• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】廣州市人大常委會11號
• 【發(fā)布日期】1991-08-15
• 【生效日期】1991-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市社會治安綜合治理條例

廣州市社會治安綜合治理條例
 
（1991年7月30日廣東省人大常委會批準(zhǔn)，
 1991年8月15日廣州市人大常委會公告11號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了維護治安秩序和社會穩(wěn)定,，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行,，根據(jù)
憲法和《
全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》以及國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



第二條 社會治安綜合治理,，是動員和組織全社會的力量,，運用政治、法律、行政,、經(jīng)濟,、文化、教育等手段對社會治安問題進(jìn)行治理,。



第三條 社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉,，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合,，以塊為主”的原則，實行屬地管理,，落實打擊,、防范、教育,、管理,、建設(shè)、改造等各項任務(wù),。



第四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位和公民,，應(yīng)執(zhí)行本條例，參與社會治安綜合治理活動,。



第五條 廣州市社會治安綜合治理工作,，由市人民政府統(tǒng)一組織實施。

 廣州市社會治安綜合治理委員會是協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市社會治安綜合治理工作的常設(shè)機構(gòu),。

 公安機關(guān)是社會治安工作的主管部門,，在社會治安綜合治理工作中應(yīng)發(fā)揮職能作用。


第二章 組組機構(gòu)及其職責(zé)



第六條 市,、區(qū),、縣、鎮(zhèn)和街道設(shè)立社會治安綜合治理委員會,。

 各級社會治安綜合治理委員會下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。

 市屬各局,、總公司和大中型企業(yè),、事業(yè)單位，可以設(shè)立社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。



第七條 各級社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理的法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理工作的決定和部署,，制定本地區(qū)的工作計劃,，并組織實施；

 （三）組織,、協(xié)調(diào)各部門,、各單位落實社會治安綜合治理各項措施，形成群防群治網(wǎng)絡(luò),；

 （四）檢查,、指導(dǎo)各部門,、各單位社會治安綜合治理工作,；

 （五）調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗,，表彰先進(jìn),。


第三章 社會治安綜合治理責(zé)任制



第八條 各機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位必須根據(jù)社會治安綜合治理的任務(wù)、要求,，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，明確本部門、本單位的職責(zé),，建立社會治安綜合治理任期目標(biāo)管理責(zé)任制,，其內(nèi)容是：

 （一）把社會治安綜合治理的任務(wù)、要求分解為若干具體目標(biāo),；

 （二）制定和落實社會治安綜合治理的具體措施,；

 （三）建立檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度,；

 （四）確定治安責(zé)任人,，治安責(zé)任人必須是單位的行政負(fù)責(zé)人。



第九條 各機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位治安責(zé)任人的主要職責(zé)：

 （一）貫徹當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)社會治安綜合治理工作的決定和部署,，制定本部門,、本單位的實施方案；

 （二）領(lǐng)導(dǎo),、組織本部門,、本單位的社會治安綜合治理工作,，防止因工作偏差而對社會治安造成消極的影響；

 （三）建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)組織,，嚴(yán)密防范措施,，做好防盜、防火,、防破壞事故和防范其他違法犯罪的工作,；

 （四）組織落實干部、職工,、學(xué)生的法制教育工作,；

 （五）參與所在地區(qū)的社會治安綜合治理活動；

 （六）發(fā)生重大刑事,、治安案件或災(zāi)害事故時,，組織力量搶救和保護現(xiàn)場，并及時向公安機關(guān)和上級主管部門報告,；

 （七）依照公安,、檢察、審判機關(guān)提出的安全整改通知,、司法建議或檢察建議,，進(jìn)行整改工作；

 （八）組織安全檢查,，落實安全措施,，消除不安全隱患。



第十條 本市各級人民政府之間,，各級人民政府和各部門,、各單位之間，廠長,、經(jīng)理和分廠,、（車間）、部門負(fù)責(zé)人之間,，分廠（車間）,、部門和班級負(fù)責(zé)人之間，要層層簽訂治安綜合治理責(zé)任書,，層層落實目標(biāo)責(zé)任制,。

 簽訂責(zé)任書的辦法，由市人民政府另行規(guī)定,。



第十一條 各部門及其所屬單位在社會治安綜合治理中,，必須服從所在地人民政府或政府派出機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排，不得條塊分割,、各自為政或推諉責(zé)任,。


第四章 打擊犯罪與治安防范



第十二條 公安,、檢察、審判機關(guān)必須認(rèn)真履行職責(zé),，充實維護社會治安的力量,，提高偵察破案能力和辦案效率，提高隊伍素質(zhì),，及時打擊和取締各種危害社會的違法犯罪活動,，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子。



第十三條 公安機關(guān)要組織以人民警察為骨干的,、多種力量參加的治安巡邏,，取締違法活動，打擊現(xiàn)行犯罪,。

 在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)立報警崗?fù)?，方便公民報案或扭送現(xiàn)行違法犯罪人員。



第十四條 對公民檢舉,、揭發(fā),、制止違法犯罪行為或者扭送違法犯罪人員，公安,、檢察、審判機關(guān)應(yīng)予支持,，及時查處,，并保護公民的安全。



第十五條 人民警察追捕正在逃跑的犯罪分子或搶救受犯罪分子傷害人員,，需要臨時借用車輛和通訊設(shè)備的,，有關(guān)單位或個人不得拒絕。

 公民因緊急報警需借用通訊設(shè)備的,，有關(guān)單位或個人應(yīng)該提供,。



第十六條 居民住宅區(qū)的治安防范，由所在地街道辦事處,、公安派出所和居民委員會負(fù)責(zé)組織,；單位的住宅大樓、大院的治安防范,，由所屬單位負(fù)責(zé)組織,，建立專人看護制，并接受所在街道和檢查,、指導(dǎo),。



第十七條 農(nóng)村地區(qū)的治安防范，由鎮(zhèn)人民政府,、武裝部,、公安派出所和村民委員會組織以治保會,、民兵為骨干的護村隊、巡邏隊負(fù)責(zé),。



第十八條 集市貿(mào)易市場的治安防范,，以工商行政管理部門為主，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)協(xié)助,，組織力量,，進(jìn)行管理。



第十九條 政府各有關(guān)行政主管部門應(yīng)依法加強對旅館業(yè),、物資回收業(yè),、印鑄刻業(yè)、民用爆炸物品銷售業(yè)和文化娛樂公共場所的管理,。

 旅店,、物資回收、印鑄刻等行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人,，要教育職工認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的治安行政法規(guī),，建立健全崗位責(zé)任制度，嚴(yán)格管理,。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動線索或通輯在案人員,，要及時舉報。嚴(yán)禁賣淫嫖娼,、聚眾賭博,、非法收購、銷售贓物或偽印各種證件,、承印非法出版物等違法犯罪行為,。

 在公共場所舉辦臨時性的大型展銷、展覽或文化活動時,，主辦單位必須制定保安工作方案,，并事先報告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)核準(zhǔn)。

 對車站,、碼頭,、航空港的出入口或廣場，當(dāng)?shù)卣獣嘘P(guān)主管單位建立治安聯(lián)防制度,，整治違法活動,，維護治安秩序。



第二十條 外地來市的暫住人員,、外來民工暫住地的治安防范,，由用工單位負(fù)責(zé)，并接受當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的檢查,、指導(dǎo),。

 對盲目流入本市搭建窩棚居住的人員,，公安機關(guān)應(yīng)及時清理、收容,，民政部門負(fù)責(zé)遣送,。

 近郊地區(qū)出租房屋按《廣東省市鎮(zhèn)近郊地區(qū)出租房屋的管理規(guī)定》進(jìn)行管理。



第二十一條 廠礦企業(yè)和居（村）民委員會的人民調(diào)解委員會,，要及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo),、調(diào)解各種社會矛盾和民間糾紛，避免矛盾的激化,。



第二十二條 保安服務(wù)公司要在公安機關(guān)的直接指導(dǎo)下,，認(rèn)真加強保安人員的教育、管理,，上崗前要培訓(xùn),，嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)定職責(zé)執(zhí)行任務(wù),，提高服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)揮在治安防范中的作用。

 機關(guān),、團體或企業(yè),、事業(yè)單位自己組建的保安組織，要接受當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



第二十三條 群眾治安聯(lián)防隊伍實行義務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的辦法,。

 向機關(guān)、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、個體工商戶,、農(nóng)村專業(yè)戶和居民戶收取治安聯(lián)防費的具體辦法，由市人民政府另行規(guī)定,。

 治安聯(lián)防費必須嚴(yán)格管理,，用于維護本地區(qū)的社會治安。


第五章 思想,、道德與法制教育



第二十四條 各機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實際,，制定具體計劃，加強對所屬人員的思想,、道德與法制教育,。

 待業(yè)人員,、無業(yè)人員的法制教育工作，由所在鎮(zhèn),、街組織實施,。



第二十五條 學(xué)校、社會,、家庭要互相配合,，加強對青少年的思想、道德教育,，培育有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的新一代,。



第二十六條 新聞出版、廣播電視,、文化藝術(shù)等部門要建立健全法制宣傳陣地,，積極開展法制宣傳教育。加強社會文化市場管理,，支持健康有益的,、抵制低級庸俗的、取締反動淫穢的文化經(jīng)營活動以及賭博性質(zhì)的電子游戲項目,。



第二十七條 各級人民政府及其文化,、教育、體育等部門和工會,、共青團,、婦聯(lián)要積極開辟供青少年進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)、科技,、文娛,、體育活動的陣地，吸引青少年參加健康有益的活動,。



第二十八條 教育部門要加強學(xué)校思想政治工作,。大專院校要抓好社會主義民主和法制的教育。中,、小學(xué)校要重點抓好道德品質(zhì)和行為規(guī)范教育,，建立法制教育制度。做好后進(jìn)學(xué)生的思想轉(zhuǎn)化工作,，嚴(yán)格控制學(xué)生非正常流失,。



第二十九條 工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體,，要發(fā)揮各自的特點,，配合有關(guān)單位、街道,、農(nóng)村對職工,、青少年、婦女進(jìn)行理想,、道德,、紀(jì)律和法制教育。

 各級婦聯(lián)組織應(yīng)加強家庭教育的指導(dǎo),，發(fā)揮各種家庭教育,、群眾自我教育和移風(fēng)易俗群眾組織的作用。



第三十條 每個家長都要擔(dān)負(fù)起教育子女的責(zé)任,，配合學(xué)校和有關(guān)部門做好子女的思想教育工作,，以身作則，教育子女遵紀(jì)守法,；子女有違法犯罪行為時,，不袒護、不包庇,。

 各單位要教育,、督促所屬干部、職工做好子女教育工作,。



第三十一條 個體勞動者協(xié)會應(yīng)加強對個體勞動（經(jīng)營）者的職業(yè)道德和法制教育,，增強他們遵紀(jì)守法的意識。


第六章 幫教與安置



第三十二條 勞動改造,、勞動教養(yǎng)人員原所在地的政府和有關(guān)單位以及工會,、共青團、婦聯(lián)等組織,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合司法行政機關(guān)對上述人員進(jìn)行教育,、改造工作。



第三十三條 有關(guān)部門,、單位要積極做好刑滿釋放人員、解除勞動教養(yǎng)人員的安置工作：

 （一）原單位保留職位的,，回原單位安排工作,；

 （二）已被單位除名但改造表現(xiàn)好的，原單位應(yīng)予以適當(dāng)安置,；

 （三）原無職業(yè)的,，應(yīng)和待業(yè)人員同等對待，勞動部門要積極推薦招工，招工單位要一視同仁,，不得歧視,；

 （四）對參加招工和回原單位有困難的，所在街道應(yīng)積極安排臨時性工作,，或引導(dǎo),、扶持他們自謀職業(yè)；

 （五）申請個體營業(yè)執(zhí)照的,，工商行政管理部門應(yīng)按規(guī)定條件,，核發(fā)營業(yè)牌照；

 （六）原系在校學(xué)生,，又符合學(xué)齡規(guī)定的,，應(yīng)允許復(fù)學(xué)。

 上述兩類人員的家屬和接受安置的單位,，應(yīng)繼續(xù)做好對他們的教育工作,。



第三十四條 對輕微違法犯罪人員，實行社會幫教制度,。社會幫教工作貫徹教育,、感化、挽救方針,。

 具體幫教工作,，由所在基層單位或居（村）民委員會的干部、職工,、治保人員,、人民警察以及幫教對象的親屬負(fù)責(zé)。



第三十五條 公安派出所會同有關(guān)單位,、居（村）民委員會加強對判處管制,、緩刑或假釋、監(jiān)外執(zhí)行,、保外就醫(yī)的犯罪人員和所外執(zhí)行,、保外就醫(yī)的勞動教養(yǎng)人員的教育、考察和監(jiān)督管理,。


第七章 獎懲與保障



第三十六條 各機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位必須把社會治安綜合治理目標(biāo)管理同評選文明單位,、企業(yè)晉級掛鉤，同責(zé)任人的政治榮譽,、政績考核,、職級提升和經(jīng)濟利益掛鉤,，建立獎懲制度。



第三十七條 凡單位和個人有下列情況之一的,，由所在單位或上級主管部門給予表彰獎勵,；有特殊貢獻(xiàn)的，可由市,、區(qū),、縣社會治安綜合治理委員會推薦，報請本級人民政府批準(zhǔn),，給予立功,、晉級或授予光榮稱號：

 （一）落實目標(biāo)管理責(zé)任制成績顯著的；

 （二）檢舉,、揭發(fā)犯罪行為或同違法犯罪分子作堅決斗爭,，有突出貢獻(xiàn)的；

 （三）在治安防范,、法制教育,、社會幫教等方面工作中，做出顯著成績的,；

 （四）積極疏導(dǎo)人民內(nèi)部矛盾,，正確調(diào)解民間糾紛，避免矛盾激化有突出功績的,；

 （五）為社會治安綜合治理獻(xiàn)計獻(xiàn)策,，經(jīng)有關(guān)主管部門采納實施后取得顯著社會效益的；

 （六）單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和治安責(zé)任人盡職盡責(zé),，在社會治安綜合治理中做出優(yōu)異成績的,；

 （七）在社會治安綜合治理工作中有其他特殊貢獻(xiàn)的。



第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，由有關(guān)行政主管部門，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對單位或直接責(zé)任人給予行政處分或處罰：

 （一）社會治安綜合治理措施不落實而發(fā)生重大刑事案件和重大治安事件，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的,；

 （二）對治安災(zāi)害不安全因素不及時整改,，以致發(fā)生重大災(zāi)害事故的；

 （三）對本部門,、本單位發(fā)生的犯罪案件,，置之不理或隱瞞不報的；

 （四）縱容,、包庇違法犯罪活動的；

 （五）對揭發(fā)、舉報違法犯罪行為并與之作斗爭的公民進(jìn)行打擊報復(fù)的,；

 （六）阻撓,、抗拒檢查監(jiān)督的；

 （七）在社會治安綜合治理工作中,，玩忽職守,，徇私舞弊和弄虛作假的。

 上述行為,，如有違反社會
治安管理處罰條例的,，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



第三十九條 公民為維護社會治安，保衛(wèi)國家,、集體財物和人民生命財產(chǎn)安全同違法犯罪分子英勇斗爭光榮犧牲的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，報請授予烈士或其他光榮稱號,，對其家屬給予撫恤,。



第四十條 公民在同違法犯罪分子斗爭中人身受到傷害的，衛(wèi)生,、醫(yī)療單位必須無條件地及時搶救和治療,。對不負(fù)責(zé)任、拒不對受傷害人進(jìn)行搶救治療,，或無理拖延搶救時間,，而造成嚴(yán)重后果的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,。

 受傷害人員的醫(yī)療,、生活補助費，由作案人承擔(dān),，確實無力承擔(dān)的,，由有關(guān)主管部門或當(dāng)?shù)卣鐣伟不饡o予補助。

 受傷害者致殘的,，人事,、勞動和民政部門應(yīng)妥善安排其工作和生活。


第八章 附則

第四十一條 本條例的實施辦法,，由市人民政府制定,。



第四十二條 本市過去有關(guān)社會治安綜合治理的規(guī)定，如與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行,。



第四十三條 本條例自公布之日起施行,。