• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-27
• 【生效日期】1990-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干規(guī)定

 山東省發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干規(guī)定
 
（1990年12月27日山東省人民政府修訂印發(fā)）
 為了貫徹實施中央提出的沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,，加快山東半島對外開放和外向型經(jīng)濟發(fā)展的步伐,，根據(jù)中共中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，作如下規(guī)定。



 一,、擴大吸收外商直接投資的審批權(quán)限,。在山東半島沿海經(jīng)濟開放區(qū)的濟南,、青島、煙臺,、威海,、濰坊、淄博,、日照七市舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)），凡屬符合國家指導(dǎo)吸收外商投資方向規(guī)定的生產(chǎn)性項目,，建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營條件以及外匯收支不需要省綜合平衡,，產(chǎn)品出口不涉及配額,、許可證的,，投資總額在三千萬美元以下的項目由市自行審批；其他市地的項目審批權(quán)限為二千萬美元以下,；省外貿(mào)局,、省冶金工業(yè)總公司項目審批權(quán)限為三千萬美元以下。按上述審批權(quán)限審批的項目,，均需報省經(jīng)貿(mào)委,、計委、經(jīng)委等有關(guān)部門備案,。

 利用外資和技術(shù)引進項目,，按照審批管理權(quán)限和規(guī)定程序?qū)彾㈨棧墒〗?jīng)貿(mào)委納入“對外項目庫”,，分批對外公布,，有些項目實行公開招標(biāo)。



 二,、外商在沿海經(jīng)濟開放區(qū)投資開辦的生產(chǎn)性企業(yè),，凡屬技術(shù)密集、知識密集型項目,，或者外商投資額在三千萬美元以上,、回收投資時間長的項目，以及屬于能源,、交通,、港口建設(shè)的項目，經(jīng)財政部批準(zhǔn),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。

 對不具備前款減征條件，但是屬于下列行業(yè)（包括科研項目）的,，經(jīng)批準(zhǔn),，可以按照稅法規(guī)定的企業(yè)所得稅稅率打八折計算征稅：

 （一）機械制造,、電子工業(yè)；

 （二）冶金,、化學(xué),、建材工業(yè)；

 （三）輕工,、紡織,、包裝工業(yè)；

 （四）醫(yī)療器械,、制藥工業(yè),；

 （五）農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)及其加工工業(yè)；

 （六）建筑業(yè),。

 外商投資上述項目免繳地方所得稅,。



 三、沿海經(jīng)濟開放區(qū)的現(xiàn)有企業(yè)（包括經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)）為進行技術(shù)改造進口國內(nèi)暫不能生產(chǎn)或不能保證供應(yīng)的關(guān)鍵設(shè)備,、儀器儀表和其他必需器材,；農(nóng)村為安排發(fā)展出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工項目所進口的種子、種苗,、種畜,、飼料、動植物保護藥物,、耕作,、種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工機具以及其他必需的技術(shù)設(shè)備,，不論外匯來源,，在規(guī)定期限內(nèi)，免征關(guān)稅和產(chǎn)品稅或增值稅,。

 對已進口但閑置不用的設(shè)備,，征得海關(guān)同意并經(jīng)省經(jīng)委批準(zhǔn)立項納入技改計劃，允許合理轉(zhuǎn)讓,，享受進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅或增值稅的優(yōu)惠待遇,。



 四、外商投資企業(yè)在其投資總額內(nèi)進口生產(chǎn)用的機器,、設(shè)備,、零部件和建廠（場）以及安裝、加固機器所需材料,；企業(yè)自用的交通工具,、辦公用品,；投資的外商及國外技職人員進口安家物品和自用合理數(shù)量的交通工具，免繳關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅,。除國家限制出口產(chǎn)品外,，外商投資企業(yè)產(chǎn)品出口免繳出口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。外商投資企業(yè)為履行其產(chǎn)品出口合同,，需要進口（包括國家限制進口）的機械設(shè)備,、生產(chǎn)用的車輛、原材料,、燃料,、散件、零部件,、元器件,、配套件，免領(lǐng)進口許可證,，由海關(guān)實行監(jiān)管,，憑企業(yè)合同或者進出口合同驗放,。



 五,、直接使用國際金融組織（國際貨幣基金組織、世界銀行,、國際復(fù)興開發(fā)銀行,、國際開發(fā)協(xié)會、聯(lián)合國農(nóng)業(yè)發(fā)展基金）和外國政府貸款等安排的項目所需進口的機器設(shè)備,、貨運車輛以及建廠（場）和安裝,、加固機器設(shè)備所必須進口的材料，免征關(guān)稅和產(chǎn)品稅或增值稅,。利用上述貸款投資的項目免征建筑稅,。經(jīng)批準(zhǔn)，可先還貸,，后繳納企業(yè)所得稅,，也可用產(chǎn)品稅、增值稅歸還貸款,；新增的出口創(chuàng)匯可先還貸,，后分成。

 利用中國銀行,、中國國際信托投資公司,、中國投資銀行，以及出口信貸,、外國銀行商業(yè)信貸,、對外發(fā)行債券,、股票和經(jīng)營外匯投資業(yè)務(wù)的金融組織的外匯貸款，可視同利用外資,，享受減免關(guān)稅優(yōu)惠,。



 六、鼓勵對外商品貿(mào)易與引進技術(shù)相結(jié)合,。由省經(jīng)貿(mào)委出具證明,，對技貿(mào)結(jié)合進口的物資、物品,，給予以下稅收優(yōu)惠：對需要進口成套的散件,，其進口關(guān)稅不按整機，減按零部件稅率征稅,；對于零部件在稅則中沒有單列稅率的,，減按整機稅率的三分之二計征，進口環(huán)節(jié)的產(chǎn)品稅或增值稅減按該產(chǎn)品應(yīng)納稅額的60％計征,。



 七,、為減少進口、發(fā)展出口,，對引進的國外先進技術(shù)隨附的關(guān)鍵設(shè)備和進行消化吸收所需進口的軟件和樣機,，分別由省經(jīng)貿(mào)委和經(jīng)委出具證明，免征或減征進口關(guān)稅和產(chǎn)品稅或增值稅,。消化吸收產(chǎn)品,，按規(guī)定的管理權(quán)限，經(jīng)鑒定,，質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平的,，由稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，給予減免一到三年產(chǎn)品稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠,。減免期滿后,，納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn),，可繼續(xù)給予減免稅照顧,。



 八、鼓勵采取中外合資,、合作經(jīng)營方式改造老企業(yè),。國營、集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，可以用現(xiàn)有的場地,、廠房、設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和自有資金,，以及用于企業(yè)技術(shù)改造的資金作為出資,，舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè),，也可以將廠房,、設(shè)備、場地使用權(quán),，出租,、承包、出售給外國投資者,。



 九,、經(jīng)批準(zhǔn)的外商投資項目和技術(shù)引進項目，國內(nèi)投資部分納入全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模,，所需信貸資金納入年度計劃,。經(jīng)省人民銀行批準(zhǔn)，也可由企業(yè)發(fā)行債券,、股票,，多方籌集資金。



 十,、外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，凡屬國內(nèi)緊缺、需要進口的,，其性能質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平,，價格和交貨期適宜的,，經(jīng)批準(zhǔn),，可以實行進口替代，國內(nèi)用戶優(yōu)先選用,，并允許收取全部或部分外匯,。



 十一、積極發(fā)展技術(shù)出口,，以技術(shù)出口帶動設(shè)備出口,，經(jīng)省計委、經(jīng)貿(mào)委,、科委和省外匯管理局審核后,，上報國家計委和國家外匯管理局批準(zhǔn)，出口所收外匯實行全額留成,。機構(gòu)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可從出口所得人民幣或外匯中提取一定比例給技術(shù)研制單位,，數(shù)額多少，由雙方商定,。



 十二,、鼓勵企業(yè),、團體、個人利用各種渠道和海外關(guān)系,，介紹或承辦對外承包工程和勞務(wù)合作項目,，積極開拓民間勞務(wù)出口渠道。經(jīng)批準(zhǔn),，沿海經(jīng)濟開放區(qū)內(nèi)各市可成立國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司分公司,，委托有對外承包、勞務(wù)經(jīng)營權(quán)的國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司對外簽約,。



 十三,、積極發(fā)展與內(nèi)地省市多種形式的聯(lián)營和合作，開辦出口代理業(yè)務(wù),，擴大產(chǎn)品出口,。由內(nèi)地省市提供貨源出口的，分成的外匯全部留給供貨單位,。



 十四,、在青島、煙臺,、威海三個港口開展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易,，允許外國貨物免稅進出，但須存放在經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅倉庫內(nèi),，并在《
中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境,。



 十五、沿海經(jīng)濟開放區(qū)的省轄地級市,、省外貿(mào)公司,、工貿(mào)公司、有條件的企業(yè)集團和出口生產(chǎn)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn),，可設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠,。保稅料件一次加工后不能直接出口的,，經(jīng)海關(guān)特許，可實行多次保稅,；對不具備建立保稅倉庫或保稅工廠條件的經(jīng)營加工單位,，可區(qū)別不同情況，實行“全額保稅,、內(nèi)銷補稅”,、“全額征稅、多退少補”或“全額征稅、返銷退稅”,。



 十六,、省和各市地成立外匯調(diào)劑機構(gòu)。各類留成外匯,、外商投資企業(yè)的外匯以及準(zhǔn)許調(diào)劑的其他外匯,，都可以通過外匯調(diào)劑中心相互調(diào)劑。



 十七,、經(jīng)批準(zhǔn),，國外金融組織，可在經(jīng)濟開放區(qū)的省轄地級市設(shè)立分支機構(gòu)或建立中外合資銀行,。上述金融機構(gòu),，可參與國內(nèi)證券交易、同行業(yè)資金拆借以及開展信托投資,、租賃業(yè)務(wù),。



 十八、經(jīng)國家批準(zhǔn),，可在濟南,、青島、煙臺,、威海,、濰坊、淄博,、日照市劃出一定區(qū)域,，設(shè)立出口加工區(qū)或?qū)I(yè)工業(yè)區(qū)。



 十九,、國有土地使用權(quán)實行有償出讓,、轉(zhuǎn)讓。允許境內(nèi)外公司,、企業(yè),、其他組織和個人在指定的地塊承租和成片開發(fā)、利用,、經(jīng)營。對出讓,、轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán),，可依法抵押、出租,、贈與,、交換及繼承?？梢缘貕K和地面建筑物作股本舉辦合資經(jīng)營,、合作經(jīng)營企業(yè),。



 二十、外商投資企業(yè)可按國際慣例進行管理,。管理人員和技術(shù)人員可以在國內(nèi)外招聘,。



 二十一、鼓勵國內(nèi)外的專家,、學(xué)者來我省承包某些科研設(shè)計單位,、科研課題，同我省的高等院校,、科研機構(gòu)聯(lián)合攻關(guān),，共同開發(fā)出口新產(chǎn)品。對重大科研項目實行國內(nèi)外公開招標(biāo),。對合作研究和承包科研單位,、科研項目所需進口的分析、測試,、檢查,、計量、儀器（表）及其配套設(shè)備和附件,、大中小及微型計算機系統(tǒng)等,，均免征關(guān)稅和產(chǎn)品稅。



 二十二,、省在香港,、美國、西歐等地的國際經(jīng)濟貿(mào)易中心城市設(shè)立綜合性經(jīng)貿(mào)機構(gòu),。經(jīng)批準(zhǔn),，有對外經(jīng)營權(quán)的公司、企業(yè)和企業(yè)集團,，可在境外設(shè)立貿(mào)易機構(gòu),；各類企業(yè)法人（不含私營企業(yè)）和事業(yè)性經(jīng)濟實體，可到境外投資興辦非貿(mào)易性企業(yè),。



 二十三,、獎勵引薦外商投資項目和對外承包工程、勞務(wù)合作項目的有功人員,。項目投產(chǎn)獲利后,，給予引薦者一次性獎勵，確認(rèn)為填補省內(nèi)空白的高技術(shù)項目給予重獎,，獎金數(shù)額由企業(yè)自定,。引薦者屬華僑、港澳臺同胞，符合就業(yè)條件的親屬,，可優(yōu)先安排其親屬就業(yè),。



 二十四、臺灣投資者山東境內(nèi)投資適用本規(guī)定,。



 二十五,、本規(guī)定由山東省對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。



 二十六,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。

 注：1988年5月10日省政府發(fā)布的《山東省發(fā)展外向型經(jīng)濟的若干規(guī)定》廢止。