• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1991]32號
• 【發(fā)布日期】1991-05-27
• 【生效日期】1991-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于勞動就業(yè)若干政策措施的通知

吉林省人民政府關(guān)于勞動就業(yè)若干政策措施的通知
 
（1991年5月27日吉政發(fā)〔1991〕32號）
 為深入貫徹國務(wù)院《
關(guān)于做好勞動就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔1990〕28號）精神，妥善安置待業(yè)人員,，緩解就業(yè)壓力,，穩(wěn)定大局,，確保治理整頓和深化改革的順利進(jìn)行，結(jié)合我省實(shí)際情況,，對勞動就業(yè)實(shí)行如下政策措施,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、要廣開就業(yè)門路,，拓寬就業(yè)渠道。繼續(xù)貫徹執(zhí)行在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下,，勞動部門介紹就業(yè),、自愿組織起來就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針。當(dāng)前,，要更加重視和依靠發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，在國家允許的范圍內(nèi)鼓勵引導(dǎo)發(fā)展私營和個體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

 要動員城鎮(zhèn)待業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)街企業(yè)就業(yè)或組織起來到市郊,、鎮(zhèn)郊,、鄉(xiāng)村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和人民群眾需要的服務(wù)性事業(yè),。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員，縣（市,、區(qū)）以上勞動部門可予辦理有關(guān)就業(yè)手續(xù)（對到已實(shí)行社會保險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，單位和個人要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金）,，不轉(zhuǎn)戶糧關(guān)系,。工作滿二年以上的，經(jīng)用人單位同意升學(xué),，畢業(yè)后重新參加工作,，升學(xué)前后的工齡可連續(xù)計(jì)算；參加全民單位招工或調(diào)轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)集體所有制單位工作,，工齡可連續(xù)計(jì)算,。



 二、對安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年的集體企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,。安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年新辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)（生產(chǎn)嚴(yán)格控制減免稅三十種產(chǎn)品的企業(yè)和“八小”企業(yè)除處）,，當(dāng)年安置城鎮(zhèn)待業(yè)青年占本企業(yè)職工總數(shù)60％以上的，經(jīng)稅務(wù)部門審查批準(zhǔn),，免征所得稅三年,；安置待業(yè)青年10％以上，不足60％的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可按安置待業(yè)青年占本企業(yè)職工總數(shù)的比例,，予以同比例減征所得稅三年。對原有的城鎮(zhèn)集體企業(yè)和享受安置待業(yè)青年減免稅期滿的集體企業(yè),，當(dāng)年新安置城鎮(zhèn)青年占本企業(yè)職工總數(shù)10％以上的,，經(jīng)稅務(wù)部門審查批準(zhǔn)，可予以同比例減征所得稅三年照顧,。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)利用“三廢”作為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品,，凡符合國家《
資源綜合利用目錄》中規(guī)定范圍的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可予以減免所得稅五年照顧,。

 要妥善解決冶金礦山、林業(yè),、鐵路,、煤礦等行業(yè)和地處農(nóng)村、山區(qū),、林區(qū)的科研,、教育和勞改農(nóng)場等單位的職工子女的就業(yè)問題。經(jīng)省勞動廳確定的就業(yè)難點(diǎn)單位為安置本單位職工子女就業(yè)興辦的集體企業(yè),，經(jīng)省稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可實(shí)行特殊稅收政策。



 三,、要繼續(xù)動員社會各方面扶持和興辦以安置就業(yè)為主的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè),，特別要鼓勵興辦符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和人民群眾需要的服務(wù)性事業(yè)。對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)興辦勞動密集型的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，要積極給予貼息貸款支持,。

 新辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)需經(jīng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，工商部門登記發(fā)照,，并在經(jīng)營范圍,、注冊資金等方面予以放寬。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)可以銷售自己生產(chǎn)的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,，也可以經(jīng)營非重要工業(yè)品生產(chǎn)資料,。

 城鎮(zhèn)待業(yè)人員自謀職業(yè)的，憑有關(guān)證件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照,，其攤位可優(yōu)先照顧,。對生活處境艱難的待業(yè)人員和有勞動能力的殘疾人，以及勞改,、勞教釋放人員等有特殊困難的,，要根據(jù)條件和可能積極幫助解決就業(yè)問題。



 四,、為安置就業(yè)新辦城鎮(zhèn)集體企業(yè)及原安置就業(yè)企業(yè)發(fā)展所需資金,，主要依靠自己籌集和自我積累,，或進(jìn)行集資入股，也可從主辦單位預(yù)算外資金和預(yù)算包干結(jié)余資金中借款,，按期償還,。鼓勵城鎮(zhèn)待業(yè)人員集資興辦經(jīng)濟(jì)事業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位,。集體企業(yè)集資須經(jīng)開戶銀行審核,，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行批準(zhǔn)。集資款可按銀行同期居民定期儲蓄利率上浮一定比例支付利息,，其中超出30％的部分可在稅前列支,，其余部分在稅后列支。用于技術(shù)改造項(xiàng)目的集資款及銀行貸款,，可用該項(xiàng)目新增利潤稅前還款,。對企業(yè)通過各種渠道籌集的生產(chǎn)流動資金，銀行可不收貸,。

 經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)可從銷售收入中提取1％作為新產(chǎn)品開發(fā)專用基金，稅前列支,，用于新產(chǎn)品開發(fā)所需費(fèi)用支出,。不提取新產(chǎn)品開發(fā)基金的企業(yè)，試制新產(chǎn)品所需料,、工費(fèi)可攤?cè)胄庐a(chǎn)品成本,；發(fā)生的新產(chǎn)品試制失敗損失，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn),，可在營業(yè)外列支,。



 五、各專業(yè)銀行對以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)為主的集體企業(yè)要予以必要的支持,。屬于技術(shù)改造項(xiàng)目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向以及容納勞動力多的項(xiàng)目，可按程序上報(bào),，優(yōu)先予以貸款,。對原材料有來源，產(chǎn)品有銷路,，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)要予以流動資金貸款支持,。

 要保證就業(yè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級財(cái)政部門要根據(jù)就業(yè)任務(wù)安排好就業(yè)經(jīng)費(fèi),，保證包干和追加給地方的就業(yè)經(jīng)費(fèi)如數(shù)落實(shí),，不得截留挪用。安置任務(wù)重,、壓力大的地區(qū)還要適當(dāng)增撥就業(yè)經(jīng)費(fèi),。各級勞動,、財(cái)政部門要加強(qiáng)對就業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理，提高使用效益,。有條件的地區(qū),，可試行建立就業(yè)基金制度。



 六,、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)要逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系,。產(chǎn)品質(zhì)量符合優(yōu)質(zhì)條件，可由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織推薦申報(bào),，列入省評選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品計(jì)劃,。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理達(dá)到企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)的，可由企業(yè)主管部門申報(bào),，由企業(yè)升級主管部門列入升級計(jì)劃,。



 七、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的省級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、出品創(chuàng)匯產(chǎn)品,、填補(bǔ)國家空白產(chǎn)品，可通過綜合平衡納入各級產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)劃,，所需原輔材料根據(jù)情況納入計(jì)劃分配,。產(chǎn)品由國家計(jì)劃調(diào)撥的，生產(chǎn)所需物資由國家列入計(jì)劃供應(yīng),；由市場調(diào)節(jié)的,，物資部門可視資源情況調(diào)劑支持。



 八,、對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行靈活的價(jià)格政策,。除屬于各級管價(jià)目錄產(chǎn)品和國家規(guī)定限價(jià)品種的價(jià)格需要報(bào)請物價(jià)部門審批外，其余產(chǎn)品價(jià)格可以放開,，由企業(yè)按市場情況隨行就市,，自行定價(jià)。

 被評為省級和省級以上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，可按現(xiàn)行管理權(quán)限,，經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)加價(jià),。



 九,、新辦集體企業(yè)和城市改造需要搬遷的集體企業(yè)所需場地，城建部門應(yīng)根據(jù)情況予以安排,。對必須征用的土地,，根據(jù)企業(yè)具體情況和國家規(guī)定可適當(dāng)減征、免征或緩征城市建設(shè)配套費(fèi)。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)按照城市規(guī)劃要求拆除的房屋建筑,，經(jīng)主管部門審查,，報(bào)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可提前報(bào)廢,，并補(bǔ)提尚未提足的折舊費(fèi),，金額較大的可分期補(bǔ)提。



 十,、大中專畢業(yè)生,、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、企事業(yè)單位在職干部到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)工作,，保留原身份和待遇，其工資和報(bào)酬由雙方在合同中確定,?？萍既藛T到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)工作，保留原身份,，其待遇參照吉政發(fā)〔1990〕47號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)主辦單位派到勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)工作的人員，可以享受原單位的保險(xiǎn)福利待遇,，也可享受派入單位的保險(xiǎn)福利待遇,，但只能靠一頭。達(dá)到離退休年齡時(shí),，由原派單位辦理離退休手續(xù),，負(fù)責(zé)日常管理。

 在勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)工作的各類專業(yè)人員評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù),，可由企業(yè)主管部門會同人事部門按標(biāo)準(zhǔn)組織評審,。



 十一、要保持勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)干部的穩(wěn)定,，在任職期間內(nèi)不得任意調(diào)換,。要尊重廠長（經(jīng)理）經(jīng)營管理的自主權(quán)，提高他們的社會地位和政治待遇,。要加強(qiáng)干部培訓(xùn),，提高經(jīng)營管理水平。要注意從工人中選拔培養(yǎng)集體所有制干部,，符合干部條件的,，可聘為集體所有制干部,，可以在集體企業(yè)內(nèi)流動,。



 十二、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)都要參加集體職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。要逐步在城鎮(zhèn)集體企業(yè)中實(shí)行待業(yè)保險(xiǎn),。



 十三,、提高勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會地位。有關(guān)部門在下達(dá)評選勞動模范,、先進(jìn)集體,、先進(jìn)個人指標(biāo)時(shí)，對勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與全民所有制單位一視同仁,。



 十四,、各級勞動部門要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù),，統(tǒng)一審批面向社會招生的就業(yè)訓(xùn)練班。城鎮(zhèn)新成長的勞動力在就業(yè)前都要經(jīng)過職業(yè)觀念教育和勞動技能等方面的培訓(xùn),。要動員社會有關(guān)方面的力量,，通過技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué),、就業(yè)訓(xùn)練中心,，以及廠礦企業(yè)、社會團(tuán)體等單位的就業(yè)訓(xùn)練基地和私人辦的職業(yè)訓(xùn)練班,，擴(kuò)大就業(yè)前培訓(xùn)的規(guī)模,，并適當(dāng)增加培訓(xùn)內(nèi)容和延長培訓(xùn)時(shí)間。要指導(dǎo)各類職業(yè)學(xué)校,，安排教學(xué)時(shí)要結(jié)合就業(yè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃,，專業(yè)設(shè)置服從社會生產(chǎn)、工作的需要,，積極開展定向培訓(xùn)和委托培訓(xùn),。

 就業(yè)訓(xùn)練中心教職員工的工資待遇可比照技工學(xué)校教職員工的工資待遇辦理。對縣以上勞動部門的就業(yè)訓(xùn)練中心和廠礦企業(yè),、社會團(tuán)體的就業(yè)訓(xùn)練基地舉辦文化技術(shù)培訓(xùn)辦班收入暫免征收營業(yè)稅,，對其自辦實(shí)習(xí)廠店的生產(chǎn)經(jīng)營收入予以免征三年所得稅照顧，納稅問題,，按照校辦企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 十五、各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，動員社會各方面力量共同做好勞動就業(yè)工作,。要把勞動就業(yè)工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，在下達(dá)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的同時(shí)下達(dá)就業(yè)安置計(jì)劃,。要切實(shí)抓好已經(jīng)出臺的各項(xiàng)扶持政策的貫徹落實(shí),。過去制定的有利于發(fā)展就業(yè)的政策,，凡國家、省及有關(guān)部門沒有明令廢止和調(diào)整的,，都應(yīng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行,。各部門、各單位要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式,，廣泛宣傳就業(yè)形勢和就業(yè)政策,，引導(dǎo)待業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。

 繼續(xù)實(shí)行和完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,，把做好勞動就業(yè)工作做為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容，定期檢查考核,。各級勞動部門要把勞動就業(yè)作為本部門的主要工作,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動服務(wù)公司的建設(shè),，健全組織,，充實(shí)力量，鞏固發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)和培訓(xùn)基地,，以適應(yīng)就業(yè)形勢的需要,。