顯效果，對于制止多頭插手經(jīng)營,，非法倒買倒賣,，加強價格管理，打擊制造和銷售假劣農(nóng)資商品的違法活動,，增加有效供給,，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定市場,，維護農(nóng)民利益,，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到了積極作用。實踐證明,，對化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜這類涉及國計民生的重要商品,，實行專營是十分必要的,，這是治理經(jīng)濟環(huán)境,，整頓經(jīng)濟秩序的一項重要措施。為了堅定不移地把農(nóng)資專營工作搞得更好,，爭取更大成效,，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜專營辦法的通知》（國發(fā)〔1989〕87號文件,，已翻印發(fā)給你們），現(xiàn)結(jié)合我省實際,，再作如下通知：



 一,、必須重申，省,、市,、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營部門是化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜專營的法定部門,。同時，作如下補充規(guī)定：

 （一）省農(nóng)墾總公司所屬農(nóng)場,，繼續(xù)執(zhí)行省直供體制,，作為專營委托單位，由農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營單位組織供應(yīng),。

 （二）大力提倡和推行多種形式物技掛鉤的農(nóng)商聯(lián)合服務(wù),。縣和縣以下的植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣站（中心）開展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)所需配套的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，屬省和地方計劃分配的（不含獎售和掛鉤肥），由縣的專營部門按計劃按批發(fā)價供應(yīng),，委托農(nóng)技部門按當?shù)匾?guī)定的零售價有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民,；省和地方計劃分配以外的，在與當?shù)剞r(nóng)資部門計劃銜接后,，方可與生產(chǎn)企業(yè)直接訂貨,，按當?shù)亓闶蹆r有償轉(zhuǎn)讓給當?shù)剞r(nóng)民。農(nóng)技推廣部門有償轉(zhuǎn)讓的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜都必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的價格，應(yīng)用于技術(shù)服務(wù),，不準從事商業(yè)性經(jīng)營,。

 （三）農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和專營單位都必須嚴格執(zhí)行中央,、省和地方指令性生產(chǎn)、收購,、分配計劃,。

 省分配的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜計劃，由省計經(jīng)委會省有關(guān)部門提出方案,，報省政府批準后,，由省計經(jīng)委下達。各地的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜分配，參照上述辦法執(zhí)行,。

 化肥：計劃以外的大化肥,，由省農(nóng)資公司按物價部門核定的價格收購。地產(chǎn)小化肥按省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省計經(jīng)委等部門關(guān)于加強地產(chǎn)化肥產(chǎn)銷管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔1990〕24號文件）規(guī)定執(zhí)行,。

 農(nóng)藥：凡是實行指令性管理的品種,，按照計劃生產(chǎn)、收購,、分配,；非指令性管理的品種，實行計劃銜接,，合同訂購,。計劃銜接后還有多余的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可以銷給任何專營單位,，或與專營單位聯(lián)合向外銷售,。

 農(nóng)用薄膜：計劃內(nèi)的由農(nóng)資部門統(tǒng)一收購，計劃外的,，生產(chǎn)企業(yè)可以銷給任何專營單位,，或與專營單位聯(lián)合銷售。

 除上述規(guī)定的單位外,，任何單位和個人都不得經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,。各地工商行政管理機關(guān)要會同農(nóng)資業(yè)務(wù)主管部門等加強市場管理,，堅決取締非法經(jīng)營。農(nóng)資經(jīng)營單位要切實改進服務(wù),，加強經(jīng)營管理,，降低經(jīng)營費用,，認真負責(zé)地做好專營工作，嚴禁以權(quán)謀私,。



 二,、凡列入中央和省（市,、區(qū)）,、計劃單列市年度計劃，作為工業(yè)原料的化肥,，仍按原渠道經(jīng)營,，不準倒賣。企業(yè)因集資進行技術(shù)改造,，需要兌現(xiàn)的化肥,，納入計劃安排，按合同商定的價格,，向集資單位和農(nóng)民兌現(xiàn),。為挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力，化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)廠在保證完成國家年度計劃的基礎(chǔ)上，報縣以上計劃部門（承擔(dān)中央統(tǒng)配任務(wù)的化肥企業(yè),，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組）審定后,，可組織來料加工。其產(chǎn)品可給來料加工單位,，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),；非直接用于農(nóng)業(yè)的，應(yīng)通過專營單位經(jīng)營,、調(diào)撥,。企業(yè)自己組織原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬非指令性計劃的部分,，生產(chǎn)企業(yè)可銷給任何專營單位,。



 三、切實安排好化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料、燃料和電力供應(yīng),。國家管理的生產(chǎn)企業(yè)所需原材料,、燃料和電力指標，按國家規(guī)定辦理。其他一般原材料,，由企業(yè)自行組織購進,，有關(guān)部門積極協(xié)助。省安排的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料、燃料和電力指標,，由省先留后分,，戴帽下達。其他一般原材料,、由企業(yè)自行組織購進,，有關(guān)部門積極協(xié)助。



 四,、為了保證突發(fā)性病蟲害和其他災(zāi)情急用，要分級儲備一部分農(nóng)藥和化肥,、農(nóng)膜,。省儲備的救災(zāi)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜按規(guī)定數(shù)量由省農(nóng)資公司承擔(dān),，要保證落實,，按時到位。所需儲備資金,，由人民銀行商有關(guān)專業(yè)銀行?？罱鉀Q。省農(nóng)資部門儲備農(nóng)藥所需貸款的利息,，由省財政安排,，具體分配方案，由省農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)資公司協(xié)商提出,，經(jīng)省計經(jīng)委審核,，報省政府審定后下達。市,、縣的儲備數(shù)量及資金,、利息，由各市,、縣政府參照省儲備辦法安排落實,。



 五、專營周轉(zhuǎn)資金要配套,。對生產(chǎn)和經(jīng)營所需流動資金,，要專項安排，優(yōu)先保證,。具體辦法,，由人民銀行與有關(guān)專業(yè)銀行制定,。銀行和企業(yè)主管部門對生產(chǎn)企業(yè)、專營單位（包括農(nóng)墾系統(tǒng),、農(nóng)技推廣等委托部門）所需周轉(zhuǎn)資金核定定額,，實行專項管理，?？顚Ｓ?。地方外匯進口所需配套人民幣，銀行要優(yōu)先安排,。銀行用于化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn),、收購的貸款,，一律執(zhí)行國家規(guī)定的基準利率，不得上浮,。



 六,、安排生產(chǎn)計劃要切實搞好工商銜接。省和地方分配化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜（不含試驗、示范和新研制膜）,，由省農(nóng)資公司和市,、縣農(nóng)資公司負責(zé)按月度計劃，及時收購,、儲備,、調(diào)運，生產(chǎn)企業(yè)必須按時按量交貨,。如有特殊原因,，逾期不能收購和交貨的，由各級計經(jīng)委協(xié)調(diào)解決,。計經(jīng)委負責(zé)協(xié)調(diào)工廠與專營單位的產(chǎn)銷關(guān)系及相關(guān)政策,，及時解決存在的問題。



 七,、要加強進口管理,。地方進口化肥、農(nóng)藥（包括原料及中間體）,、農(nóng)膜原料及化肥包裝原料,，必須經(jīng)省批準按國家安排的進口計劃或憑進口配額批件，按經(jīng)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定由經(jīng)貿(mào)部中國化工進出口總公司或由經(jīng)貿(mào)部批準的單位對外訂貨。進口計劃的編報（含配額）,、貨單審批程序及許可證發(fā)放等手續(xù),，要嚴格按國家計委和經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)規(guī)定辦理。地方安排的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜原料進口貨單提報，仍按現(xiàn)行渠道不變,。僑眷捐贈的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜（原料）,，按國務(wù)院國發(fā)〔1989〕16號文件規(guī)定辦理,。

 經(jīng)批準計劃進口的化肥、農(nóng)藥（包括原料及中間體）,、農(nóng)膜原料及化肥包裝原料,，繼續(xù)減免關(guān)稅、產(chǎn)品稅,，不收保證金,。農(nóng)墾系統(tǒng)供應(yīng)和農(nóng)技系統(tǒng)有償服務(wù)轉(zhuǎn)讓的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，同供銷社系統(tǒng)一樣免征營業(yè)稅,。



 八,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜及生產(chǎn)所需主要原材料,、燃料，全部列為指令性運輸計劃,，交通,、鐵路部門要根據(jù)各級農(nóng)資專營系統(tǒng)及生產(chǎn)企業(yè)申報的計劃優(yōu)先安排，及時組織卸運,，保證不誤農(nóng)時,。為了支持生產(chǎn)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，確保中央,、省統(tǒng)配化肥計劃的政策的兌現(xiàn),，其運輸與交接，按國務(wù)院規(guī)定的原則,，由工商企業(yè)雙方協(xié)商辦理,。貸款要按銀行有關(guān)規(guī)定及時結(jié)算。



 九、切實穩(wěn)定化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜價格。

 （一）各級政府和有關(guān)部門要切實采取措施,，支持化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜企業(yè)生產(chǎn),，對所需主要原材料,、電力、燃料和外匯,，要盡力安排平價供應(yīng),，以保證農(nóng)用工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的相對穩(wěn)定。

 （二）省分配的化肥,，要保證兌現(xiàn)國家糧肥掛鉤,、棉花獎售和救災(zāi)等以及國家指定的其他專項用肥。這部分化肥繼續(xù)實行綜合價,。其余部分化肥,，按省物價局蘇價工字〔1987〕第137號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （三）各級物價部門在確定化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜及相配套原材料價格時，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè),、工業(yè)和商業(yè)的利益關(guān)系,。按照保本微利的原則和規(guī)定的權(quán)限，核定出廠價和零售價,。農(nóng)藥的零售價,，在減少銷售環(huán)節(jié)，改進經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上,，指令性計劃按三級批發(fā),，其余按二級批發(fā)、一級零售,，由物價部門核定零售價,。

 （四）農(nóng)資專營單位按規(guī)定結(jié)合技術(shù)服務(wù)有償轉(zhuǎn)讓化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的單位,，必須嚴格執(zhí)行當?shù)匾?guī)定的統(tǒng)一價格，各級物價管理部門必須同時加強對上述單位的管理,、檢查,。



 十,、切實把農(nóng)資專營工作組織、協(xié)調(diào)好,。各級政府要進一步加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門把專營工作做細做好。要充分加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)機構(gòu),，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn),、銷售、進口和運輸中的問題,。省內(nèi)需要協(xié)調(diào)的問題,，由省計經(jīng)委負責(zé)協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要大力支持農(nóng)業(yè),，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想,，密切配合，齊心合力地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和供應(yīng)工作做好,。

 對認真執(zhí)行中央,、省（區(qū),、市）計劃有顯著成績的單位和個人,，要給予表彰和獎勵，對違反專營政策,、規(guī)定者以及積壓農(nóng)資延誤農(nóng)時造成損失的,，各級政府要從嚴查處。平價或綜合化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜及其原料轉(zhuǎn)為議價銷售的，除沒收全部非法收入以外,，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)辦人的責(zé)任。倒賣進口化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜原料者，除沒收其產(chǎn)品交農(nóng)資專營部門處理外,，由有關(guān)部門依法從重懲處,。繼續(xù)加強農(nóng)資商品質(zhì)檢管理，嚴厲打擊生產(chǎn),、銷售偽劣化肥,、農(nóng)藥的不法行為。認真實行合同制,，產(chǎn)銷雙方都要嚴格履行合同,，任何一方違約,，按
經(jīng)濟合同法處理。

 本通知從一九九0年七月十五日起,，由各級政府組織實施,。省政府及有關(guān)部門以前發(fā)出的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的,，按本通知執(zhí)行,。