• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1991]111號
• 【發(fā)布日期】1991-06-22
• 【生效日期】1991-06-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省國家建設(shè)征用集體耕地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的規(guī)定

 云南省國家建設(shè)征用集體耕地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的規(guī)定
 
（云政發(fā)〔1991〕111號1991年6月22日）

 第一條 為了妥善解決因國家建設(shè)征用集體耕地的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和《云南省土地管理實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，是指納入國家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的國家建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)依法批準(zhǔn)征用農(nóng)村集體所有的耕地所涉及的將被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,。

 國家興建大,、中型水利、水電,、礦產(chǎn)開發(fā)等工程,，凡進(jìn)行移民安置的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,，不適用本規(guī)定,。



 第三條 國家建設(shè)征用集體耕地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”必須嚴(yán)格控制在省政府下達(dá)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)內(nèi)安排。盡可能避免在人口稠密,、人多地少的地方征地,。



 第四條 國家建設(shè)征用集體耕地辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的條件：

 （一）被征地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社土地已被征完，或者征地后人均占有耕地面積（標(biāo)準(zhǔn)畝,，下同）不足一分的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，原有的農(nóng)業(yè)人口可以全部就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,。

 （二）被征地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社征地后人均占有耕地面積不足三分,，剩余耕地最近三年的平均糧食畝產(chǎn)在一千公斤以下的，征地后人均占有耕地面積不足四分,，剩余耕地最近三年的平均糧食為增在七百五十公斤以下的,，征地后人均占有耕地面積不足五分，剩余耕地最近三年的平均糧食畝產(chǎn)在六百公斤以下的,，蔬菜生產(chǎn)合作社征地后人均占有菜地面積不足三分的,，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,。

 （三）被征地單位征地后人均占有耕地面積在五分以上，但因國家建設(shè)項(xiàng)目用地集中,，一次性征用肥沃土地數(shù)量大,，征地后人均占有耕地在正常年景所產(chǎn)糧食低于三百公斤，且無條件新開耕地和發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，部分農(nóng)業(yè)人口可以就地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。

 部分“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人口數(shù),，按被征用耕地面積除以征地前被征地單位人均占有耕地面積計(jì)算,。

 在城市近郊區(qū)，根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的規(guī)劃,，短期內(nèi)土地將被征完的生產(chǎn)合作社,，按照每次征地數(shù)量和人均耕地比例計(jì)算就地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)。



 第五條 符合本規(guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口,，其勞動力通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置,；安置不完的，由縣級以上人民政府土地管理部門會同勞動人事部門,，組織有招工指標(biāo)的用地單位及有關(guān)單位,，將符合條件的人員安置到用地單位或者其他全民、集體所有制單位,，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥到吸收勞動力的單位,。

 確能自謀職業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，可以與其簽訂協(xié)議,，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證后，發(fā)給適當(dāng)?shù)陌仓醚a(bǔ)助費(fèi),，不再由有關(guān)部門,、用地單位或者被征地單位安置，今后也不得提出安置要求,。

 全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的人員,，縣級人民政府統(tǒng)一安置確有困難，用地單位有條件全部安置的,，由用地單位負(fù)責(zé)全部安置工作,；用地單位全部安置有困難的，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排,。土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)按人員比例撥給安置單位。

 安置方案不落實(shí)的,，不辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),。



 第六條 辦理了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員,，所承包的土地（全戶“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的包括自留地），應(yīng)交回集體統(tǒng)一安排調(diào)整,，其使用的宅基地的所有權(quán),，屬全戶“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，歸國家所有,；一戶當(dāng)中部分人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,，仍屬集體所有?？h級土地管理部門在辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。



 第七條 符合本規(guī)定第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時撤銷其農(nóng)業(yè)建制,。依據(jù)國家行政區(qū)劃管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合原農(nóng)業(yè)建制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)組建城鎮(zhèn)集體組織,。

 被撤銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社原有剩余的零星耕地,、宅基地、集體公房使用的土地,，以及其他土地全部歸國家所有,。國家建設(shè)使用這部分土地，按使用國有土地的有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù),。所收經(jīng)費(fèi)上繳財政,，按國家規(guī)定用途使用。剩余的耕地,，在國家建設(shè)未使用之前,，可暫租賃給附近農(nóng)民耕種。但不準(zhǔn)在土地上新建永久性建筑物和種植多年生作物,，國家建設(shè)需要時,，無條件收回。



 第八條 全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的生產(chǎn)合作社原屬集體所有的財產(chǎn)和所得的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)（除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外）,，由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和新組建的集體組織提出處理方案，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行處理,。



 第九條 土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)，用于發(fā)展生產(chǎn)和安置勞動力及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助,，其使用情況應(yīng)當(dāng)逐級匯總上報土地管理部門,，不得挪作他用，任何單位和個人不得占用,。



 第十條 計(jì)算被征地單位征地前,、后人均占有耕地面積（包括自留地）,；核定申報“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人數(shù)，必須以被征地的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織為單位計(jì)算,，不得以承包戶,、專業(yè)組為單位計(jì)算。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)已使用的集體耕地,，以及安排在這些企業(yè)就業(yè)的農(nóng)業(yè)人口,，在計(jì)算被征地單位征地前、后人均占有耕地面積時,，應(yīng)包括在內(nèi),。在這些企業(yè)就業(yè)的人員，符合條件的可以辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,，但不再重新進(jìn)行安置,。

 在開始協(xié)商征地后遷入的農(nóng)業(yè)戶口和不參加被征地單位農(nóng)業(yè)分配的人員，不得辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”,。



 第十一條 符合本規(guī)定第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口中,，正在服兵役的可一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，并將“農(nóng)轉(zhuǎn)非”情況通知其所在部隊(duì)團(tuán)以上單位,。

 對正在勞改,、勞教的應(yīng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，可待釋放,、解教后,，憑有關(guān)證件和原批準(zhǔn)單位全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的文件，以及原申報“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的登記表,，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾?、公安、糧食部門核實(shí)后辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù),。



 第十二條 符合本規(guī)定辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人員,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地單位和被征地單位進(jìn)行核算，填寫有關(guān)表格,，經(jīng)縣人民政府審核同意后，連同申請建設(shè)用地以及土地管理部門批準(zhǔn)用地的有關(guān)文件報州,、市人民政府,，地區(qū)行政公署審批。其中,，符合本規(guī)定第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定需全部“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的,，由所在州、市人民政府,，地區(qū)行政公署專題報省人民政府批準(zhǔn),。



 第十三條 本規(guī)定由云南省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。