• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-16
• 【生效日期】1991-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市外商投資企業(yè)清算條例

 上海市外商投資企業(yè)清算條例
 
（1991年8月16日上海市九屆人大常委會第28次會議通過）
第一章 總則



 第一條 為保護債權(quán)人和中外投資者的合法權(quán)益,，使外商投資企業(yè)的清算公正順利地進行，促進利用外資工作的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民法通則》,、《
中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《
中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》,、《
中華人民共和國外資企業(yè)法》以及《中華人民共和國中外合資經(jīng)營
企業(yè)會計制度》等法律,、法規(guī)，結(jié)合上海市的實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于上海市設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）進行的清算,。

 外資金融機構(gòu),、中外合資金融機構(gòu)的清算，不適用本條例,。



 第三條 本條例所稱的清算,，是指企業(yè)因經(jīng)營期滿，或者提前終止合同,、章程并經(jīng)原合同,、章程審批機構(gòu)（以下簡稱原審批機構(gòu)）批準解散，或者被原審批機構(gòu)撤銷,，對資產(chǎn),、債權(quán)和債務(wù)等進行的清理結(jié)算。



 第四條 清算分普通清算和特別清算,。

 企業(yè)資產(chǎn)能夠抵償債務(wù)并且董事會或者管理機構(gòu)（以下簡稱董事會）能夠自行組織清算工作的,，進行普通清算。

 企業(yè)資產(chǎn)不能抵償債務(wù)或者無法自行組織清算工作的,，原審批機構(gòu)可以根據(jù)企業(yè)或者債權(quán)人的申請,，或者依其職權(quán)決定企業(yè)進行特別清算。

 普通清算出現(xiàn)嚴重障礙時,，債權(quán)人或者清算委員會向原審批機構(gòu)提出申請并經(jīng)批準,，可以轉(zhuǎn)入特別清算程序。

 企業(yè)法人因嚴重虧損,，無力清償?shù)狡趥鶆?wù),，債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院申請宣告破產(chǎn)還債，人民法院裁定宣告企業(yè)進入破產(chǎn)還債程序后,，其破產(chǎn)清算按照《
中華人民共和國民事訴訟法》第十九章規(guī)定辦理,。



 第五條 企業(yè)清算應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，堅持公平合理,、保護債權(quán)人及中外投資者的合法權(quán)益的原則，按照經(jīng)批準的合同,、章程進行,。


第二章 普通清算

 第一節(jié) 清算期間



 第六條 企業(yè)開始清算的日期分三種：

 （一）經(jīng)營期滿之日；

 （二）提前終止合同,、章程并經(jīng)原審批機構(gòu)批準解散之日,；

 （三）被撤銷之日。

 屬本條第（一）項規(guī)定的，董事會應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期滿之日通知企業(yè)主管部門和原審批機構(gòu),；屬本條例第（二）,、第（三）項規(guī)定的，原審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準解散或者撤銷之日通知企業(yè)主管部門,、海關(guān)、工商行政管理機關(guān),、開戶銀行,、稅務(wù)機關(guān)等有關(guān)部門。



 第七條 企業(yè)清算期從企業(yè)開始清算之日起至企業(yè)向其主管部門和原審批機構(gòu)提交清算結(jié)束報告之日止,，期限為一百八十日,。

 確有特殊情況需要延長清算期限的，由清算委員會向董事會提出申請,，經(jīng)董事會同意后,，由董事會在清算期限屆滿三十日前，向原審批機構(gòu)提出申請,，是否準許,，由原審批機構(gòu)決定。



 第八條 企業(yè)自開始清算之日起,，除為清算目的或者經(jīng)原審批機構(gòu)批準而進行的民事活動外,，應(yīng)當(dāng)停止其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 第二節(jié) 清算組織



 第九條 企業(yè)進行清算,，應(yīng)當(dāng)成立清算委員會,，清算委員會至少由三名成員組成，并推舉主任一人,。

 清算委員會成員由董事會在董事會成員中選任,，董事會成員不能或者不適合擔(dān)任清算委員會成員時，董事會也可以聘請中國的注冊會計師,、律師擔(dān)任,。



 第十條 董事會應(yīng)當(dāng)自企業(yè)開始清算之日起七日內(nèi)，將清算委員會成員名單報企業(yè)主管部門審核,。企業(yè)無主管部門的,，報原審批機構(gòu)審核。

 企業(yè)主管部門或者原審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到清算委員會成員名單之日起七日內(nèi)作出書面答復(fù),；逾期未答復(fù)的,，視為認可。



 第十一條 清算期間,，有下列情形之一的,，經(jīng)董事會通過，可以解任或者補派清算委員會成員：

 （一）清算委員會成員有違法行為；

 （二）債權(quán)人請求并確有正當(dāng)理由,；

 （三）清算委員會成員死亡或者喪失行為能力,；

 （四）其他原因。

 董事會解任或者補派清算委員會成員必須報企業(yè)主管部門或者原審批機構(gòu)審核,。

 企業(yè)主管部門或者原審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到解任或者補派清算委員會成員名單之日起七日內(nèi),，作出書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的,，視為認可,。



 第十二條 清算委員會全面負責(zé)各項清算工作，其主要職責(zé)：

 （一）書面通知已知債權(quán)人,，并公告通知未知債權(quán)人,；

 （二）管理企業(yè)財產(chǎn)，編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)目錄及有關(guān)報表,；

 （三）提出財產(chǎn)作價和計算依據(jù),，制定財產(chǎn)估價方案；

 （四）制定清算方案,，并執(zhí)行清算方案所確定的各項工作,；

 （五）收回債權(quán)和清償債務(wù)；

 （六）追回投資者應(yīng)繳而未繳的款項,；

 （七）分配剩余財產(chǎn),；

 （八）編寫清算結(jié)束報告；

 （九）辦理有關(guān)注銷企業(yè)登記事項,。



 第十三條 清算委員會代表企業(yè)參加訴訟活動,。



 第十四條 清算委員會對董事會負責(zé)，并報告清算工作,。

 清算委員會編制的資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)目錄以及制定的財產(chǎn)估價方案和清算方案,，必須經(jīng)董事會審查通過，并報企業(yè)主管部門和原審批機構(gòu)備案,。



 第十五條 經(jīng)董事會同意,，清算委員會可以設(shè)立清算工作組，處理各項具體清算事務(wù),，清算工作組對清算委員會負責(zé),。

 清算工作組成員由清算委員會聘請企業(yè)在職職工和中國的注冊會計師、律師擔(dān)任,。

 清算委員會有權(quán)解聘或者補派清算工作組成員,。



 第十六條 董事會應(yīng)當(dāng)在清算委員會成立后，立即通知企業(yè)有關(guān)人員在指定的期限內(nèi)將企業(yè)的決算報表,、財務(wù)帳冊,、財產(chǎn)目錄,、債權(quán)人和債務(wù)人名冊以及與清算有關(guān)的其它資料，提交清算委員會,。



 第十七條 清算委員會應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商決定的原則處理有關(guān)清算事務(wù),，協(xié)商不能取得一致意見的，由董事會決定,。



 第十八條 對于董事會作出的有關(guān)清算的各項決定,，清算委員會成員、董事會成員或者債權(quán)人認為有明顯錯誤時,，可以在董事會作出決定后七日內(nèi)向企業(yè)主管部門或者原審批機構(gòu)提出書面意見,，請求審查；同時將書面意見副本抄送董事會,，企業(yè)主管部門或者原審批機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到書面意見后七日內(nèi)作出書面答復(fù),，審查期間,，除涉及企業(yè)財產(chǎn)處置或者所有權(quán)轉(zhuǎn)移等重大問題外,，董事會的決定應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。



 第十九條 在清算過程中,，原審批機構(gòu)認為必要時,，可以派人參加有關(guān)會議或者采取其它必要的形式監(jiān)督企業(yè)的清算工作。

 第三節(jié) 清算公告



 第二十條 清算委員會應(yīng)當(dāng)在成立之日起六十日內(nèi),，至少在《解放日報》,、《文匯報》上和《人民日報》或者《
中國日報》＜英文版＞上，兩次刊登清算公告,，第一次公告應(yīng)當(dāng)在清算委員會成立之日起十日內(nèi)刊登,。

 清算公告應(yīng)當(dāng)寫明企業(yè)名稱、住所,、清算原因,、清算日期和申報債權(quán)的期限等。



 第二十一條 清算委員會必須在成立之日起二十日內(nèi),，書面通知已知的債權(quán)人申報債權(quán),。



 第二十二條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在收到通知后三十日內(nèi)，未收到通知的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自第一次清算公告之日起九十日內(nèi),，向清算委員會申報債權(quán),，并提交有關(guān)債權(quán)數(shù)額及其擔(dān)保情況的證明材料。在規(guī)定的申報債權(quán)期限內(nèi)未申報債權(quán)的,，視為放棄債權(quán),。

 債權(quán)人確有正當(dāng)理由無法在申報債權(quán)期限內(nèi)申報債權(quán)的，可以在企業(yè)剩余財產(chǎn)分配前請求清償,。

 第四節(jié) 債權(quán)債務(wù)與清償



 第二十三條 清算委員會對債權(quán)人申報的債權(quán),，經(jīng)核定后,，應(yīng)當(dāng)書面通知債權(quán)人。



 第二十四條 債權(quán)人對清算委員會關(guān)于債權(quán)的核定有異議的,，可以在接到書面通知之日起十五日內(nèi),，向人民法院提起訴訟。

 訴訟期間,，涉及財產(chǎn)分配的清算活動應(yīng)當(dāng)中止,。



 第二十五條 清算委員會負責(zé)收回企業(yè)的債權(quán)，對確屬無法收回的債權(quán),，清算委員會應(yīng)當(dāng)書面向董事會說明原因,，并提出證明，由董事會決定,。



 第二十六條 清算費用和清算委員會成員,、清算工作組成員的酬勞，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)現(xiàn)存財產(chǎn)中優(yōu)先支付,。

 清算費用包括：

 （一）企業(yè)財產(chǎn)的管理,、變賣和分配所需要的費用；

 （二）公告費用,、訴訟費用,；

 （三）在清算過程中需支付的其他費用。



 第二十七條 企業(yè)在未清償其全部債務(wù)以前,，不得將企業(yè)資產(chǎn)分配給企業(yè)投資各方,。

 企業(yè)清償其全部債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照投資各方的實際出資比例進行分配,，但合同,、章程另有規(guī)定的除外。



 第二十八條 下列清算資料應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國的注冊會計師審查并出具證明：

 （一）清算的資產(chǎn)負債表及其它會計報表,；

 （二）董事會提交清算委員會的財務(wù)帳冊,；

 （三）清算方案所列資產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)目錄；

 （四）資產(chǎn)作價依據(jù),。

 第五節(jié) 清算資產(chǎn)的估價及處置



 第二十九條 企業(yè)資產(chǎn)估價的原則：

 （一）合同,、章程有規(guī)定的，按照合同,、章程的規(guī)定辦理,；

 （二）合同、章程無規(guī)定的,，由投資各方協(xié)商決定,，并報原審批機構(gòu)批準；

 （三）合同,、章程無規(guī)定,，投資各方協(xié)商又不能取得一致意見的,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十條 清算企業(yè)的資產(chǎn)按照經(jīng)董事會通過的清算方案進行處置,。

 資產(chǎn)變賣時,，各方投資者有優(yōu)先購買權(quán)，由出價高的一方購買,。

 各方投資者都放棄購買權(quán)的,，經(jīng)董事會同意，清算委員會可以采取招標或者拍賣等方式處理,。

 第六節(jié) 清算終結(jié)



 第三十一條 清算委員會在執(zhí)行清算方案所確定的各項工作后,，應(yīng)當(dāng)向董事會報告清算工作并編寫清算結(jié)束報告。

 清算結(jié)束報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）清算的原因,、原則,、期限、過程,；

 （二）清算的法律依據(jù),；

 （三）債權(quán)債務(wù)的處理結(jié)果；

 （四）企業(yè)資產(chǎn)的處理結(jié)果,。



 第三十二條 清算結(jié)束報告經(jīng)董事會通過后,，由董事會報告企業(yè)主管部門和原審批機構(gòu),。



 第三十三條 清算結(jié)束報告提交企業(yè)主管部門和原審批機構(gòu)之日起十日內(nèi),，清算委員會必須向稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)分別辦理注銷稅務(wù)登記和海關(guān)登記手續(xù),。

 清算委員會應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)前款手續(xù)之日起十日內(nèi),，憑稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)出具的證明和清算結(jié)束報告,，代表董事會向原登記管理機構(gòu)辦理注銷登記手續(xù),，繳銷營業(yè)執(zhí)照。

 原登記管理機構(gòu)在收回清算企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照后,，負責(zé)在報紙上刊登注銷企業(yè)公告,。



 第三十四條 企業(yè)進行清算時，其資產(chǎn)凈額或者剩余財產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤,、各項基金和清算費用后的余額,，超過實繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》有關(guān)規(guī)定繳納所得稅,。



 第三十五條 企業(yè)清算結(jié)束,、在辦理注銷手續(xù)之前，其各項會計憑證,、會計帳簿,、會計報表等全部清算資料按照下列辦法移交保管：

 （一）中外合資經(jīng)營企業(yè),、中外合作經(jīng)營企業(yè)由中方投資者負責(zé)保管；其中,，中方投資者有兩個以上的,，由企業(yè)主管部門指定一個負責(zé)保管。

 （二）外資企業(yè)的清算資產(chǎn)負債表和清算結(jié)束報告,，交企業(yè)主管部門或者原審批機構(gòu)保管,。

 上述資料的保管期限按照上海市財政局和上海市檔案局的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十六條 在職中國職工的去向,，按照國家和本市外商投資企業(yè)勞動人事管理的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 經(jīng)董事會同意，由清算委員會留用作為清算工作組成員協(xié)助企業(yè)進行清算工作的在職職工,，與企業(yè)訂立的勞動合同繼續(xù)有效,，直至清算工作結(jié)束。

 第三章 特別清算



 第三十七條 特別清算期間,，清算委員會行使董事會的職權(quán),，未參加清算委員會工作的其他董事會成員，應(yīng)當(dāng)協(xié)助清算委員會工作,。



 第三十八條 清算委員會由投資者代表和有關(guān)主管機關(guān)的代表組成,，也可以聘請中國的注冊會計師、律師等參加,，清算委員會主任由原審批機構(gòu)指定,，履行清算企業(yè)法定代表人的職責(zé)。

 清算委員會除承擔(dān)本條例第十二條規(guī)定的職責(zé)外,，還可以主持召開董事會和債權(quán)人會議,。



 第三十九條 清算委員會向原審批機構(gòu)負責(zé)，清算委員會處理清算事務(wù),，應(yīng)當(dāng)向原審批機構(gòu)報告,。



 第四十條 所有債權(quán)人均為債權(quán)人會議成員，債權(quán)人會議成員享有表決權(quán),，但有財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)人未放棄優(yōu)先清償權(quán)的除外,。

 債權(quán)人會議主席由原審批機構(gòu)從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。



 第四十一條 第一次債權(quán)人會議由清算委員會召集,，以后的債權(quán)人會議,，，在清算委員會或者債權(quán)人會議主席認為必要時召開,，或者在占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的四分之一以上的債權(quán)人要求時召開,。



 第四十二條 債權(quán)人會議主席有權(quán)列席清算委員會會議。



 第四十三條 召集債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)提前十五日書面通知債權(quán)人,，債權(quán)人不能出席債權(quán)人會議時,，可以書面委托代理人參加會議,。



 第四十四條 債權(quán)人會議的任務(wù)：

 （一）審查債權(quán)人的證明材料，確認有無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)及其數(shù)額,；

 （二）了解債務(wù)清償情況,，向清算委員會提出債權(quán)人意見；

 （三）審議并通過財產(chǎn)處理和分配方案,。



 第四十五條 債權(quán)人會議的決議由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)通過,，并且其所代表的債權(quán)額，必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上,。

 債權(quán)人會議通過的決議,，對于全體債權(quán)人均有約束力。

 企業(yè)資產(chǎn)不能抵償債務(wù),，債權(quán)人對債權(quán)人會議決定的分配方案有異議的,，可以在方案通過之日起十五日內(nèi)向人民法院申請宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)還債。

 人民法院受理債務(wù)人或者債權(quán)人宣告企業(yè)破產(chǎn)還債申請的,，特別清算程序應(yīng)當(dāng)中止,；人民法院裁定宣告企業(yè)進入破產(chǎn)還債程序后，特別清算程序應(yīng)當(dāng)終結(jié),。



 第四十六條 對企業(yè)享有抵押權(quán)的債權(quán)人,，可以在以變賣抵押物的價款中優(yōu)先受償，不足抵償部分,，視為企業(yè)的其他債務(wù),；價款如有余額，應(yīng)當(dāng)并入企業(yè)財產(chǎn),。

 第四十七條 除財產(chǎn)擔(dān)保債務(wù)外,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列順序清償債務(wù)：

 （一）所欠職工的工資,、勞動保險費和職工安置費,；

 （二）所欠稅款；

 （三）其他債務(wù),。

 財產(chǎn)不足清償同一順序債務(wù)的,，按照比例分配。



 第四十八條 清算方案應(yīng)當(dāng)充分聽取董事會成員的意見,，并由清算委員會提交原審批機構(gòu)審核,。



 第四十九條 企業(yè)由于資產(chǎn)不能抵償債務(wù)進行特別清算的，在原審批機構(gòu)作出此項決定之日前六個月內(nèi)的下列行為無效：

 （一）隱匿,、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),；

 （二）非正常壓價出售財產(chǎn)；

 （三）對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保,；

 （四）對未到期的債務(wù)提前清償,；

 （五）放棄自己的債權(quán),。

 進行特別清算的企業(yè)有前款所列行為的，清算委員會有權(quán)向人民法院提起訴訟,，要求追回財產(chǎn),，并入特別清算財產(chǎn)。



 第五十條 依法取得中國法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)所有的財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任,。

 企業(yè)資產(chǎn)不足以抵償債務(wù)的,，中外合作經(jīng)營企業(yè)的中外方合作者，如在合作期間已回收投資的,，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)所有的財產(chǎn)和已回收的投資額清償債務(wù),。

 不具備中國法人資格的企業(yè)，投資者或者合作各方對企業(yè)債務(wù)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶清償責(zé)任,。



 第五十一條 清算委員會應(yīng)當(dāng)將特別清算結(jié)束報告提交原審批機構(gòu)批準,。



 第五十二條 企業(yè)財產(chǎn)不足以支付清算費用和清算委員會成員、清算工作組成員酬勞的,，清算委員會報原審批機構(gòu)批準后,，可以終止清算程序。



 第五十三條 本章未規(guī)定的,，可以參照本條例第二章的有關(guān)規(guī)定,，但企業(yè)資產(chǎn)不能抵償債務(wù)的，不適用本條例第二十二條第二款的規(guī)定,。


第四章 法律責(zé)任



 第五十四條 清算委員會,、董事會和清算工作組的成員以及債權(quán)人，在清算期間有違法行為的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，由有關(guān)部門給予行政處分、依法追究民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第五章 附則

 第五十五條 國家法律,、法規(guī)對企業(yè)清算另有規(guī)定的,，按其規(guī)定辦理。



 第五十六條 本條例具體應(yīng)用的問題,，由上海市人民政府主管外國投資工作的部門解釋,。



 第五十七條 本條例自一九九一年十月一日起施行。