• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-12
• 【生效日期】1991-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委、省人民 銀行關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省金融市場的意見的通知

 山東省人民政府批轉(zhuǎn)省體改委,、省人民
 銀行關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省金融市場的意見的通知
 
（1991年6月12日魯政發(fā)〔1991〕56號）
各市人民政府,、行署，各縣（市）人民政府,，各大企業(yè),，省政府各部門：

 省政府同意省體改委、省人民銀行《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省金融市場的意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展我省金融市場的意見



 改革開放以來,，我省金融部門為適應(yīng)有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，積極穩(wěn)妥地改革資金管理體制，在推進(jìn)金融市場方面取得了較大進(jìn)展,。主要體現(xiàn)在：初步建立了有形和無形相結(jié)合的市場組織機構(gòu),，有些區(qū)域性市場輻射面較大,，影響范圍較廣，已經(jīng)成為吸引省內(nèi)外資金的重要場所,；利用時間差,、地區(qū)差、行際差的同業(yè)拆借業(yè)務(wù)得到發(fā)展,，銀行資金呆滯和浪費現(xiàn)象有所改善,，相對擴(kuò)大了信貸資金的使用量；在改革銀行結(jié)算方式的同時,，逐步推廣商業(yè)票據(jù)的使用,，積極開辦承兌、貼現(xiàn),、再貼現(xiàn)配套服務(wù),，商業(yè)信用漸趨規(guī)范；建立了外匯調(diào)劑中心,，開拓了外匯調(diào)劑市場,，提高了外匯使用效益；試辦了股票發(fā)行轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),，以國庫券為主的國債市場已初步形成,。實踐證明，我省金融市場的起步和發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辟了新的融資渠道,，對籌集建設(shè)資金，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,，起到了積極作用,。但是，總的看全省金融市場的發(fā)展還比較遲緩,，融資規(guī)模不大,，市場功能不全，與我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要不相適應(yīng),。為了認(rèn)真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神,，深化金融體制改革，進(jìn)一步搞活資金融通,，發(fā)展完善我省金融市場,，培育新的籌集資金機制，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、完善以短期資金拆借為主的有形金融市場,。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和區(qū)域性特點，逐步建立以中心城市為依托,，連結(jié)城鄉(xiāng),，縱橫貫通的金融市場網(wǎng)絡(luò),。凡經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，并在工商行政管理機關(guān)登記注冊的銀行和非銀行金融機構(gòu)（人民銀行和保險公司除外）均可參加同業(yè)拆借,。各行要打破地區(qū),、行業(yè)封鎖，拆除“籬笆墻”,，積極參與資金余缺調(diào)劑,，不得制定有礙于資金橫向融通的辦法、規(guī)定,。對正常的資金拆出拆入,，政府和有關(guān)部門不得干預(yù)或限制。為保證金融市場的健康發(fā)展,，重申嚴(yán)禁占用聯(lián)行資金和中央銀行貸款進(jìn)行拆放,，拆入資金只能用于彌補票據(jù)清算、聯(lián)行匯差頭寸的不足和解決臨時性資金的需要,；嚴(yán)禁用拆借資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。同業(yè)拆借堅持自主自愿,、平等互利,、恪守信用、短期融通的原則,。拆借雙方可在人民銀行規(guī)定的同業(yè)拆借資金的期限和利率高限內(nèi),，協(xié)商確定相互拆借的具體期限和利率，規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù),，用拆借合同方式固定下來,。為了促進(jìn)拆借活動有序進(jìn)行，逐步建立規(guī)范化的市場,，擬由省和市地人民銀行牽頭組建區(qū)域性“金融市場”,，作為人民銀行的直屬事業(yè)單位?！敖鹑谑袌觥弊鳛槿谕ㄙY金的中介機構(gòu),，辦理資金拆借、證券交易等業(yè)務(wù),，并參加全國金融市場報價交易信息系統(tǒng),，為金融機構(gòu)相互融通資金提供服務(wù)?！敖鹑谑袌觥痹O(shè)立會員基金,，實行獨立經(jīng)營，不以盈利為目的,。



 二,、開拓股票債券發(fā)行交易市場,。在保證完成國債發(fā)行任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地運用好中央給我省的債券發(fā)行規(guī)模,，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行,。當(dāng)前主要是推動企業(yè)進(jìn)入市場發(fā)行企業(yè)債券，用于彌補企業(yè)生產(chǎn)資金不足和計劃內(nèi)基本建設(shè),、技術(shù)改造的資金需要,。企業(yè)發(fā)行短期融資債券，只能用于解決流動資金不足,，期限最長不超過9個月,。配合股份制改革試點，繼續(xù)做好股票的發(fā)行轉(zhuǎn)讓試點,。在一級市場發(fā)展的基礎(chǔ)上,，逐步擴(kuò)大證券上市種類，提高證券的變現(xiàn)能力,，完善從發(fā)行到轉(zhuǎn)讓的市場運行機制,。上半年，省人民銀行籌建山東省證券公司,，恢復(fù)青島證券公司,。年內(nèi)在濟(jì)南、煙臺,、濰坊,、淄博市和臨沂地區(qū)以及其它有條件的市地組建證券公司。證券公司是專門經(jīng)營證券業(yè)務(wù),、具有獨立企業(yè)法人地位的金融機構(gòu),。建立股份制證券公司，由人民銀行,、交通銀行,、信托投資公司入股，專業(yè)銀行和其它部門不得入股,。未設(shè)證券公司的市地,，可在金融市場內(nèi)設(shè)證券部，辦理證券經(jīng)營業(yè)務(wù),。逐步創(chuàng)造條件,，在大城市建立和完善證券交易所，并形成規(guī)范的交易制度,。在對現(xiàn)有評信公司,、咨詢公司等類似機構(gòu)清理撤銷的基礎(chǔ)上，省人民銀行要會同體改部門組建“山東省信譽評級委員會”,，吸收經(jīng)濟(jì),、金融,、財政、科技,、學(xué)術(shù)界的權(quán)威人士組成,，下設(shè)辦公室作為獨立事業(yè)單位，負(fù)責(zé)辦理日常工作,，在各市地設(shè)立代辦機構(gòu),，行政上掛靠人民銀行。今后,，企業(yè)申請向社會公開發(fā)行股票,、債券或組織股票、債券上市,，都必須經(jīng)過信譽評級機構(gòu)進(jìn)行評議,，達(dá)到一定級別和資格并報經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，才能公開發(fā)行和上市,。



 三,、繼續(xù)發(fā)展外匯調(diào)劑市場。根據(jù)有利于外匯收支平衡和提高外匯使用效益的原則,，進(jìn)一步擴(kuò)大外匯調(diào)劑范圍,，采取更靈活的方式組織外匯資金的有償調(diào)劑。今年在省外匯調(diào)劑中心開辦全省范圍的定期外匯調(diào)劑交易會,，吸收省各進(jìn)出口公司、各大企業(yè),、各金融機構(gòu),、各市地外匯調(diào)劑交易所參加，實行面對面的公開議價交易,，促進(jìn)外匯成交,。調(diào)劑外匯價格本著基本穩(wěn)定的原則，由外匯管理部門根據(jù)外匯的供求情況進(jìn)行引導(dǎo)和平抑,，代人民銀行適時適量地吞吐外匯,，充分發(fā)揮調(diào)劑價格、調(diào)節(jié)市場需求的作用,。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策擬定調(diào)劑外匯重點支持的行業(yè),、企業(yè)和產(chǎn)品序列，引導(dǎo)調(diào)劑外匯投向,。積極創(chuàng)造條件,，允許個人外匯進(jìn)入市場調(diào)劑，以便籌集社會閑散的外匯資金,，打擊非法外匯交易,。同時,，進(jìn)一步做好對外匯調(diào)劑市場價格報告和行情預(yù)測工作，完善外匯市場信息網(wǎng)絡(luò),，指導(dǎo)外匯調(diào)劑市場健康發(fā)展,。



 四、大力開展票據(jù)貼現(xiàn)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù),。開戶銀行要大力宣傳新的銀行結(jié)算制度,，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化推廣有利于商品流通和資金周轉(zhuǎn)的結(jié)算方式,，采取多種形式和手段推進(jìn)商業(yè)信用票據(jù)化,。要向企業(yè)普及商業(yè)票據(jù)知識，今后企業(yè)賒銷商品,，必須取得商業(yè)匯票,，否則應(yīng)扣回相應(yīng)數(shù)額的信用放款。銀行對企業(yè)因持有商業(yè)票據(jù)而發(fā)生的資金困難,，積極辦理貼現(xiàn),、抵押業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資金融通,，并可在利率方面給予優(yōu)惠,。各專業(yè)銀行應(yīng)打破地區(qū)、行業(yè)封鎖,，嚴(yán)格按照人民銀行制定的結(jié)算辦法,，積極辦好商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，在信貸規(guī)模一定的情況下,，票據(jù)貼現(xiàn)應(yīng)優(yōu)先于信用放款,。為增強票據(jù)的活力，專業(yè)銀行之間應(yīng)積極開辦票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn),，相互融通資金,。人民銀行掌握的短期貸款和調(diào)劑規(guī)模，要逐步提高用于再貼現(xiàn)的比重,，壓縮信用放款的比例,，引導(dǎo)專業(yè)銀行擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)。通過大力發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)市場,，逐步實現(xiàn)資金運動與物資運動的有機結(jié)合,，規(guī)范商業(yè)信用，減少企業(yè)相互拖欠,，緩解“三角債”對社會經(jīng)濟(jì)活動的阻力,。



 五、建立山東省金融市場報價交易信息中心系統(tǒng)。為提高金融市場信息傳遞效率,，配合全國金融市場報價交易信息系統(tǒng)的運轉(zhuǎn),，溝通各市地金融市場的信息聯(lián)系，由省人民銀行組織建立靈敏,、迅速的聯(lián)合報價系統(tǒng)和統(tǒng)計系統(tǒng),，及時、準(zhǔn)確地提供資金拆借,、證券交易和外匯調(diào)劑市場行情和信息資料,。報價中心設(shè)在省金融市場，各市地金融市場機構(gòu)與省報價中心聯(lián)網(wǎng),，成為省報價中心的會員,，遵守報價中心的管理規(guī)則，按照有關(guān)要求,，準(zhǔn)確,、及時地向省金融市場傳遞信息。



 六,、加強對金融市場的統(tǒng)一管理,。各級人民銀行和體改部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，大力推進(jìn)金融體制改革,，抓好改革試點，及時研究解決市場發(fā)展中的問題,，促進(jìn)金融市場的培育和發(fā)展,。人民銀行作為金融市場的主管部門，要綜合運用行政,、經(jīng)濟(jì)和法律手段,，加強對金融市場的組織、領(lǐng)導(dǎo)和管理,，并協(xié)同公安,、工商,、稅務(wù)等部門加強對金融市場的監(jiān)督檢查,，堅決打擊擾亂金融市場的不法行為。