• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1991]114號
• 【發(fā)布日期】1991-07-02
• 【生效日期】1991-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于發(fā)布 《陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法》的通知

陜西省人民政府關(guān)于發(fā)布
 《陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法》的通知
 
（陜政發(fā)（1991）114號）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法》發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 一九九一年七月二日

 陜西省經(jīng)濟(jì)合同管理暫行辦法




 第一章 總則



 第一條 為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》（以下簡稱《
經(jīng)濟(jì)合同法》）、《
中華人民共和國民法通則》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于法人之間或法人與個體工商戶、個人合伙,、私營企業(yè),、農(nóng)村承包經(jīng)營戶之間在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立的經(jīng)濟(jì)合同,。



 第三條 全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營合同,、小型企業(yè)租賃經(jīng)營合同及企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營合同,，按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)管理的同時,，依照本辦法管理,。



 第四條 訂立經(jīng)濟(jì)合同,，必須遵守國家法律,，必須符合國家政策和計(jì)劃的要求，必須貫徹平等互利,、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t,。


 第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)和職責(zé)



 第五條 各級工商行政管理部門是經(jīng)濟(jì)合同的主管機(jī)關(guān),，統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合同。各級工商行政管理部門必須設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu),，配備相應(yīng)的管理人員。其主要職責(zé)是：

 一,、宣傳貫徹國家和本省有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同管理的法律,、法規(guī),，制定經(jīng)濟(jì)合同的管理制度,；

 二、監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行,；

 三,、進(jìn)行合同鑒證，確認(rèn)無效合同,，查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為,；

 四,、調(diào)解,、仲裁合同糾紛,；

 五,、組織開展“重合同、守信用”活動,；

 六、監(jiān)督檢查各業(yè)務(wù)主管部門和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)合同的管理工作,。



 第六條 各級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合同,。主要職責(zé)是：組織所屬企業(yè)學(xué)習(xí)和貫徹經(jīng)濟(jì)合同法律、法規(guī),；制定本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度和考核辦法,；監(jiān)督檢查所屬企業(yè)依法訂立,、履行經(jīng)濟(jì)合同；調(diào)解本系統(tǒng)內(nèi)單位之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,；組織開展“重合同,、守信用”活動。



 第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、村辦,、街道企業(yè),、私營企業(yè),、個體工商戶、個人合伙,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)合同。



 第八條 企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理本單位的經(jīng)濟(jì)合同,。主要職責(zé)是：設(shè)立或指定經(jīng)濟(jì)合同的專（兼）職管理機(jī)構(gòu),，制定管理制度并配備專（兼）職合同管理人員；依法簽訂,、履行經(jīng)濟(jì)合同,；按時報送合同統(tǒng)計(jì)報表；參加“重合同,、守信用”活動,；接受經(jīng)濟(jì)合同管理部門的監(jiān)督檢查。



 第九條 人民銀行,、專業(yè)銀行,、信用合作社通過信貸管理和結(jié)算管理,，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行,。對不依法訂立,、履行經(jīng)濟(jì)合同或者利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的，人民銀行,、專業(yè)銀行,、信用合作社有權(quán)拒絕辦理貸款、撥款和結(jié)算等業(yè)務(wù),。


 第三章 經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行



 第十條 訂立經(jīng)濟(jì)合同,，雙方當(dāng)事人必須簽字，并加蓋公章或合同專用章,。法律,、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)部門審批的合同，自批準(zhǔn)后生效,。

 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證或公證實(shí)行自愿原則（國家另有規(guī)定者除外）,。當(dāng)事人約定鑒證或公證的合同，自鑒證或公證后生效,。



 第十一條 訂立書面經(jīng)濟(jì)合同時,，凡國家已規(guī)定統(tǒng)一格式的，應(yīng)使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)合同文本,；國家未規(guī)定統(tǒng)一格式的,，其條款應(yīng)符合《
經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求,。



 第十二條 法定代表人或委托代理人簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須持《法定代表人證明書》或《法人授權(quán)委托證明書》,。《法定代表人證明書》,、《法人授權(quán)委托證明書》的格式由省工商行政管理局統(tǒng)一制定,。



 第十三條 經(jīng)濟(jì)合同的內(nèi)容必須具備《
經(jīng)濟(jì)合同法》第
十二條及有關(guān)法規(guī)所列的條款以及合同糾紛的解決辦法。企業(yè)承包,、租賃經(jīng)營合同,，應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的主要條款,。



 第十四條 經(jīng)濟(jì)合同訂立后,，當(dāng)事人雙方必須履行合同規(guī)定的義務(wù)。如須變更或解除合同,，應(yīng)根據(jù)《
經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定辦理變更或解除合同手續(xù),。


 第四章 經(jīng)濟(jì)合同的管理



 第十五條 工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的無效經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)依據(jù)國家工商行政管理局《關(guān)于確認(rèn)和處理無效經(jīng)濟(jì)合同的暫行規(guī)定》進(jìn)行確認(rèn)。



 第十六條 確認(rèn)和處理無效經(jīng)濟(jì)合同案件時,，為避免造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失,，工商行政管理部門可根據(jù)具體情況，采取中止合同履行,、查封,、扣押,、暫停支付與案件有關(guān)的財(cái)物，變賣不易保存的貨物并保存價款,，以及法律準(zhǔn)許的其它行政措施,。行政措施的效力限于案件涉及的范圍或與本案有關(guān)的財(cái)物。

 采取前款措施,，一般不得超過三個月,。



 第十七條 因合同當(dāng)事人一方的違約行為，侵害國家,、社會公共利益或另一方利益而造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失,，另一方應(yīng)依法追究違約方的責(zé)任。另一方放棄追究的,，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)追繳違約方應(yīng)償付的違約金和賠償金,，上交國庫，以維護(hù)國家利益和社會經(jīng)濟(jì)秩序,。



 第十八條 下列行為屬利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為：

 （一）假冒其它組織或他人名義簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （二）偽造的經(jīng)濟(jì)合同；

 （三）倒賣的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （四）非法轉(zhuǎn)讓的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （五）倒賣國家限制或禁止流通物品的經(jīng)濟(jì)合同；

 （六）倒賣國家計(jì)劃供應(yīng)物資,、票證,、發(fā)票、批件,、許可證,、執(zhí)照、提貨憑證,、有價證券簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （七）為不法分子提供合同文本、帳號,、公章及委托證件簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,；

 （八）利用簽訂、履行經(jīng)濟(jì)合同之機(jī)行賄受賄,，損害國家,、集體利益的行為；

 （九）利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空,；

 （十）利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利,；

 （十一）其它利用經(jīng)濟(jì)合同危害國家、社會公共利益和他人利益的行為。



 第十九條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉,、揭發(fā)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為,。對檢舉者應(yīng)予保護(hù)。



 第二十條 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法行為,，由工商行政管理部門依照無效經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)和處理的規(guī)定予以處理；需要追究刑事責(zé)任的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 第二十一條 當(dāng)事人不服處理決定的，可在收到處理決定書之日起十五日內(nèi)向上一級工商行政管理部門申請復(fù)議,。



 第二十二條 合同發(fā)生糾紛時,，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,，合同雙方按約定由工商行政管理部門仲裁的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,，由仲裁機(jī)關(guān)處理；當(dāng)事人約定由人民法院處理或者人民法院已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,，不得申請工商行政管理部門仲裁,。



 第二十三條 縣（市、區(qū)）工商行政管理部門經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會可向轄區(qū)內(nèi)派出仲裁庭,，就地仲裁經(jīng)濟(jì)合同糾紛,。



 第二十四條 當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生效力的無效合同確認(rèn)書、違法合同處理決定書應(yīng)自覺履行,；拒不履行的,，由工商行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。


 第五章 獎勵與處罰



 第二十五條 對經(jīng)濟(jì)合同管理工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，被縣級以上人民政府命名的“重合同、守信用”企業(yè)的廠長（經(jīng)理）和經(jīng)辦人員,，以及辦理經(jīng)濟(jì)合同案件,、檢舉利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動的有功人員，可給予表彰或獎勵,。表彰獎勵的具體辦法由省工商行政管理部門另行規(guī)定,。



 第二十六條 對利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法行為的，可以根據(jù)情節(jié)輕重,，處以通報批評,、警告、沒收非法所得,、強(qiáng)制收購違法活動的有關(guān)財(cái)物,，并可處以非法所得或者約定取得財(cái)物價值的10％以下的罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》,。情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 第二十七條 依照國家指令性計(jì)劃訂立的經(jīng)濟(jì)合同,，凡未完成合同任務(wù)，將產(chǎn)品擅自銷售的,，沒收其非法所得,，并視情節(jié)處以非法所得總金額10％以下的罰款。



 第二十八條 凡法律,、法規(guī)規(guī)定必須由工商行政管理部門鑒證的合同,，當(dāng)事人應(yīng)主動送交鑒證。違者,，除補(bǔ)辦鑒證外,，并對合同雙方各處以合同總價款1％以下的罰款。



 第二十九條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人必須服從工商行政管理部門的監(jiān)督檢查,。拒絕檢查,、在接受監(jiān)督檢查過程中弄虛作假的，除責(zé)令其接受檢查和提供真實(shí)情況外,，參照《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第
六十六條第十項(xiàng)的規(guī)定予以處罰,。



 第三十條 經(jīng)濟(jì)合同管理人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,、玩忽職守,、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益、損害國家及他人經(jīng)濟(jì)利益的,，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


 第六章 附則

 第三十一條 集體所有制企業(yè)承包經(jīng)營合同,、租賃經(jīng)營合同，參照本辦法管理,。



 第三十二條 技術(shù)合同的監(jiān)督檢查參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十三條 本辦法由省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。