• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-29
• 【生效日期】1991-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實施《中華人民共和國村民委員會組織法

天津市實施《中華人民共和國村民委員會組織法
（試行）》辦法
 （1991年1月29日天津市第十一屆人民代表大會常務(wù)
 委員會第二十三次會議通過1991年1月29日公布施行）

 第一條 為了保障農(nóng)村村民實行自治,，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情,，促進(jìn)農(nóng)村基層社會主義民主和社會主義物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定,，結(jié)合本市農(nóng)村實際情況,，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是村民實行自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。



 第三條 村民委員會在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、支持,、幫助下進(jìn)行活動,，并協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府開展工作,。



 第四條 村民委員會承擔(dān)下列任務(wù)：

 （一）宣傳貫徹憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,，并教育村民遵守和執(zhí)行，帶領(lǐng)村民走共同富裕的社會主義道路,；

 （二）根據(jù)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,，編制本村的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃,；

 （三）支持和組織村民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè),，發(fā)展工副業(yè),、供銷、信用,、消費(fèi)等合作經(jīng)濟(jì),，承擔(dān)和組織本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；

 （四）依法管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地,、林木,、水利設(shè)施和其他財產(chǎn)，教育村民合理開發(fā)利用自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,；

 （五）維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民,、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶,、合伙和私人企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)、合法的財產(chǎn)權(quán)以及其他的合法權(quán)益,；

 （六）教育,、督促村民實行計劃生育、接受義務(wù)教育,、服兵役,、完成國家征購任務(wù)和依法納稅；

 （七）辦好不以贏利為目的的合作基金會,，管好用好集體資金,；

 （八）興辦和管理本村的教育、文化,、科技,、衛(wèi)生、體育和其他公共事業(yè)以及公益事業(yè),；

 （九）調(diào)解民間糾紛,，協(xié)助公安部門維護(hù)社會治安；

 （十）做好優(yōu)撫,、救濟(jì),、扶貧工作；

 （十一）教育村民移風(fēng)易俗,，尊老愛幼,，愛護(hù)公共財產(chǎn),，促進(jìn)民族之間,、村民之間、村莊之間的團(tuán)結(jié)互助,，開展多種形式的社會主義精神文明活動,；

 （十二）向人民政府反映村民的意見、要求和建議,；

 （十三）完成其他應(yīng)當(dāng)由村民委員會承擔(dān)的工作,。



 第五條 村民委員會根據(jù)村民的居住狀況、人口多少,、按照有利于生產(chǎn),、便于村民自治和管理的原則設(shè)置，一般按現(xiàn)有村的地域范圍設(shè)立,。

 村民委員會的設(shè)立,、撤銷、范圍調(diào)整,，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后,，報區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn)。



 第六條 村民委員會由主任,、副主任和委員共三至七人組成,。

 村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,。



 第七條 村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生,，報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案,。村民委員會每屆任期三年,，其成員可以連選連任。



 第八條 年滿十八周歲的村民,，不分民族,、種族、性別,、職業(yè),、家庭出身、宗教信仰,、教育程度,、財產(chǎn)狀況、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán),。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外,。



 第九條 村民委員會的換屆選舉由現(xiàn)任的村民委員會主持,，也可以由村的選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持，在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。

 村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的成員,，由村民委員會提名,，村民會議通過。



 第十條 村民委員會的候選人，可以由依法享有選舉權(quán)的村民十人以上聯(lián)合提名,，中國共產(chǎn)黨和各人民團(tuán)體在村里的基層組織也可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦,。



 第十一條 村民委員會的選舉，一般應(yīng)當(dāng)實行差額選舉,；差額選舉的候選人數(shù),，可以比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。如果所提候選人與應(yīng)選人數(shù)相等或者經(jīng)多數(shù)村民協(xié)商一致,，也可以實行等額選舉,。

 村民委員會正式候選人名單由村民醞釀協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)村民的意見確定,，并予以公布,。



 第十二條 選舉村民委員會的時候，應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者設(shè)立若干投票站進(jìn)行投票,；老弱病殘不便到投票站的,，可以在流動票箱投票。

 村民在選舉期間外出的,，可以委托其他有選舉權(quán)的村民代為投票,，每一村民接受的委托不得超過三人。



 第十三條 村民委員會的選舉實行無記名投票,。不能寫選票的村民,，可以委托他人代寫。

 村民對村民委員會候選人可以投贊成票,，可以投反對票,，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他任何選民,。



 第十四條 選舉村民委員會的時候,，監(jiān)票人、計票人由各村民小組推選產(chǎn)生,。

 村民委員會的正式候選人,，不得擔(dān)任監(jiān)票人,、計票人,。



 第十五條 本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效,。候選人獲得參加選舉的村民過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選。

 獲得過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選名額時,，以得票多的當(dāng)選,。如遇候選人得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票選舉，以得票多的當(dāng)選,。

 獲得過半數(shù)選票的候選人,，少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉,，以得票多的當(dāng)選,，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。



 第十六條 村民委員會的成員,，必須模范遵守憲法,、法律、法規(guī)和國家的政策,，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約,，廉潔奉公，辦事公道,，熱心為村民服務(wù),，身體健康，具有一定的工作能力,。



 第十七條 村民委員會根據(jù)需要,，可以設(shè)立人民調(diào)解、社會治安,、文教衛(wèi)生,、計劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè),、社會福利等委員會,。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村民委員會也可以不設(shè)下屬的委員會,，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)上述各項工作,。



 第十八條 村民委員會可以分設(shè)若干村民小組。村民小組按照村民居住狀況劃分,，也可以按照經(jīng)濟(jì)組織劃分,。村民小組組長、副組長由村民小組會議推選,。



 第十九條 村民委員會決定問題的時候,，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

 村民委員會進(jìn)行工作,，要堅持群眾路線,，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見,，不得強(qiáng)迫命令,，不得打擊報復(fù),。



 第二十條 村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作，接受村民會議的監(jiān)督,。



 第二十一條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成,。村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派十八周歲以上的代表參加,。人口較多或者地域較大的村,，可以分片舉行村民會議。



 第二十二條 村民會議行使下列職權(quán)：

 （一）討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)計劃,；

 （二）聽取并審議村民委員會的工作報告和財務(wù)收支情況的報告,；

 （三）制定村規(guī)民約；

 （四）補(bǔ)選和撤換村民委員會的成員,；

 （五）討論決定涉及全村村民利益和全村工作的其他重大事項,。



 第二十三條 村民會議由村民委員會召集和主持。村民會議每年至少召開一次,。有五分之一以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

 村民會議的決定,，由十八周歲以上村民的過半數(shù)通過或者戶代表的半數(shù)通過,。



 第二十四條 村民委員會個別成員出缺需要補(bǔ)選時，其人選由村民委員會提出,。

 撤換村民委員會個別成員,，由村民委員會提出，也可以由十分之一以上的村民或者戶代表提出,。在特殊情況下,，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府可以提出撤換村民委員會的主任,、副主任的建議。

 村民委員會成員的補(bǔ)選和撤換均須經(jīng)過村民會議討論通過,。



 第二十五條 村民委員會辦理公共事務(wù),、公益事業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)村民會議討論決定,，可以向本村經(jīng)濟(jì)組織或者村民籌集,。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)建立和健全財務(wù)管理制度。收支帳目應(yīng)當(dāng)按期公布,，接受本村的經(jīng)濟(jì)組織和村民的監(jiān)督,。



 第二十六條 村民委員會成員一般不脫離生產(chǎn),，可以根據(jù)其工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、形式及資金來源,，由村民會議決定,，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),。



 第二十七條 本辦法自公布之日起施行。