• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-20
• 【生效日期】1991-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉市勞動局 《關于進一步嚴格控制農村勞動力進城務工的報告》的通知

 南京市人民政府批轉市勞動局
 《關于進一步嚴格控制農村勞動力進城務工的報告》的通知
 
（1991年3月20日寧政發(fā)〔1991〕44號）
 市政府同意市勞動局《關于進一步嚴格控制農村勞動力進城務工的報告》,，現批轉給你們執(zhí)行。



 關于進一步嚴格控制農村勞動力進城務工的報告



 根據省人民政《批轉省計經委,、省勞動局〈關于整頓清退計劃外用工和加強農村勞動力使用管理的報告〉的通知》（蘇政發(fā)［1989］97號）及市政府《關于批轉市勞動局清理壓縮計劃外用工報告的通知》（寧政發(fā)［1989］89號）精神,，我市自一九八九年以來,，對在寧務工的農村勞動力進行了全面清理和壓縮，并實行了農村勞動力《務工許可證》制度,，使過去多年處于失控狀態(tài)的農村勞動力進城務工開始納入有計劃的管理,，對全市勞動就業(yè)工作起到了重要的促進作用。但是,，這一工作尚存在一些問題,，主要是：對農村勞動力進城務工的現行審批和管理體制不夠完善，在一些部門和單位,，還存在審批與用工脫節(jié)，審批把關不嚴,，應清退尚未清退等現象,，目前市區(qū)在用的農村勞動力數量仍然較大，1990年共發(fā)放《務工許可證》21萬8千張（其中成建制的農村建筑,、運輸隊10萬6千人,，國家計劃內的農民工2萬人，企事業(yè)單位使用的未列入國家統計的農民工9萬2千人）,。鑒于我市今后幾年內城鎮(zhèn)就業(yè)矛盾仍相當尖銳,，適當清退和壓縮在寧務工的農村勞動力，騰出一部分勞動崗位,，是解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的重要措施之一,，因此，擬對在市區(qū)務工的農村勞動力實行“統一計劃,，集中審批,，分層負責，逐步壓縮,?！本唧w意見如下：



 一、根據我市經濟建設的實際情況,，嚴格控制進城務工的農村勞動力總量,。在1990年的基礎上，今年全市擬清退壓縮2萬人,，占目前在用農村勞動力總數的10％左右,；明、后年再進一步壓縮,，爭取將在市區(qū)務工的農村勞動力大體控制在全市職工人數的10％―12％左右,。



 二、實行計劃,、勞務費用和《務工許可證》三個方面的統一控制和管理,。農村勞動力使用的計劃控制數由我局分別向各區(qū)、縣和有關主管部門下達。在下這的計劃控制總數內,，市屬企業(yè)經主管部門審核,，區(qū)屬及區(qū)以下企業(yè)經主管部門和區(qū)勞動部門審核，送我局審批,；部,、省屬單位直接報我局審批。用工單位所在區(qū)勞動部門根據我局下達的計劃和審批數額,，逐個核對農村勞動力的各種身份證件及有關證明材料,，按規(guī)定發(fā)放《務工許可證》、收取管理費并進行日常管理工作,。各級勞動部門對許可證的發(fā)放,，不得突破市下達的計劃控制數。對成建制的農村建筑隊,、運輸隊,、國家計劃統計內的計劃外農民工及外商投資企業(yè)使用的農民工，也要實行計劃控制,，其審批,、發(fā)證和收取管理費等工作仍按原規(guī)定辦理。各類農村勞動力的清退和壓縮任務由用工單位主管部門會同有關單位負責實施,。



 三,、清退和壓縮農村勞動力應突出重點，當前清退的重點是：單位常年性的技術,、服務性崗位上使用的農民工,，部分來自農村的建筑、運輸隊,，以及外省,、市在寧務工的農村勞動力。各區(qū)縣勞動部門應會同企業(yè)和有關主管部門,，在做好清退工作的同時,，積極組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)富余職工頂崗；對一些暫時無人頂崗的技術性崗位,，也應有計劃地組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)富余職工進行培訓,，盡快頂崗；有條件的勞動服務公司可組建勞務大隊,，向企事業(yè)單位派工,，以替換目前由農民工承擔的工作。



 四,、自1991年1月起,，在寧務工的農村勞動力一律啟用新的《務工許可證》,，以保證清退、壓縮工作的順利進行,。新的《務工許可證》由我局統一印制,，經市勞動就業(yè)管理處加蓋鋼印后生效。市和各區(qū)勞動部門及企業(yè)主管部門應定期組織,，并主動邀請有關部門參加,，對農村勞動力的使用情況等進行檢查和督促。



 五,、為控制外省,、市農村勞動力來寧條工，對收取農村勞動力進城務工的管理費（不含成建制的農村建筑,、運輸隊及國家計劃統計內的計劃外農民工）作適當調整：來自本市五縣四郊的農村勞動力,，凡從事苦、臟,、累崗位工作的，仍按其工資總額的8％收??；在技術性、服務性崗位上工作的本市縣郊農村勞動力及各類來自外省,、市的農村勞動力,，改按其工資總額的20％收取。用工單位所在區(qū)勞動部門所收取的農民工管理費,，40％返回其輸送地勞動部門,，30％自留，30％上交市勞動部門,。管理費除用于有關工作人員正常的辦公,、工資、福利及農民工管理工作的經費外,，均納入勞動就業(yè)基金,，用以扶持就業(yè)安置項目，不得挪作它用,。



 六,、五縣由縣勞動局按照我局下達的計劃控制數，根據實際情況,，參照上述辦法,，認真做好計劃外用工特別是農民工的清退、壓縮工作,。