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昆明市人民政府關(guān)于確認(rèn)城鎮(zhèn)土地權(quán)屬的規(guī)定

（1991年2月21日昆政發(fā)〔1991〕32號(hào)）

一,、總則

第一條為維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，明確土地權(quán)屬關(guān)系,，保護(hù)土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《云南省土地管理實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定,，制定本規(guī)定,。

第二條昆明市城鎮(zhèn)區(qū)劃范圍內(nèi)的土地，依法確認(rèn)土地所有權(quán)和土地使用權(quán),。

第三條我市縣（區(qū)）級(jí)以上土地管理部門,，是確認(rèn)土地權(quán)屬的唯一合法部門。我市土地權(quán)屬確認(rèn)工作,，由受理土地申報(bào)的縣（區(qū)）級(jí)土地管理部門負(fù)責(zé),。

第四條對(duì)于土地管理部門進(jìn)行的土地權(quán)屬確認(rèn)工作,，任何單位和個(gè)人均應(yīng)積極配合，不得干預(yù)或阻撓,。

第五條土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的,，按《土地管理法》第十三條規(guī)定和云南省人民政府云政發(fā)〔1989〕11號(hào)文件規(guī)定辦理。

第六條各類違章用地,，須經(jīng)依法處理后,，方可確認(rèn)土地權(quán)屬。

二,、國(guó)有土地所有權(quán)

第七條土地改革時(shí)未分配給農(nóng)民,、沒有發(fā)給農(nóng)民土地所有證的土地包括耕地、林地,、草地,、水面,、山嶺,、荒地、灘涂,、河灘地以及其他土地等,，屬于國(guó)家所有。

第八條國(guó)家建設(shè)征用的原農(nóng)民集體所有的土地,，國(guó)家開發(fā)利用的土地,，鐵路、公路,、電力,、通訊、大型水利工程等設(shè)施的用地,，屬于國(guó)家所有,。

第九條凡一九六二年九月《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》（以下簡(jiǎn)稱《六十條》）公布以前，全民所有制和城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的農(nóng)民集體所有的土地及合作化之前的個(gè)人土地,，在《六十條》公布后迄今沒有退給農(nóng)民集體的,，屬于國(guó)家所有。
凡《六十條》公布時(shí)起至一九八二年五月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布時(shí)止,，由全民所有制單位,，城鎮(zhèn)集體所有制單位使用的原農(nóng)民集體所有的土地，有下列情形之一的,，屬于國(guó)家所有：
1,、簽訂過土地轉(zhuǎn)讓等有關(guān)協(xié)議的；
2,、經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用的,；
3,、進(jìn)行過一定補(bǔ)償或安置過勞動(dòng)力的；
4,、接受農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織饋贈(zèng)的,；
5、由農(nóng)業(yè)集體所有制單位轉(zhuǎn)為全民所有制的,。
凡屬上述情況外使用的農(nóng)民集體土地,，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況，或按當(dāng)時(shí)規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù),，或退還農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,。

第十條農(nóng)村生產(chǎn)社因征地，建制被撤銷,，其宅基地,、村內(nèi)空閑地和其他土地，均確認(rèn)為國(guó)有土地,。

第十一條凡經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織將集體土地上的建筑物轉(zhuǎn)讓給全民所有制、城鎮(zhèn)集體所有制單位或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民,，其用地屬國(guó)家所有,。

第十二條農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員借用的國(guó)有土地，國(guó)有所有權(quán)不變,。

三,、國(guó)有土地使用權(quán)

第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、工礦企事業(yè)單位,，經(jīng)國(guó)家征用、劃撥,、解放初期接收,、機(jī)構(gòu)關(guān)、停,、并,、轉(zhuǎn)、遷或以接受地上建筑物等方式使用的土地,，根據(jù)當(dāng)時(shí)的有效證件,，確認(rèn)國(guó)有土地使用權(quán)。

第十四條房管部門直管公房（含代管,、托管房屋）的用地,，按房管部門提供的用地證件及土地申報(bào)證明書，土地使用權(quán)確認(rèn)給房管部門。

第十五條城鎮(zhèn)私房用地,，包括繼承,、分家析產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓,、饋贈(zèng),、典當(dāng)?shù)确课莸挠玫兀苑课萜詹闀r(shí)換發(fā)的“房產(chǎn)所有權(quán)證”作為合法證件,，在四至界線清楚,、四鄰無爭(zhēng)議的前提下，確認(rèn)土地使用權(quán),，尚未換發(fā)“房產(chǎn)所有權(quán)證”的,，須換發(fā)“房屋所有權(quán)證”后，方可確認(rèn)土地使用權(quán),。

第十六條單位或個(gè)人用地證件遺失或證件不全的,，在四至界線清楚、用地?zé)o爭(zhēng)議的前提下,，按以下辦法確認(rèn)土地使用權(quán)：
1,、屬單位用地，由用地單位申請(qǐng),，其上級(jí)主管部門認(rèn)可,，經(jīng)縣（區(qū)）土地管理部門審核,，報(bào)縣（區(qū)）以上人民政府批準(zhǔn)后,，確認(rèn)土地使用權(quán)。
2,、屬個(gè)人用地,，由用地者申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）土地管理部門調(diào)查核實(shí),，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后,，確認(rèn)土地使用權(quán)。

四,、集體土地所有權(quán)

第十七條土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有權(quán)證的土地,，一九六二年九月《六十條》公布以后曾明確為集體土地、并且現(xiàn)仍由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或其成員使用的土地,，確認(rèn)給農(nóng)村生產(chǎn)社或村民委員會(huì)集體所有,。

五、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)

第十八條農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與全民所有制單位,、城鎮(zhèn)集體所有制單位聯(lián)辦企事業(yè)所使用的集體土地,，必須是按國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定程序，報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn),，并且只是將土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件,，而未給予土地補(bǔ)償或安置勞動(dòng)力的,，可確認(rèn)該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村自辦企業(yè)使用的原農(nóng)民集體土地,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按國(guó)家建設(shè)征用土地的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)使用的，可確認(rèn)其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。

第二十條農(nóng)民宅基地,，按下列規(guī)定辦理：
1、一九八二年二月國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》公布之前,，農(nóng)村村民建房占用的宅基地,，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》公布之后未經(jīng)拆遷、改建者,，按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確認(rèn)其集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。
2、一九八二年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》公布后,，農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)使用的宅基地,，使用面積沒有超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以確認(rèn)集體土地建設(shè)用地使用權(quán),。超出部分,，不予確認(rèn)土地使用權(quán)。
3,、農(nóng)村村民出租的宅基地或出租房屋的用地,，不予確認(rèn)土地使用權(quán)。

六,、附則

第二十一條本規(guī)定由昆明市土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十二條本規(guī)定自頒布之日起施行。

昆明市人民政府關(guān)于確認(rèn)城鎮(zhèn)土地權(quán)屬的規(guī)定

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