• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-26
• 【生效日期】1991-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則

 人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作規(guī)則
 
（浙政辦發(fā)〔1991〕46號頒布日期
 1991年3月26日實施日期1991年4月1日）
 根據《中華人民共和國各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《
中國人民政治協(xié)商會議章程》和國務院有關規(guī)定,，為了認真、準確地辦理人民代表大會代表對政府工作的建議,、批評和意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員的提案,，以監(jiān)督和改進政府工作，更好地為改革,、開放和建設服務,，在總結兩年試行實踐的基礎上,，結合我省實際情況，特制定本規(guī)則,。



 一,、人大代表建議是履行憲法、法律賦予的職責,，代表人民管理國家事務的具體體現,；政協(xié)委員提案是履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督的重要形式,，也是他們參政,、議政的法定形式。辦理建議,、提案是我國健全民主,、法制建設的重要組成部分，實現人民群眾行使民主權利的一項重要措施,，是各級人民政府義不容辭的職責,。政府全體工作人員必須擺正國家主人和人民公仆的關系，正確處理辦理建議,、提案工作與發(fā)揚民主,，接受監(jiān)督，做好政府工作的關系,，自覺尊重代表,、委員的民主權利，真心實意地為代表,、委員服務,。



 二、人大代表建議,，是指在人代大會期間,，代表用書面形式對政府工作提出的建議和經人代大會主席團確定改作建議處理的代表議案，以及人大代表與政府（部門）領導同志座談,，對政府工作提出的需要書面答復的建議,。



 三、政協(xié)提案,，是指參加政協(xié)的單位和個人對政府工作和人民群眾關心的問題,，以書面形式，經所屬政協(xié)提案委員會審查立案,，以組織名義提請政府（部門）辦理的建議,、意見和批評。



 四,、辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案,，是政府（部門）的一項重要工作，應列入重要議事日程,。實行歸口處理,，分級負責的原則。涉及重大方針政策和群眾利益的重大事項,，由業(yè)務主管部門研究提出處理意見,，報本級政府審定后答復代表或委員。屬于一般性的業(yè)務工作問題,，由業(yè)務主管部門或下一級政府處理,，直接答復代表或委員。



 五,、各承辦部門在人代大會,、政協(xié)會議閉幕后，主要領導要及時召開辦公會議研究,，對收到的建議和提案提出處理原則和要求,，擬訂辦理計劃。對重要的問題,，領導必須親自動手,，走訪代表、委員,，調查研究,，按照黨和國家的有關方針、政策,，認真辦理,。凡是有條件解決的,，要盡快予以解決,；因條件限制一時難以解決的，應努力創(chuàng)造條件,，逐步解決,；確實解決不了的，要說明情況,，取得諒解,。在辦理中，要組織1―2次檢查,，務必做到件件有著落,，事事有答復。全部辦完后,，舉行一次座談會,，征求意見,，總結工作。



 六,、各承辦部門（單位）的辦理工作必須有一位領導分管,，由辦公室負責抓總，指定專人具體管理,，建立崗位責任制,，并列入崗位目標考核內容。對收到的建議,、提案,，應逐件編號、分類,、登記,，提出擬辦意見，經領導審示后,，及時轉辦,，急事急辦?？偟囊?，所有建議、提案,，務必在當年10月底前辦理完畢,。承辦10件以下的單位，要求在三個月內辦理完畢,。對涉及面廣,、難度較大，在規(guī)定時間內難以辦結的,，經上級交辦部門同意,，可適當延期，并向建議,、提案人說明情況,，但最遲不得超過11月底。



 七,、對涉及幾個部門的建議,、提案，主辦部門要主動與會辦部門協(xié)同處理,，并履行會辦手續(xù),。會辦部門要密切配合，認真處理，保證辦理質量,。對于不屬于本部門職權范圍會辦的,，應在收到后10天內，說明理由,，退回主辦（或交辦）部門重新轉辦,，不要自行轉送其他單位。



 八,、承辦部門（單位）對建議,、提案辦理后，要及時答復代表或委員,。凡由政府部門形成文件的問題,，應與文件下達同步答復。答復行文應符合下列要求：

 （一）對建議,、提案提出的每一個問題,，必須有針對性的逐一答復。

 （二）答復要以事實說話,，入情入理,，文字簡潔明了，用語謙遜,。

 （三）有幾位代表或委員附議的,，答復件必須逐一分送每一署名的代表或委員。

 （四）多件同一內容的建議或提案,，可以統(tǒng)一答復,，分送每一署名的代表或委員。

 （五）答復件須由本部門（單位）辦公室把關,，經主管領導審簽,，報省政府辦公廳審閱同意后（一般應在10天內審閱完畢退回），由本部門以“提”字編號行文蓋章答復代表或委員,。同時分別抄報省政府,、省人大常委會辦公廳或省政協(xié)提案委員會各三份，抄送代表或委員所在的市（地）人大或政協(xié)（工委）辦公室一份,。

 （六）答復件要按規(guī)定格式擬文,、編號,、打印,、蓋章。發(fā)文時給每件建議,、提案的領銜人隨寄《征詢意見表》,，征求對辦理結果的意見，以求溝通情況，改進工作,。對答復不滿意的,，必須重新研究答復。

 （七）答復件底稿,，連同建議,、提案原件和有關辦理材料，每年要裝訂立卷歸檔,，以備查考,。



 九、全國人大常委會,、國務院,、全國政協(xié)交辦的建議、提案,，由省政府辦公廳辦理并行文答復代表或委員,，同時分別報國務院、全國人大常委會或全國政協(xié)辦公廳各三份,。如需交由下一級政府或主管業(yè)務部門辦理的,，辦理結果須報省政府辦公廳處理并行文答復。



 十,、承辦部門承辦建議,、提案在10件以上或承辦件數少而辦理質量較好的，在辦理完畢后,，即寫出辦理工作總結報告,，報省政府、省人大常委會辦公廳或省政協(xié)提案委員會,。



 十一,、省政府辦公廳是處理建議、提案的總歸口部門,，其職責除了第八條第五項和第九條規(guī)定的以外,，還應承擔：

 （一）及時召開交辦會議，向有關承辦部門準確分轉人大,、政協(xié)交辦的代表建議和委員提案,。

 （二）參加并組織承辦部門，在人代大會和政協(xié)委員全體會議期間,，做好代表建議和委員提案的分類登記工作或當場處理答復,。

 （三）督促、檢查承辦部門的辦理工作,。

 （四）協(xié)助,、配合承辦部門對重要問題的協(xié)調處理,。必要時，可組織綜合性調查研究,，或由領導出面采取專訪,、約見、座談等形式直接與代表,、委員見面,，進行民主協(xié)商，提出處理方案,，報請省政府常務會議或辦公會議研究處理,。

 （五）向省政府和省人大常委會辦公廳、政協(xié)提案委員會報告辦理工作情況,。

 （六）總結,、評選、表彰辦理工作先進單位和個人,。

 （七）走訪代表,、委員，征求對承辦部門的意見,。



 十二,、本規(guī)則從一九九一年四月一日起實施。

 各市,、縣（區(qū)）人民政府,、地區(qū)行政公署可參照本規(guī)則執(zhí)行。




 附： 人大代表建議和政協(xié)委員提案答復辦文格式

 浙政辦提〔1991〕 號



 對省 屆人大 次會議杭第 號建議的答復

 代表：

 您提出的關于 的建議收悉,，現答復如下：





 （印章）

 一九九一年 月 日



 抄報：

 抄送：

 聯系單位： 電話：

 注：建議,、批評和意見的答復件應寫明“地區(qū)”編號。如杭州,，即寫杭某 號,；議案改作建議的答復只寫議案編號。



 人大代表建議,、政協(xié)委員提案處理征詢意見表格式



 浙政辦提〔1991〕 號



 對省政協(xié) 屆第 次會議第 號提案的答復

 委員：

 您提出的關于 的提案收悉,，現答復如下：





 （印章）

 一九九一年 月 日



 抄報：

 抄送：

 聯系單位： 電話：



 人大代表建議、政協(xié)委員提案處理情況征詢意見表





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｜建議提案 ｜ ｜答復單位｜ ｜
｜編 號 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜答復是否 ｜ ｜
｜滿意或基 ｜ ｜
｜ 本滿意 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜對答復還有什么意見： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜代表或委員｜ ｜電 話｜ ｜
｜簽 名｜ ｜號 碼｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜通訊地址 ｜ ｜郵政編碼｜ ｜
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注：1,、此表由承辦單位答復時附寄給領銜 年 月 日代表或委員,；

 2、代表或委員填寫此表后,，請寄答復單位,；

 3、承辦單位收到“征詢意見表”后,，即復印分送省人大常委會,、省政府辦公廳或省政協(xié)提案委員會。