• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1991]54號
• 【發(fā)布日期】1991-05-20
• 【生效日期】1991-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理辦法

 寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機構(gòu)編制管理辦法
 
（1991年5月20日寧政發(fā)〔1991〕54號）
 第一章 總則





 第一條 為加強對事業(yè)機構(gòu)編制的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱事業(yè)機構(gòu),，是指由國家機關(guān)和社會團體領(lǐng)導(dǎo)的,，從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域服務(wù)，不具有國家行政管理職能,，不以創(chuàng)造利稅和為國家積累資金為主要目的,，獨立核算的全民所有制單位。



 第三條 本辦法管理的事業(yè)機構(gòu)包括：

 （一）教育事業(yè)單位,；

 （二）科研設(shè)計勘探事業(yè)單位,；

 （三）衛(wèi)生事業(yè)單位；

 （四）文化藝術(shù)事業(yè)單位,；

 （五）新聞出版,、廣播電視電影事業(yè)單位；

 （六）體育事業(yè)單位,；

 （七）農(nóng),、林、牧,、水,、土事業(yè)單位；

 （八）交通事業(yè)單位,；

 （九）社會福利,、城市公用事業(yè)單位；

 （十）機關(guān)附屬事業(yè)單位,；

 （十一）公檢法司下屬事業(yè)單位,；

 （十二）其它事業(yè)單位。



 第四條 事業(yè)機構(gòu)編制管理的內(nèi)容：單位名稱,、性質(zhì),、隸屬關(guān)系、級別建制,、機構(gòu)設(shè)置,、職責范圍、編制數(shù)額,、人員結(jié)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、工資基金,、經(jīng)費來源等,。



 第五條 事業(yè)機構(gòu)編制工作，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理”的原則,。縣級以上人民政府應(yīng)當加強對事業(yè)機構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo),；各級組織,、計劃、勞動人事,、財政,、審計、監(jiān)察,、銀行等部門和事業(yè)單位主管部門,，應(yīng)當配合機構(gòu)編制部門做好事業(yè)機構(gòu)編制的管理工作。



 第六條 各級機構(gòu)編制部門是事業(yè)機構(gòu)編制的主管部門,，其職責是：

 （一）執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)事業(yè)機構(gòu)編制的法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）制定事業(yè)機構(gòu)編制的控制計劃和管理措施；

 （三）制定事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員比例標準,；

 （四）監(jiān)督檢查事業(yè)機構(gòu)編制執(zhí)行情況,；

 （五）審核各事業(yè)單位的工資基金；

 （六）負責年報統(tǒng)計分析和事業(yè)單位代碼標識的分配工作,。




 第二章 機構(gòu)和編制管理





 第七條 事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置,、調(diào)整及人員編制的增長，應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的實際需要,，按照“精簡,、統(tǒng)一、效能,、節(jié)約”物原則,，因事制宜，合理布局,、逐步發(fā)展,。



 第八條 鼓勵有條件的事業(yè)單位從事合法的經(jīng)營活動和有償服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)費全部或部分自給,，減輕國家財政負擔,，并加強管理。



 第九條 事業(yè)編制實行宏觀控制,、計劃管理,，并根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象,、經(jīng)費來源等,，實行分類管理,。逐步推行人員編制計劃、人員結(jié)構(gòu)和工資基金管理等辦法,。



 第十條 事業(yè)單位因工作需要必須明確級別的,，可以根據(jù)其承擔的任務(wù)和隸屬關(guān)系，確定相應(yīng)級別,，并按規(guī)定程序報批,。其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置原則上實行兩級制。



 第十一條 凡機構(gòu)重復(fù)設(shè)置,，工作任務(wù)長期不足或者轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)經(jīng)營和積累資金為主要目的的事業(yè)單位應(yīng)當予以合并,、撤銷或者劃為企業(yè)。



 第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當按下列規(guī)定核定編制：

 （一）凡國家和自治區(qū)已有定編標準的,，其編制在定員標準以內(nèi)核定,；

 （二）暫無定編標準的，根據(jù)其崗位,、工作量,、經(jīng)費來源、人員結(jié)構(gòu)及近期發(fā)展規(guī)劃核定,；

 （三）新建,、擴建單位，可以分期分批核定,；

 （四）新增工作量可以通過單位內(nèi)部調(diào)整人員承擔的,，不予增加編制；對工作量減少的單位,，相應(yīng)核減編制,。

 事業(yè)編制核定后，不得擅自轉(zhuǎn)移或擠占,；事業(yè)單位撤銷后,，人員編制全部收回。



 第十三條 凡核定了編制的事業(yè)單位,，其領(lǐng)導(dǎo)干部,、業(yè)務(wù)人員、行政管理人員,、工勤人員,、臨時工及各類聘用人員均應(yīng)納入編制之內(nèi)。



 第十四條 各級機構(gòu)編制部門在核定人員編制的同時,，應(yīng)當核定人員結(jié)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配額和經(jīng)費來源種類：

 （一）人員結(jié)構(gòu)比例：凡國家和自治區(qū)有規(guī)定的，按規(guī)定的比例定,。尚無結(jié)構(gòu)比例標準的,，可按業(yè)務(wù)人員65％,、行政管理人員20％、工勤人員15％的幅度核定,；

 （二）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配額：編制五十名以下的配一至三職,；編制五十一至二百名的配二至四職；編制二百零一名以上的配三至五職,；

 （三）經(jīng)費來源分為：全額撥款、差額撥款或差額（定額）補貼的事業(yè)單位,，人員編制應(yīng)當從嚴控制,；實行企業(yè)化管理，自收自支,，國家財政不再核撥經(jīng)費的事業(yè)單位,，其人員編制可適當放寬。



 第十五條 事業(yè)單位的勞動工資計劃,、增干計劃,、大中專院校和技工學(xué)校畢業(yè)生分配閉幕以及軍轉(zhuǎn)干部安置計劃、必須在機構(gòu)編制部門審批的編制員額內(nèi)安排,。



 第十六條 各級機構(gòu)編制部門對事業(yè)單位實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法,。各事業(yè)單位以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員,、核撥經(jīng)費,、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。




 第三章 審批權(quán)限及程序





 第十七條 凡屬事業(yè)單位機構(gòu)的增設(shè),、撤并,、調(diào)整職能、確定級別及增加編制等,，應(yīng)當由業(yè)務(wù)主管部門寫出專題報告,，報機構(gòu)編制部門審批。



 第十八條 各級事業(yè)單位的設(shè)置,、調(diào)整,、更名、確定職責范圍和隸屬關(guān)系等,，按下列權(quán)限審批：

 （一）相當于廳級,、副廳級的事業(yè)單位，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審核后,，報自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府審批；其內(nèi)部機構(gòu)由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批,；

 （二）相當于處級,、副處級的事業(yè)單位,，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批，其內(nèi)部機構(gòu)由自治區(qū)機構(gòu)編制辦公室審批,；

 （三）區(qū)直機關(guān)所屬科級事業(yè)單位以及行署,、市所屬科級、副科級事業(yè)單位,，由自治區(qū)機構(gòu)編制辦公室審批,；

 （四）縣（市、區(qū)）所屬科級,、副科級事業(yè)單位,，由行署、市機構(gòu)編制委員會審批,；

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位（股級）由縣（市,、區(qū)）機構(gòu)編制委員會審批。



 第十九條 各類院校的設(shè)置,，按下列權(quán)限審批：

 （一）高等院校,，由自治區(qū)教育主管部門會同有關(guān)部門提出意見，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核后,，報國家教委審批,；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會審批,；

 （二）中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校,，由自治區(qū)業(yè)務(wù)主管部門或行署、市人民政府提出意見,，經(jīng)自治區(qū)教育主管部門或勞動行政部門會同自治區(qū)機構(gòu)編制等部門審核后,，報自治區(qū)人民政府審批；

 （三）高級中學(xué),、完全中學(xué),、職業(yè)高中，由當?shù)厥?、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見,，經(jīng)同級人民政府審核后，報自治區(qū)教育廳審批,；

 （四）初級中學(xué),、小學(xué)、由市,、縣（區(qū)）教育主管部門提出意見,，經(jīng)同級機構(gòu)編制部門審核后，報同級人民政府審批。



 第二十條 自然科學(xué)研究機構(gòu)的設(shè)立,，屬國家科委和人事部審批的,，由自治區(qū)科委和自治區(qū)機構(gòu)編制委員會按規(guī)定的程序報批。其他科研機構(gòu)由主管部門提出意見,，按本辦法第十九條規(guī)定的審批程序報批,。



 第二十一條 各種協(xié)會、學(xué)會,、研究會,、基金會等科研性、行業(yè)性的社會團體,，不使用國家事業(yè)編制,，不設(shè)立專門辦事機構(gòu)，財政部門不核撥經(jīng)費,。




 第四章 處罰





 第二十二條 凡事業(yè)單位擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，超編進入（包括未按結(jié)構(gòu)調(diào)入人員）,，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的,，機構(gòu)編制部門不審批工資基金，財政部門不核撥經(jīng)費,，計劃部門不下達勞動工資計劃,，組織、勞動人事部門不辦理調(diào)配手續(xù),，銀行不支付工資,。



 第二十三條 凡有下列行為之一的單位或個人，由同級人民政府,、機構(gòu)編制部門或監(jiān)察部門給予通報批評,，并限期糾正；拒絕糾正的,，由同級人民政府追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責任：

 （一）擅自增設(shè)機構(gòu),，增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，或者超限額配備領(lǐng)導(dǎo)干部的,；

 （二）擅自提高機構(gòu)級別的,；

 （三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的,；

 （四）擅自轉(zhuǎn)移或擠占事業(yè)編制的,；

 （五）人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理、每項不調(diào)整的,；

 （六）以各種形式干預(yù)下級事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置,、編制配備的。




 第五章 附則



 第二十四條 集體性質(zhì)的事業(yè)單位和企業(yè)所屬的事業(yè)單位，可參照本辦法執(zhí)行,。



 第二十五條 本辦法由自治區(qū)機構(gòu)編制委員會負責解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。