• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1991]73號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-09-18
• 【生效日期】1991-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定的規(guī)定

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于
 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定的規(guī)定
 
（桂政發(fā)〔1991〕73號(hào)1991年9月18日）
 1991年6月26日,，國(guó)務(wù)院頒布了《
國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》），這是關(guān)系到千百萬(wàn)職工切身利益的一件大事,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要步驟,，對(duì)我國(guó)企業(yè)職工事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將發(fā)揮重要作用,，各地必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 1986年以來(lái)，我區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，以實(shí)行企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容,，不斷取得進(jìn)展。全民所有制企業(yè)退休費(fèi)用統(tǒng)籌已在全部市,、縣實(shí)行,，集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌已有多數(shù)市縣推行。實(shí)踐證明,，退休費(fèi)用統(tǒng)籌對(duì)緩解企業(yè)之間退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)畸輕畸重的矛盾,，保障退休職工的生活，為了貫徹國(guó)務(wù)院的《決定》,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況,，作如下規(guī)定：



 一、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全民所有制企業(yè)職工退休費(fèi)用全區(qū)統(tǒng)籌。全區(qū)統(tǒng)籌應(yīng)逐步實(shí)施,，分步到位,。第一步要求1992年底前實(shí)行以地、市為單位的統(tǒng)籌,，各地,、市要精心組織，抓好落實(shí),；第二步由地方統(tǒng)籌過(guò)度到全區(qū)統(tǒng)籌,。自治區(qū)勞動(dòng)廳要認(rèn)真搞好調(diào)查測(cè)算，提出方案,，充分論證,，爭(zhēng)取早日實(shí)施。

 為過(guò)度到全區(qū)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件,，各地,、市、縣從1992年起,，按月將收繳的勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的50％,，上繳自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，作為自治區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累金和調(diào)劑金,。1991年12月以前積累的和以后留在地,、市、縣的50％合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，在沒(méi)有實(shí)行全區(qū)統(tǒng)籌前,，各地、市縣不得和固定工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金合并調(diào)劑使用,。

 全民所有制企業(yè),，包括中央部屬企業(yè)、自治區(qū)直屬企業(yè)以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，除經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)另有規(guī)定者外,，都要參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌。



 二,、實(shí)行職工個(gè)人繳納一定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由國(guó)家、企業(yè),、個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。

 職工個(gè)人繳納一定費(fèi)用，這是職工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益應(yīng)盡的義務(wù),。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是基本養(yǎng)老基金的一部分,。從1991年11月1日起,，職工個(gè)人按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的3％繳納，今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資調(diào)整逐步提高,。具體辦法,，由自治區(qū)勞動(dòng)廳制定和組織實(shí)施。



 三,、進(jìn)一步推進(jìn)集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌。勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,。集體企業(yè)職工退休費(fèi)用統(tǒng)籌仍由市,、縣勞動(dòng)部門組織實(shí)施。已由人民保險(xiǎn)公司辦理了的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，可以維持現(xiàn)狀不作變動(dòng)?，F(xiàn)在還沒(méi)有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體企業(yè)和新辦的集體企業(yè)，其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)一律由勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦,。集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要逐步規(guī)范化,，逐步統(tǒng)一管理。

 勞動(dòng)部門在推進(jìn)這項(xiàng)工作中,，要加強(qiáng)調(diào)查研究,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不搞“一刀切”,。不一定照搬全民企業(yè)的辦法,，應(yīng)結(jié)合集體企業(yè)實(shí)際，在統(tǒng)籌的范圍,、項(xiàng)目和待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面作適當(dāng)變通,。可采取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的辦法,。社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)保證退休職工最基本的生活，并考慮企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)承受能力,，由市,、縣確定；企業(yè)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn),，由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力自主確定,。企業(yè)補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)加社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的退休職工待遇標(biāo)準(zhǔn)的，所需要費(fèi)用在稅前提取,。超過(guò)國(guó)家規(guī)定待遇標(biāo)準(zhǔn)的所需用從企業(yè)自有資金中的獎(jiǎng)勵(lì),、福利基金內(nèi)提取。具體辦法由各級(jí)勞動(dòng)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實(shí)施,。



 四,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照以支定收,、略有結(jié)余、留有部門積累的原則籌集,。各地要建立全民所有制固定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金,。積累率暫定按工資總額的2％提取。各地目前沒(méi)在建立積累基金的,，應(yīng)盡快建立,。積累基金的一部分可以購(gòu)買國(guó)家債券。



 五,、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理,。基金實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存,，?？顚Ｓ茫唇?jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用,。如有侵占、挪用,、貪污養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的,，要嚴(yán)從重處理：觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任,，并要追究單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

 各級(jí)人民政府要成立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)，實(shí)施對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,。委員會(huì)由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任,，勞動(dòng)、財(cái)政,、計(jì)劃,、審計(jì)、銀行,、工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)同志參加,，辦公室設(shè)在勞動(dòng)部門，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作,。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)和辦公室成立后,，原有的“退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)”及其辦公室同時(shí)撤銷。



 六,、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳,，銀行要做好配合工作，按企業(yè)工資順序代為扣繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，免簽收繳合同,，并在基金的支付和存儲(chǔ)中予以積極支持,。勞動(dòng)部門可采取必要的行政措施，繼續(xù)做好《社會(huì)保險(xiǎn)證》的簽發(fā)和審核工作,，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的正常收繳。對(duì)逾期不繳的,，每延期一日加收3‰的滯納金,，滯金并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)不得減免,。處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)暫無(wú)能力繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的企業(yè),，要通過(guò)申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)后,，辦理緩交手續(xù),，到期連同利息一并補(bǔ)交。

 承包,、租賃企業(yè)的承包的租賃人,，必須把按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入承包、租賃合同,，保證職工的合法權(quán)益,。原合同沒(méi)有納入的，必須補(bǔ)訂入承包,、租賃合同中,。



 七、逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度,，各地,、市要抓緊調(diào)查研究，在有條件的全民所有制企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),，取得經(jīng)驗(yàn)后,，再逐步推行。



 八,、外商投資企業(yè)中方職工,、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體辦法，由自治區(qū)勞動(dòng)廳提請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。部分市,、縣已實(shí)行了上述人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的暫按各地辦法執(zhí)行，待自治區(qū)的辦法下達(dá)后再逐步統(tǒng)一,，不斷完善,。



 九,、社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項(xiàng)制度,。從1992年起,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和管理服務(wù)收支預(yù)決算，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾陬A(yù)算中作為表外科目專項(xiàng)反映,。



 十,、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是人大七屆四次大會(huì)通過(guò)的我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和八五計(jì)劃綱要提出的經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容之一,，政策性強(qiáng),，涉及面廣，各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，廣泛宣傳,，各有關(guān)部門要密切配合。

 勞動(dòng)部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),，是非營(yíng)利性的事業(yè)單位,，經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體業(yè)務(wù)和退休職工的組織管理工作，并受養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委員會(huì)的委托,，管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越繁重,，為了保證業(yè)務(wù)工作的正常開展,，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要適當(dāng)加強(qiáng)。



 十一,、各地在做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)上,，可以有計(jì)劃有步驟地實(shí)行企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)，為全面改革社會(huì)保險(xiǎn)制度摸索經(jīng)驗(yàn),。



 十二,、本規(guī)定由自治區(qū)勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。