• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-29
• 【生效日期】1991-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人大代表書面意見和政協(xié)提案辦理工作暫行辦法

上海市人大代表書面意見和政協(xié)提案辦理工作暫行辦法
 
（1991年3月29日上海市人民政府批準(zhǔn)）
 第一章 總則



 第一條 為做好市人大代表書面意見和政協(xié)提案的辦理工作,，制訂本辦法,。



 第二條 本辦法所稱意見,，是指市人大代表向市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)提出,、需由本市政府部門辦理的書面意見,；本辦法所稱提案，是指市政協(xié)委員以及市一級(jí)的各民主黨派和參加市政協(xié)的人民團(tuán)體向市政協(xié)提出,、需由本市政府部門辦理的提案,。



 第三條 辦理意見、提案,，應(yīng)以國家憲法,、法律、法規(guī),、規(guī)章,、黨和國家的政策為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,，深入實(shí)際,，調(diào)查研究，注重實(shí)效,。



 第四條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)對(duì)市政府各部門和各區(qū),、縣政府辦理市人大代表書面意見、政協(xié)提案的工作進(jìn)行檢查,、督促和指導(dǎo),。



 第五條 各承辦單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)：

 （一）明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管辦理工作；

 （二）明確主管辦理工作的部門,；

 （三）根據(jù)本單位實(shí)際情況配備專（兼）職干部,；

 （四）單位領(lǐng)導(dǎo)親自處理重要的意見、提案,，經(jīng)常聽取辦理工作匯報(bào),，檢查辦理工作進(jìn)度，解決辦理工作中的問題,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)和糾正不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,，按時(shí)完成辦理任務(wù),，不斷改進(jìn)本單位的工作。


 第二章 分辦與承接



 第六條 意見,、提案按分類整理,、歸口辦理的分辦原則確定承辦單位。



 第七條 市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全會(huì)期間提交的意見,、提案,，由大會(huì)秘書處直接分送各承辦單位辦理；市人民代表大會(huì)閉幕后提交的意見,，市人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)市政府辦公廳以后,，由市政府辦公廳分送各承辦單位辦理,；市政協(xié)全會(huì)閉幕后提交的提案，由市政協(xié)提案委員會(huì)分送各承辦單位辦理,。



 第八條 承辦單位收到轉(zhuǎn)來的意見和提案后,，應(yīng)仔細(xì)核對(duì)。

 凡不屬本單位職責(zé)范圍的意見的提案,，在會(huì)議期間由大會(huì)秘書處分送的,，承辦單位應(yīng)在會(huì)議期間商退大會(huì)秘書處；在會(huì)議閉幕后分送的,，承辦單位應(yīng)在收件后一周內(nèi)告發(fā)出單位,，經(jīng)同意后退回，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位,。

 凡屬本單位職責(zé)范圍辦理的意見和提案,，應(yīng)逐一登記，提出辦理要求,，落實(shí)承辦部門和人員,。對(duì)內(nèi)容和要求表述不夠清楚的意見、提案,，應(yīng)及時(shí)與意見,、提案提出人聯(lián)系。



 第九條 承辦單位收到意見,、提案并經(jīng)核對(duì)后,，在收件后一周內(nèi)將
回執(zhí)單（見附表一、二）退回發(fā)出單位,。


 第三章 辦理與答復(fù)



 第十條 承辦單位對(duì)承接的意見,、提案，凡能夠在短期內(nèi)解決的,，應(yīng)及時(shí)解決,；因客觀條件所限，在短期內(nèi)不能解決的,，應(yīng)積極創(chuàng)造條件解決或納入計(jì)劃,、規(guī)劃逐步解決；因現(xiàn)行政策不允許或受其他客觀條件限制不能解決的,，應(yīng)如實(shí)說明情況,，以取得意見、提案提出人的諒解,。



 第十一條 凡在市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全會(huì)期間收到的意見,、提案，承辦單位能夠在會(huì)議期間辦復(fù)的，應(yīng)在會(huì)議期間抓緊辦理,，并書面答復(fù)意見,、提案提出人。



 第十二條 承辦單位收到意見,、提案后，應(yīng)從收件之日起兩個(gè)月內(nèi)辦復(fù),。因情況復(fù)雜,，不能在兩個(gè)月內(nèi)辦復(fù)的，在相應(yīng)征得市政府辦公廳,、市政協(xié)提案委員會(huì)同意后可再延長一個(gè)月,。



 第十三條 凡明確由某主辦單位會(huì)同有關(guān)單位共同辦理的意見、提案,，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)意見,、提案提出人。主辦單位應(yīng)主動(dòng)與會(huì)辦單位聯(lián)系協(xié)商辦理,；會(huì)辦單位應(yīng)積極配合,，按主辦單位的要求，將會(huì)辦意見整理成書面材料送至主辦單位,，并抄送市政府辦公廳,，同時(shí)抄送市人大常委會(huì)辦公廳或市政協(xié)提案委員會(huì)。



 第十四條 凡明確兩個(gè)以上單位分別作為主辦單位的,，各單位應(yīng)分別辦理答復(fù),。



 第十五條 在辦理過程中，走訪意見,、提案提出人,，應(yīng)按下列要求進(jìn)行：

 （一）走訪一般可在辦理結(jié)果意見擬定后，書面答復(fù)前進(jìn)行,。

 （二）走訪時(shí)應(yīng)向意見,、提案提出人通報(bào)辦理情況，征詢辦理意見,；在與意見,、提案提出人取得基本一致的意見后，擬寫出正式書面答復(fù),。

 （三）多位代表或委員聯(lián)名提出的意見,、提案，內(nèi)容比較簡(jiǎn)單的,，一般可走訪意見,、提案的領(lǐng)銜人。內(nèi)容比較復(fù)雜的，可采取邀請(qǐng)全體或部分意見,、提案提出人座談的形式,，通報(bào)辦理情況，討論解決辦法,。必要時(shí)承辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加座談,。

 （四）以黨派、團(tuán)體名義提出的提案,，由承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)走訪提出提案的黨派,、團(tuán)體負(fù)責(zé)人。



 第十六條 書面答復(fù)要按規(guī)定的格式要求書寫打?。ㄒ姼奖砣?、四），要針對(duì)意見,、提案中提出的意見和建議,，逐條答復(fù)清楚。文字要簡(jiǎn)潔,。



 第十七條 書面答復(fù)應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā),，寄送意見、提案提出人每人一式一份,，多位政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案,，可只寄送前三位提案人。同時(shí),，按每一編號(hào)一式十份,，五份送市政府辦公廳，五份送市人大常委分辦公廳或市政協(xié)提案委員會(huì),。每份首頁右上角,，應(yīng)注明辦理結(jié)果的具體分類（辦理結(jié)果分為解決、正在解決,、列入計(jì)劃或規(guī)劃解決,、留作工作參考、現(xiàn)難以解決）,。



 第十八條 寄送書面答復(fù)的同時(shí)應(yīng)附寄辦理情況征詢意見表或反饋意見表（見附表五,、六），并依次填寫編號(hào),、承辦單位,、標(biāo)題、辦理結(jié)果的分類情況,。


 第四章 復(fù)查與總結(jié)



 第十九條 意見,、提案辦復(fù)后，承辦單位要組織自查。

 自查中如發(fā)現(xiàn)沒有取得預(yù)期的辦理效果或通過努力還能辦理得更好一些的,，應(yīng)采取必要措施,，予以改進(jìn)，以保證辦理質(zhì)量,。



 第二十條 意見,、提案提出人反饋的辦理情況征詢意見表中，對(duì)辦理結(jié)果表示不同意或?qū)k理態(tài)度表示不滿意的,，市政府辦公廳,、市政協(xié)提案委員會(huì)將反饋的辦理情況征詢意見表復(fù)印送原承辦單位后，承辦單位應(yīng)及時(shí)研究表中提出的意見,，組織復(fù)查：

 （一）辦理不當(dāng)?shù)模扇∏袑?shí)措施,，按規(guī)定的程序重新辦理,。

 （二）無法解決的，要再次向意見,、提案提出人詳細(xì)說明情況,，做好解釋工作。

 （三）需有關(guān)部門協(xié)助解決的,，承辦單位應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系,，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，不得推諉,。



 第二十一條 承辦單位對(duì)意見,、提案的復(fù)查，一般應(yīng)在收件后的一個(gè)月內(nèi)完成,，并書面答復(fù)意見,、提案提出人，在抄送市政府辦公廳的同時(shí),，抄送市人大常委會(huì)辦公廳或市政協(xié)提案委員會(huì),。



 第二十二條 書面答復(fù)發(fā)出后，對(duì)辦理結(jié)果為“正在解決”和“列入計(jì)劃解決”的意見,、提案,，凡可在近期內(nèi)解決或有明確的規(guī)定時(shí)間解決的，要繼續(xù)跟蹤辦理,。



 第二十三條 承辦單位應(yīng)在每年年底前對(duì)列為跟蹤辦理的意見,、提案作一次檢查。凡已解決的應(yīng)及時(shí)函告意見,、提案提出人,，抄送市人大常委會(huì)辦公廳或市政協(xié)提案委員會(huì)，并抄送市政府辦公廳。



 第二十四條 承辦單位在意見,、提案基本辦理完畢后,，應(yīng)進(jìn)行書面總結(jié)。書面總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：辦理意見,、提案的基本情況,、辦理工作的主要做法、效果和存在的問題,；復(fù)查的情況,；今后工作的建議和打算，并對(duì)列入跟蹤辦理的意見,、提案列表附后,。書面總結(jié)一般應(yīng)在每年八月底以前完成，在報(bào)市政府辦公廳的同時(shí),，報(bào)市人大常委會(huì)辦公廳或市政協(xié)提案委員會(huì)辦公室各二份,。



 第二十五條 意見、提案辦復(fù)后,，應(yīng)將意見和提案的書面答復(fù),、辦理情況征詢意見表、重新辦理的書面答復(fù),、跟蹤落實(shí)的函告以及書面總結(jié)等材料,，立卷歸檔。歸檔一般應(yīng)在下一次市人民代表大會(huì)和市政協(xié)全會(huì)召開后一個(gè)月完成,。


 第五章 附則

 第二十六條 全國人大常委會(huì)辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳轉(zhuǎn)市政府辦理的建議、提案,，按市政府辦公廳分辦意見辦理,。在滬全國政協(xié)委員向市政協(xié)提出，轉(zhuǎn)市政府辦理的提案,，按市政協(xié)提案委員會(huì)的要求辦理,。



 第二十七條 各區(qū)、縣直接轉(zhuǎn)交本市政府部門的區(qū),、縣人大代表意見,、政協(xié)提案，作人民來信處理,。



 第二十八條 本辦法由市政府辦公廳解釋,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。