• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】北京市人民政府令第147號
• 【發(fā)布日期】2004-04-28
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】北京市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城市軌道交通安全運營管理辦法

北京市城市軌道交通安全運營管理辦法

(北京市人民政府令第147號)





 《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法》已經(jīng)2004年4月20日市人民政府第23次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2004年6月1日起施行,。



 市長 王岐山

 二○○四年四月二十八日






第一章 總則




第一條 為了加強城市軌道交通安全管理,，保障安全運營，維護乘客合法權(quán)益,，根據(jù)本市實際情況,，制定本辦法。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與城市軌道交通安全運營有關(guān)活動的,，均須遵守本辦法,。



 本辦法所稱城市軌道交通是指地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統(tǒng),。




第三條 城市軌道交通安全運營管理,，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針,。




第四條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,，對本市城市軌道交通安全運營實施綜合監(jiān)督管理。



 市交通行政管理部門負責(zé)本市城市軌道交通行業(yè)安全運營的監(jiān)督管理工作,，指導(dǎo)城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）落實安全運營措施,，消除事故隱患，對運營單位違反本辦法的行為予以糾正并提請有關(guān)行政管理部門依法處理,。



 規(guī)劃,、建設(shè)、公安,、消防,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護,、市政管理等行政管理部門,，依照各自職責(zé)對城市軌道交通安全實施監(jiān)督管理。



 城市軌道交通沿線的區(qū),、縣人民政府負有宣傳教育,、協(xié)助組織搶險救援的職責(zé)。




第五條 市人民政府相關(guān)部門和運營單位應(yīng)當采取多種形式,，向社會公眾宣傳有關(guān)城市軌道交通安全運營的法律規(guī)定和安全知識,，提高市民的安全意識。




第二章 建設(shè)與運營的銜接




第六條 城市軌道交通工程項目可行性研究報告和初步設(shè)計中應(yīng)當確定列車運行,、調(diào)度指揮,、運營輔助系統(tǒng)、維修保障系統(tǒng)和人員組織等內(nèi)容并經(jīng)過運營安全論證,，系統(tǒng)功能應(yīng)當符合安全運營需要,。




第七條 城市軌道交通設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計,、安裝,、建造應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范。




第八條 城市軌道交通工程完工后,，建設(shè)單位應(yīng)當向運營單位提供技術(shù)檔案和相關(guān)資料,，并會同運營單位組織試運行，對設(shè)備,、設(shè)施進行調(diào)試和安全測試,。試運行期不得少于3個月，并不得載客,。




第九條 試運行合格的，建設(shè)單位應(yīng)當組織工程竣工驗收,。驗收合格并依法向建設(shè)行政管理部門備案后,，方可移交運營單位投入試運營。



 試運營期間,，運營單位應(yīng)當按照設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范,，對設(shè)備、設(shè)施運行情況和運營狀況進行安全監(jiān)測和綜合調(diào)試,，試運營期不得少于1年,。試運營期滿，設(shè)備,、設(shè)施保持正常穩(wěn)定運行狀態(tài),，可以投入正式運營的，運營單位應(yīng)當在投入正式運營30日前向市交通行政管理部門備案,。




第三章 安全運營管理




第十條 禁止在地面軌道線路上設(shè)置平面交叉道口和人行過道,。禁止在地面軌道線路彎道內(nèi)側(cè)建造影響行車?望的建筑物,、構(gòu)筑物。禁止種植影響行車?望的樹木,。




第十一條 嚴格控制可能影響安全運營的作業(yè),。確需進行下列可能影響安全運營的作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當制定有效的安全防護方案,，征得運營單位同意后,，方可向規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門申請辦理有關(guān)行政許可：



 （一）新建,、改建,、擴建建筑物、構(gòu)筑物,；



 （二）拆除建筑物,、構(gòu)筑物；



 （三）其他大面積增加或者減少載荷的作業(yè),。



 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)過論證的安全防護方案做出行政許可決定,。經(jīng)許可準予作業(yè)的，作業(yè)單位必須落實安全防護方案,。作業(yè)單位和運營單位應(yīng)當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對作業(yè)進行動態(tài)監(jiān)測,。出現(xiàn)危及運營安全情形的，作業(yè)單位應(yīng)當立即停止作業(yè),，采取補救措施,，并報告許可作業(yè)的行政管理部門、市交通行政管理部門和運營單位,。




第十二條 市交通行政管理部門應(yīng)當制定本市城市軌道交通安全運營服務(wù)標準,。運營單位應(yīng)當按照服務(wù)標準的要求，安全運送乘客,。




第十三條 運營單位應(yīng)當履行下列安全運營職責(zé)：



 （一）建立健全安全運營責(zé)任制,；



 （二）組織制定安全運營規(guī)章制度和操作規(guī)程；



 （三）保證本單位安全運營投入的有效實施,；



 （四）督促檢查本單位的安全運營工作,，及時消除事故隱患；



 （五）組織制定并實施先期應(yīng)急處置方案和特殊情況下的運營組織方案,；



 （六）及時,、如實報告安全運營事故。




第十四條 運營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員必須具備與運營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力,。




第十五條 運營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn),，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，掌握本崗位的安全操作技能,。



 運營單位工作人員應(yīng)當履行下列安全管理職責(zé)：



 （一）維護車站內(nèi)秩序,，引導(dǎo)乘客有序乘車；發(fā)生險情時,，及時引導(dǎo)乘客疏散,；



 （二）及時勸阻、制止可能導(dǎo)致危險發(fā)生的行為,；對勸阻,、制止無效的，移交公安機關(guān)處置,；



 （三）發(fā)現(xiàn)事故隱患,，及時報告。




第十六條 運營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),，取得特種作業(yè)操作資格證書,，方可上崗作業(yè)。



 列車駕駛員應(yīng)當遵守運營安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,，駕駛中不得從事與駕駛列車無關(guān)的活動,。




第十七條 城市軌道交通車輛地面行駛中遇有沙塵、冰雹,、雨,、雪、霧,、結(jié)冰等氣象條件時,，應(yīng)當按照預(yù)案和操作規(guī)程要求行駛。




第十八條 運營單位應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)城市軌道交通設(shè)備設(shè)施的安全標準和技術(shù)規(guī)范,，定期對供電系統(tǒng),、通信系統(tǒng)、信號系統(tǒng),、通風(fēng)系統(tǒng),、給排水系統(tǒng)、防災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等安全保障系統(tǒng)進行檢測、維修,、更新和改造，保證良好的運行狀態(tài)。




第十九條 城市軌道交通車站站臺,、站廳,、疏散通道內(nèi)禁止設(shè)置商業(yè)攤點。



 城市軌道交通車站及車站出入口應(yīng)當保持暢通,，禁止一切影響通行和救援疏散的行為,。




第二十條 城市軌道交通車站,、列車車廂內(nèi)及軌道線路、隧道應(yīng)當配置報警,、緊急照明,、防護、救援,、滅火等設(shè)備,，設(shè)備應(yīng)當處于完好狀態(tài)。




第二十一條 運營單位應(yīng)當在軌道線路,、隧道及車站站臺,、站廳、疏散通道,、出入口,、通風(fēng)亭、列車車廂內(nèi)及其他運營場所的醒目位置設(shè)置保障城市軌道交通安全運營的各類發(fā)光導(dǎo)向,、疏散,、提示、警告,、限制,、禁止等安全標志；定期對各類安全標志進行檢查和維修,，保證完好,。




第二十二條 電力、電信,、供水等相關(guān)單位應(yīng)當保證城市軌道交通運營用電,、通訊、用水等需要,。




第二十三條 運營單位應(yīng)當為乘客提供安全,、便捷的客運服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)益,。



 城市軌道交通運行過程中發(fā)生故障影響運行時,，運營單位應(yīng)當及時排除故障，恢復(fù)運行,；無法恢復(fù)運行的,，應(yīng)當組織乘客疏散和換乘。




第二十四條 對因氣象,、節(jié)假日,、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應(yīng)當及時增加運力,，疏導(dǎo)乘客,。




第二十五條 進入城市軌道交通車站的人員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）接受,、配合公安人員、車站工作人員進行的安全檢查,；



 （二）遵守安全指示標志,，聽從工作人員指揮；



 （三）候車時站在安全線內(nèi)側(cè),，乘車時先下后上,，車門開啟、關(guān)閉時,，不得觸摸車門,。




第二十六條 禁止下列危害城市軌道交通安全運營的行為：



 （一）攔截列車；



 （二）擅自進入軌道線路,、隧道等禁止進入的區(qū)域,；



 （三）強行上下列車；



 （四）向列車,、機車,、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品；



 （五）損壞車輛,、隧道,、軌道；



 （六）損害和干擾機電設(shè)備,，架空電纜和通訊信號系統(tǒng),；



 （七）翻越、毀壞隔離圍墻,、護欄,、護網(wǎng)和閘門；



 （八）非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置,；



 （九）損壞,、擅自移動安全標志；



 （十）其他危害城市軌道交通安全運營的行為,。




第四章 應(yīng)急和事故處理




第二十七條 市交通行政管理部門應(yīng)當會同政府有關(guān)部門及相關(guān)單位制定城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急組織工作預(yù)案,，報市人民政府批準后實施。




第二十八條 運營單位應(yīng)當制定城市軌道交通突發(fā)事件先期應(yīng)急處置方案,，報市交通行政管理部門備案,。




第二十九條 運營單位應(yīng)當完善應(yīng)急處置設(shè)備的配備和管理，對工作人員進行應(yīng)急處置培訓(xùn),，定期組織應(yīng)急演練，提高先期應(yīng)急處置能力,。




第三十條 城市軌道交通運營發(fā)生安全事故后,，運營單位應(yīng)當迅速采取有效措施,，組織搶救，防止事故擴大,，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，同時按照國家和本市有關(guān)規(guī)定報告政府有關(guān)部門。




第三十一條 遇有城市軌道交通客流量激增危及安全運營的緊急情況,，運營單位有權(quán)采取限制客流的臨時措施,，確保運營安全。



 遇有自然災(zāi)害,、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響城市軌道交通安全的情形,，采取其他措施難以保證城市軌道交通安全運營時，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營,，但應(yīng)當向社會公告,，并報市交通行政管理部門。




第三十二條 城市軌道交通運營發(fā)生突發(fā)事件后,，市人民政府相關(guān)部門,、突發(fā)事件所在地的區(qū)、縣人民政府以及電力,、電信,、供水等單位，應(yīng)當按照應(yīng)急組織工作預(yù)案的規(guī)定進行搶險救援和應(yīng)急保障,，盡快恢復(fù)運營,。




第三十三條 城市軌道交通運營發(fā)生事故時，有關(guān)行政管理部門接到報告后應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場,，及時處置,，盡快恢復(fù)運營。事故責(zé)任由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國家和本市的有關(guān)規(guī)定進行認定,；事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論由公安機關(guān)依法出具,。




第三十四條 城市軌道交通運營過程中發(fā)生人員傷亡的，運營單位應(yīng)當依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任,；能夠證明傷亡人員故意或者自身健康原因造成的除外,。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本辦法第九條第一款規(guī)定，未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格投入試運營的,，由市建設(shè)行政管理部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十六條 運營單位違反本辦法第十三條、第十五條,、第十六條,、第二十條和第二十一條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依法處罰；造成嚴重后果,、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十七條 違反本辦法第十九條第二款,、第二十六條規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。造成城市軌道交通設(shè)備,、設(shè)施損壞的,，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。




第三十八條 違反本辦法,，按照消防,、規(guī)劃、建設(shè),、園林等有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當予以處罰的,，由有關(guān)部門依法處罰,。




第三十九條 相關(guān)行政管理部門及其工作人員未依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對依法應(yīng)當查處的違法行為不予查處的,，由上級機關(guān)責(zé)令改正,，對責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 運營單位主要負責(zé)人及其工作人員未依法履行城市軌道交通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十一條 本辦法自2004年6月1日起施行,。